区长在全区领导干部会议上的讲话稿

1/17区长在全区领导干部会议上的讲话稿同志们：今天这次区委理论学习中心组读书会暨全区领导干部会议，是在全区经济运行企稳向好的关键时期召开的一次非常重要会议。刚才，XX同志宣读了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，稍后**书记还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合当前经济工作，我讲几点意见：一、认清形势，提高认识，坚定保持经济社会平稳较快发展的信心和决心今年以来，面对国际金融危机的巨大冲击和复杂多变的经济形势，全区上下坚持以科学发展观统揽全局，正确把握积极作为、科学务实的工作基调，着力保增长、调结构、促改革、惠民生，全区经济社会实现了平稳较快发展。一是主要经济指标止跌企稳。上半年，全区生产总值完成亿元，同比增长%。1-7月份，地方财政收入完成亿元，增长%，其中，区及区以下完成亿元，增长%；固定资产投资完成亿元，增长%。二是全民创业成效显著。1-7月份，全区新发展个体工商户1176户、私营企业336家，分别增长%、%，民营经济实现销售收入、上缴税金分别达到亿元、亿元，增长%、%。三是统筹城乡发展步伐加快。修订完善了全区统筹城乡一体化发展规划，研究制定了《关于加快城乡统筹发展示范点建设的意见》，九龙家园等5个集中居住区、疃里等10个中心村、铁车等10个社区服务中心建设都有了新进展。四是城乡环境面貌明显改善。城市道路、集中供气供暖、污水管网建设扎实推进，城中村改造稳步实施，城市功能进一步完善；乡村道路、农田水利工程、改厨改厕、农村健身广场、文化大院、标准化卫生室建设步伐加快，农村垃圾集中处理成效明显，城乡环境和面貌显著改观。从当前情况来看，我区的经济运行趋势正在逐步好转。可以说，这是区委、区政府认真贯彻各级保增长政策措施的结果，是全区广大干部群众积极应对、扎实工作、共同拼搏的结果。自去年金融危机爆发以来，面对严峻的经济形势，我们迎难而上，危中求进，在全力克服金融危机影响的过程中，积累了一些宝贵经验：一是审时度势开展全民创业行动。为有效应对危机，区委、区政府审时度势，于去年11月底召开了全民创业动员大会，把全民创业作为全区经济工作的总抓手、应对危机的新举措,激发了区域经济发展活力,最大限度的降低了金融危机带来的冲击和影响。二是积极主动创新发展思路和工作方式方法。围绕促进工业上档升级，3月份组织召开了全区工业经济发展大会，提出并实施了通过全民创业新上一批、调整结构转型一批、重点扶持膨胀一批、开拓市场壮大一批、加强经营管理提升一批“五个一批”的发展模式，取得了良好成效。1-7月份，全区地方规模以上工业企业产值、增加值、销售收入、3/17利税、利润达到亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，分别增长%、%、%、%、%。围绕提高为民服务效率，在全区推行“四中心一代理”，1-7月份，为群众办理各类服务事项万件，提供咨询服务万人次，为群众办事、创业提供了便利条件和良好环境。围绕提升城市管理水平，探索推行“管理+执法+服务”三位一体的城市管理模式，构建起“大城管”格局，形成分工明确、责任到位、监督有力、科学规范的城市管理运行体系，促进城市管理的精细化、规范化。三是全力以赴帮扶企业发展。把企业视为发展之本，深入开展为企业排忧解难活动，大力推行部门公开承诺，减少行政事业性收费192项，1-7月份为企业减轻负担1100万元。认真落实重点项目贷款财政贴息、高新技术企业发展专项基金等一系列扶持企业发展的政策，积极运作成立了1家小额贷款公司，3家由政府控股、参股的担保公司，1-7月份，为企业担保贷款7亿多元、提供周转资金亿元，有力的扶持了企业发展。四是坚持不懈改善和保障民生。牢固树立“民生问题无小事”的观念，始终把民生工作放在重要位置，毫不松懈的抓好养老、医疗、低保、救助等有关政策的落实，“十大民生保障体系”不断健全，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高。