在全县春季造林绿化、人居环境整治和“双代”工作安排部署会上的讲话稿

1/9在全县春季造林绿化、人居环境整治和“双代”工作安排部署会上的讲话稿XX同志在全县春季造林绿化、人居环境整治和“双代”工作安排部署会上的讲话今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是：在做好疫情防控的前提下，对全县春季造林绿化、农村人居环境整治和“双代”工程进行安排部署，进一步动员全县上下抢抓时机、迅速行动，做到“两手抓、两不误”，实现疫情防控和重点工作推进双胜利。刚才，自然资源规划局、农业农村局、住建局分别宣读了春季造林绿化、农村人居环境整治、“双代”工程实施方案，各位分管县领导就当前重点工作进行了安排部署，目标明确、措施具体，我完全同意，各乡镇各部门要认真抓好贯彻落实。下面，就当前重点工作，再提几点要求。一、科学部署，高位推动，迅速掀起春季造林绿化热潮省委、省政府决定在全省开展“三创四建”活动，创建国家森林城市是重点之一，是各乡镇各部门需要抓好落实的重点工作。对照创建标准，林木覆盖率年底要达到%，绿化任务要完成20191亩，我县工作还有不少差距。造林绿化时不我待。对此，各乡镇各相关部门要抢抓春季造林绿化的黄金季节，对照任务，细化分工，强力推进，迅速掀起春季造林绿化热潮。一要突出重点部位。要围绕“一核、三轴、十廊、多园、百村”高标实施造林绿化。“一核”就是要依托县城外围玄武大道、齐桓公大道、朱雀大道、曹魏大道和县城公园绿地，建设主城区景观生态林带，打造大型郊野公园，构建生态防护的森林生态圈。“三轴”就是要依托南、北两条民有干渠和漳河等水系绿化，构成XX县河渠生态轴线，与县域林果基地和用材林基地组成林水相依的良性生态格局。“十廊”就是要以六纵四横十条国省市县干道为绿化核心，建设树种多样，层次丰富，贯穿XX的绿色廊道。“多园”就是要以打造湿地公园、生态公园、郊野公园、森林养生基地、森林体验基地、科普基地、乡村休闲游园等为重点，打造类型多样的生态休闲场所和公园绿地。“百村”就是要围绕429个村庄的环境提升、生态保护、文化传承，对村庄街道、进村路、空闲地等进行绿化，村村建设环村林带，打造环境宜居的美丽乡村。二要打好攻坚硬仗。一是聚焦城区绿化攻坚。县自然资源规划局、城管执法局、住建局、XX镇、XX乡要协调联动，凝聚合力，确保县城建成区所有空闲裸地全部绿化覆盖。县城管执法局要提升城区主要街道的绿化标准，XX镇、XX乡要持续推进违建拆除工作，3月底前务必全部拆除到位。县住建局要开展“拆墙透绿”专项行动，加快推进规划的19个绿荫停车场，涉及相关单位卫生间要对外开放，建好公共开水间，方便广大人民群众。县城其他闲置土地要摸清底数、科学规划，合理布局街心公园，还群众公众空间。二是聚焦环城周边绿化攻坚。按照“创森”方案要求，高标建设郊野森林公园，打造森3/9林城市的靓丽名片。三是聚焦村庄绿化攻坚。按照“高标准绿化到位，村内人居环境整治到位，村外环村林带建设到位”要求，XX镇、XX镇和XX镇负责，创建XX快速道和XX线西段沿线23个绿化标杆村，高标打造县城北口、西口两个节点，提升县城形象。其他乡镇要建设5-6个村的示范片区，以点带面、全域铺开，并适时组织开展集中观摩活动，保证创建效果。四是聚焦廊道绿化攻坚。要突出抓好国、省、县、乡道路两侧绿化，与路域环境整治和拆违治乱结合起来，大力整治干道两侧的私搭乱建、违章建筑、非法圈占土地等各类乱象。开展曹前线、边黄线、茶柳线路域环境专项整治，成立指挥部，分别由县领导带队攻坚，相关部门和XX乡、XX乡、XX镇、等沿线乡镇负责，本着“先拆村外路段、再拆过村路段”的原则，3月底前完成村外路段清拆、绿化到位。五是聚焦河渠绿化攻坚。要以“净化、绿化、美化、优化”为标准，重点打造漳河以及南北民有干渠两侧绿化，建设生态风景林和护岸净水林。六是聚焦经济林建设攻坚。自然资源规划局牵头，各乡镇负责，根据区域特色及优势产业，在漳河两岸及故道沙荒区域，重点发展名特新优果品及速生丰产林基地等。