大力实施“两生双百”工程和“千人牵手”就业创业行动，积极开展就业援助，全力帮扶困难群体就业，上半年，全区新增城镇就业1150人，城镇居民人均可支配收入和农民期内现金收入分别达到9720元、4632元，增长%、%，城乡居民收入稳步提高。大力发展科技、教育等社会事业，不断完善公共卫生服务和疾病预防控制体系，全力抓好手足口病和甲型流感疫情防控工作，进一步畅通民意诉求渠道，高度重视信访稳定，不断加强社会治安综合治理，在严峻的经济形势下，社会保持了和谐稳定。五是坚定不移狠抓工作落实。各级各部门坚决贯彻区委、区政府的各项决策部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作、重点工作，积极进取，扎实苦干，开拓创新，为各项工作取得良好成效奠定了坚实基础。在重点工程、重点项目建设方面，区各大班子领导同志身先士卒，带头深入到一线，亲临现场指挥，确保了重点工程和重点项目的顺利推进；在“十件实事”办理方面，各牵头部门及时督促，加强调度，有力地推进了病险水库除险加固等为民办的“十件实事”的落实。当前，经济运行出现积极变化，但还存在着许多不确定、不稳定因素，经济企稳回升的基础还不牢固、趋势还不明朗。因此，我们不能因为经济有所回升就盲目乐观，也不能因为工作见到成效就有所懈怠，既要充满信心、满怀希望的开展当前的各项工作，又要谨慎务实、客观冷静的看待当前的经济形势，牢牢把握保增长、保民生、保稳定这个大局，坚定信心，迎难而上，采取更加有效的应对措施，努力巩固和发展经济企稳回升的良好势头，确保完成全年各项目标任务。5/17二、认清形势，突出重点，掀起招商引资新高潮关于经济社会发展各项工作，前段时间召开的区委十二届五次全会、全区现场观摩会和全区经济运行分析会议已经作了全面安排部署。下面，我重点就进一步加强招商引资工作讲几点意见。招商引资是区域经济发展最现实、最直接、最有效的途径。自2001年实施全民招商引资以来，历届区委、区政府始终高度重视招商引资工作，坚持把招商引资作为“一号工程”，作为加快发展的第一抓手，作为扩大投资、拉动增长的根本举措，摆在突出位置，明确任务，强化责任，狠抓落实，招商引资工作取得了明显成效。2001年以来，全区共引进项目1367个，其中过亿元的项目54个、过5000万元的149个，形成固定资产亿元，挠性覆铜板、金丰实业、信发钢铁、金水湾生态园等一批成长型、带动力强的大项目、好项目相继落户我区，有力地促进了区域经济的持续快速健康发展。但从当前我们面临的形势看，无论是宏观形势，还是微观形势，都给我们的招商引资带来了前所未有的压力和挑战。分析起来，主要是“三个方面的变化”：一是宏观环境的变化。从今年以来经济发展的走势看，虽然主要经济指标止跌企稳，但经济回暖的基础并不牢固，不确定、不稳定因素还很多，特别是PPI和CPI两个指数继续下跌，国家微调信贷投放政策，企业资金面并不宽松，这给我们招商引资工作的开展带来了一定难度。二是国家宏观调控政策的变化。8月26日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议，将钢铁产能过剩、重复建设问题列为各大行业首位，同时还将严格核发螺纹钢、线材等建筑钢材生产许可证，进一步压减钢铁产量，再加上二十大钢产业重组力度的不断加大，这对我们的产业招商影响是毋庸质疑的。三是市委市政府招商引资政策的变化。8月18日，市委市政府召开全市领导干部会议，会上印发了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，对招商引资的目标任务、思路措施、奖励政策、考核奖惩等方面作了重大调整。如：在考核奖惩上，从考核计分方面来看，对招商引资任务，实行量化计分，总量任务和过亿元大项目任务分别占40%、60%的权重，两项任务都完成后，方视为完成任务。从考核结果运用方面来看，乡镇（街道）党委书记提拔使用，所在乡镇（街道）必须全面完成招商引资任务且名列前茅；对完不成任务的区及有关部门，当年度不得评为年度实绩突出单位，对连续两年完不成任务的重点招商部门，对主要负责人进行调整，等等。