要积极发展林药、林菌、林禽等林下经济，打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的景观大道。三要确保造林成效。春季植树要完成全年任务的70%，时间紧、任务重，各乡镇要迅速安排部署，在抓好疫情防控工作的同时，提前做好整地、挖坑、苗木采购调运等准备工作，充分动员党员干部群众、造林大户，迅速掀起造林绿化热潮。要加强后期管理，自然资源规划局要对绿化工作建立数字化的平台，进行数字化管理、检测和验收，绝不能“年年栽树不见树”。县自然资源规划局、各乡镇分别负责，进一步明权定责，把管护工作落实到村、地头和人头，实施网格化管理。对各种涉林违法案件，从严、从快、从重打击，确保建一片、活一片、绿一片。要严格督导验收，县政府督查室、自然资源规划局对全县造林绿化工作跟踪督查，每天列队排名、每周进行通报。造林结束后，财政局、审计局、自然资源规划局等部门负责，联合对各乡镇造林绿化完成情况进行检查验收，综合评价成效，根据植树量、成活率给予补贴；对未按时完成任务或完成质量较差的乡镇，全县通报批评，乡镇主要负责同志要向县委、县政府做出书面检查。二、巩固成果，示范引领，提标提质农村人居环境整治农村人居环境整治既是乡村振兴的战略部署，也是实现“生态宜居”的一项基础性工作。我县是农村人居环境整治的全域完成县，去年做了大量的工作，但从国务院大督查在邯郸市暗访督导发现的问题来看，也折射出我县不少短板和不足，对此，各部门和乡镇务必要高度重视、引以为戒，切实把工作往实里做，全力打造人居环境整治升级版。一方面，狠抓五项重点。一是全力打造示范片区。要高标准打造XX镇5个美丽乡村示范村和全市城乡观摩村。XX镇要勇挑重担，主动作为，迅速启动村庄规划设计、工程招投标等5/9前期准备工作，倒排工期，挂图作战，全力推进，确保7月底前全部完成村庄建设任务，确保全市城乡观摩效果。二是加快建设乡镇垃圾转运站。要加快实施建设称勾镇、砖寨营乡、XX乡、孙陶镇、习文乡5个乡镇垃圾转运站，5月份前完成前期准备，县自然资源规划局完成土地组卷相关资料和拿地工作；6月份实施工程招标、开工建设，年底完成施工建设任务。三是圆满完成改厕任务。由卫健局负责，要吸取去年工作教训，全面摸清底数，建好确户台账。尽快启动设备采购工作，根据群众需求，配备不同容量的化粪池，保证使用厕具质量达标。要加快去年改厕验收进度，对今年工作进行早动员、早部署，组织人员培训，严格工作标准，把好事办好、实事办实，确保全县卫生厕所覆盖率达到85%以上。四是切实方便群众出行。各乡镇要严格按照方案要求，坚持“少硬多绿”，统筹推进街巷硬化、污水管控和美化绿化，确保429个行政村主街道硬化率达到100%，巷道硬化率达到90%。由县交运局牵头，全力抓好12条穿村（通村）公路建设项目，彻底解决出行难问题。五是持续推进污水治理。县生态环境分局负责，全面摸清村庄实际现状，根据污水管控标准，分类进行整治，确保429个村生活污水全部有效管控，污水管控率达到100%，有效遏制和消除污水横流等现象。另一方面，切实强化保障。一是坚持挂图作战。各村庄要高标进行规划设计，利用好每一寸土地，建设好每一个游园，算好时间账、任务账，紧盯进度，狠抓落实。二是强化多元投入。各乡镇要在县财政列支专项补贴资金的基础上，继续加大乡村自筹力度，总结过来好的经验，充分发动群众和企业老板、在外能人筹资筹劳，扩大资金渠道，积极寻求部门帮扶、社会捐助，解决农村环卫资金不足难题。三是广泛动员群众。结合环保督导和人居环境整治要求，集中整治纳污坑塘，变坑塘为绿地。要广泛宣传发动群众，教育引导群众养成良好生活习惯，不断巩固农村人居环境整治成果。要充分调动群众积极性和主动性，有效引导农民投资投劳，积极参与相关项目建设。各乡镇进一步建立健全财政补贴和农户付费合理分担机制，探索建立县乡财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的管护经费保障制度。四是严格督导考核。农业农村局发挥牵总作用，各乡镇要加大对保洁公司的考核力度，结合群众反馈问题，加强保洁公司管理，确保垃圾日产日清。