这次变化调整，对我们影响最大的是，市委市政府决定将省以上驻莱企业及其控股公司投资新上项目不再列入招商引资考核内容。据统计，2006年-2008年，经市考核认定，我区共引进项目114个，其中莱*钢、莱*钢二级厂矿及莱*钢职工引进项目81个，占项目总数的%，抵顶招商引资额亿元，占招商引资总额的%，真正的市外客商投资项目仅有33个，占项目总数的%，完成招商引资额亿元，占招商引资额的%。长期以来，在招商引资方面，我们一直把莱钢作为招商引资最重要的主体，把莱*钢新上项目作为我们招商引资7/17的主要支撑，现在随着政策的调整，这一优势已经荡然无存，依靠莱钢新上项目吃安稳饭、睡安稳觉、招安稳商的日子也一去不复返，现在到了各级各部门该猛醒的时候了。为学习借鉴外地经验，推动我市招商引资工作更加扎实深入开展，8月20日至22日，市委副书记、市长***率领两区、高新区、雪野旅游区和部分产业招商部门负责同志，赴江苏省南通市的如皋市和宿迁市，就招商引资工作情况进行了考察学习。通过外出参观考察，我感受最深的主要有三点：一是先进地区保持一流，落后地区赶超先进，没有什么捷径可走，只有招商引资。宿迁市和如皋市都把招商引资作为后发地区实现经济腾飞的主要着力点，大力吸引聚集各类资源要素，坚持走增量型、吸纳式的发展道路。宿迁市确立了“四为主”的工作导向，即“全部工作以抓经济工作为主，经济工作以抓工业经济为主，工业经济以抓招商引资为主，招商引资以进园区项目为主”。如皋市明确提出，全市上下要把招商引资作为贯彻落实科学发展观的第一要事，作为全局工作的重中之重。通过近几年坚持不懈的招商引资，自2003年以来，宿迁市共引进骨干工业项目2300个，竣工投产1400多个，工业固定资产总投资达1093亿元，去年全市实现生产总值655亿元，完成财政总收入亿元，经济综合实力位居江苏省前列。如皋市招商引资额连续5年翻番，带动如皋市生产总值、城乡居民收入连续6年保持南通市第一名，工业销售收入、工业增值税由南通市末位跃居到第一名。二是开展招商引资工作，没有什么好办法、好路子，只有压任务、压担子。如皋市各大班子主要领导、分管领导和主体功能区、重点镇主要领导都有超过3000万美元和5亿人民币的招商引资任务；各级各有关部门也都分配了招商引资任务。宿迁市几大班子领导身上都带着任务，2008年每人的任务是10亿元，2009年是15亿元，真正做到了人人肩上有指标、有任务。三是保证招商引资质量，关键是要严格考核奖惩。宿迁市实行大项目招引“一票否决”，凡是未引进固定资产投资15亿元、当年投入5亿元大项目的，一律不得评为先进单位；如皋市采取高强度调度督办，每年6月、12月份各乡镇向市党政班子汇报项目进展情况，连续两年末位的乡镇，调整主要负责同志。对引进项目的质量要求非常高，投资密度都在120万元/亩以上，投资回报率都在15万元/亩以上。综上所述，对招商引资工作，大家必须重新进行审视，必须着重强化“三种意识”：（一）要进一步强化领导干部“解放思想走出去”的意识。目前，在这方面还存在思想禁锢：有的怕麻烦，不愿走出去；有的是没有信息、项目，走不出去；有的是担心出去招不到商，被人说闲话，不敢出去；更多的是闭门招商、坐等招商，招莱钢、招企业投资，不出去。解放思想是总开关。在招商引资工作中，解放思想只在家里“念书”不行，必须要走出去“见世面”。实践证明，一些镇（街道）能够招来大项目、好项目，关键在于主要负责人能够带头解放思想，能够带头走出去。走出去才能广交朋友，走出去才能开9/17阔眼界，走出去才能捕捉信息，走出去才能引得凤凰。特别是要摒弃“酒香不怕巷子深”的陈旧观念，加大力度宣传我们钢城的资源优势、环境优势、人文优势、政策优势，通过宣传推介，让更多的客商和朋友认识钢城、了解钢城、认可钢城。最现实的例子，今年我区在保增长方面，发改等部门积极走出去，跑XX、上北京，通过积极运作、上下协调，高速重载火车轴、风力发电机主轴、先进激光材料、**黑猪产业化4个项目跻进了全省111个重点项目盘子。还有财政、国土等部门做得也不错。因此，各级各部门必须要以思想的大解放、观念的大更新促进招商工作，要带着信息、带着项目积极走出去，交朋友，谈客户，争资金，努力引进一批大