县卫健局、住建局、生态环境分局、交运局、自然资源规划局、妇联主要负责同志要统筹做好农村改厕、村庄亮化、污水管控、路域环境、违建拆除、美丽庭院等工作，一线督导推进，及时解决存在问题，确保各项工作顺利推进。继续采取“日督查、周调度，月评比、季观摩”的督查考评机制，进一步强化目标管理，强化跟踪督导，务求工作成效。三、扭住关键，加压推进，坚决打好“双代”改造攻坚硬仗今年是完成国家、省、市清洁取暖任务目标的收官之年，平原地区要实现“全覆盖”。有利的是，通过去年一年的实施，7/9群众认知度、接受度比较高，形成了浓厚氛围；不利的是，越是到最后攻坚，难度越大，情况错综复杂。今年市下达我县“双代”任务50727户，初步估算“设备补贴+运行补贴”，需县财政补贴亿。可以说基数大、任务重、时间紧。为此，各乡镇各部门坚决不能掉以轻心，深刻吸取去年“双代”工作的经验教训，采取超常举措，留足施工时间，破解施工难题，全力加速推进，务必把办好民生实事，确保10月底前全面完成任务。一要把握四个关键时间节点。就是在3月20日前完成确村确户、燃气初装费收缴，建立准确台账。4月底前完成采暖设备招投标、燃气主管网铺设和通气。7月底前完成气代煤村内管网建设、点火通气；电代煤用户表前、表后线路改造工作。9月底前完成户内设备安装，具备验收条件。对此，各乡镇、相关部门要制定详细工作方案，明确设计施工、管网铺设、入户安装、投入运营的时间节点，将任务分解到月、到周、到天，定期要账，抢赶进度，确保高效推进。县发改局、住建局和各乡镇要按照“宜气则气、宜电则电”的原则，尊重居民意愿，应纳尽纳、及时调整，精准进行确户，加强督导调度，协调解决实际问题。二要做到两个规范。即严格审核企业施工安装和燃气特许经营许可资质，规范企业前期手续、组织实施、竣工验收的全过程监管，确保具备施工能力，保障工程质量。规范企业从设计、施工到投入运营各阶段的安全监管，严格落实“三同时”要求，不按规程操作，要顶格处罚。三要建立三项机制。一是高效协作机制。县双代办要发挥牵总作用，组织18家职能部门、5家企业和乡村两级无缝对接，对工程进展全程指挥调度和监管，确保高效有序推进。二是施工管理退出机制。对往年施工过程中不履行合同、不按实施方案要求进行施工、不按时间节点完成施工任务的企业，依法依规退出XX市场。三是供货退出机制。对往年实施过程中不履行承诺、不按约定时间供货，导致工作严重受阻、影响工程进度的设备企业，坚决清退XX市场。借次机会，强调一下疫情防控工作和禁烧工作。各乡镇要持续抓好进出卡口管控，加强宣传引导，避免本地人员去武汉、湖北等重点地区务工。由政府副县长程泉山牵总，卫健局负责，按照首诊负责制，加强发热人员管理，确保不放过一个可疑人员。关于禁烧工作，2月份以来，我县火情总数达到37起，全市倒排第五。除邺城镇“零”火点以外，其他乡镇均有火情，贡献率前五的乡镇是XX乡、XX乡、习文乡、XX镇、称勾镇。究其原因，一是网格监管不严，对发生火情的网格化监管责任人只是简单通报批评，甚至单纯处罚了事，没有实施问责，造成监管松懈。二是打击力度小，被市通报的37起火情中，仅柏鹤乡、习文乡拘留2人，其他乡镇均未落地查人，未依法处置。对此，由政府副县长冯长民牵头，再细化、再严格问责办法，倒逼禁烧工作取得实效。各乡镇、相关部门要高度重视，压实网格监管责任，落实“三包三定”制度，一要集中组织开展清理专项行动，彻底清除露天焚烧隐患。二要加大宣传力度，9/9营造“不敢烧、不能烧、不想烧”的浓烈氛围。三要加大日常巡查频次，做到常防常控、长管长严，坚决杜绝露天焚烧现象发生。四要进一步加大依法查处力度，对露天焚烧责任主体依法严格处罚到位，严厉打击到位。同志们，春季造林绿化、人居环境整治、“双代”工程三项重点工作既是政治任务，又是民心工程，时间紧、任务重，希望各位分管县领导、县直单位主要负责同志、各乡镇党委书记和乡镇长，把工作牢牢抓在手上、扛在肩上，迅速行动、创新举措，早谋划、早安排、早启动，全力推进，形成攻坚态势，实现疫情防控与重点工作双胜