在全县规服效能建设领导小组会议上的讲话稿

1/14在全县规服效能建设领导小组会议上的讲话稿XX、XX、XX同志在全县规服效能建设领导小组会议上的讲话XX同志讲话同志们：今天的规服效能建设领导小组会议，主要任务是总结前一阶段工作，研究细化今年的目标任务，进一步推动全县规服效能工作。会前，我们参观了政务中心B区。刚才，XX、XX、XX同志分别对规服效能总体工作、行政审批电子监察、今年规服建设目标分解作了通报发言，XX、XX同志结合分管工作，讲了很好的意见，我完全赞成，请大家结合会议精神，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。一、要进一步增强做好规服效能工作的责任意识和紧迫感去年我县规服效能工作，按照省、市的安排部署，以政务中心标准化建设为抓手，深入推进“两集中、两到位”和行政权力网上公开透明运行，进一步创新行政审批服务方式，镇村便民体系逐步规范完善。县政务中心建成“市级优质服务窗口”，全县行政审批和服务事项实现政务中心现场办结率达96％，按时办结率达100％，群众满意率达100％，今年以来在全市电子监察系统考核排名逐月上升，成绩值得肯定。同时，我们也要清醒地看到工作中的一些差距和不足：在全市行政效能建设测评中，我县连续四年“群众对党政机关办事效率及服务的满意度”测评得分居同环末位；“两集中、两到位”工作仍不彻底，部分职能部门在行政审批特别是在发证、验收等环节上仍然存在“吃、拿、卡、要”现象，机关干部作风有待进一步转变；行政权力网上公开透明运行工作有待进一步深化；镇级便民服务体系规范化建设在硬件设施、资源整合、人员保障、服务实效等方面，还存在一定差距和不足，等等。刚才XX、XX同志也对一些突出问题作了点评，希望引起大家的重视，认真加以整改落实。针对规服和效能建设中存在的突出问题，县委、县政府高度重视，XX书记作出批示，要求相关部门切实查找差距，落实有效措施，坚持举一反三，并特别强调“谁影响了郫县的投资环境，就砸谁的饭碗。”为此，各镇、各部门要迅速将XX书记的重要批示传达到全体干部职工，进一步增强工作责任感和紧迫感，以“干部作风建设年”活动为契机，带头转变工作作风，全面强化效能建设，切实把思想统一到干事业上来，把精力集中到谋发展上来，把功夫下到抓落实上来，全力推进我县经济社会又好又快发展。二、要进一步提升规服效能建设工作的整体水平一是要进一步加强行政审批效能建设。一要进一步深化“两集中、两到位”，确保政务中心行政审批事项入驻率达到100％，窗口授权率达到100％，推进政务中心现场办结率达到97％以上，按时办结率达到100％，群众满意率达到100％。二要进一步健全行政效能建设长效机制。继续严3/14格落实首问责任制等“四项制度”，加快行政审批电子监察系统建设，逐步在有条件的镇和分中心，建立电子监察系统，并与市县监察系统联网运行。三要深入开展“星级服务窗口”创建工作。以“干部作风建设年”活动为契机，以开展岗位大练兵活动为载体，进一步增强窗口人员的责任意识、服务意识、创新意识和廉政意识，不断改进窗口人员工作作风，努力提升审批效能。要加强对窗口人员的日常考核管理，实行末位提醒，并要与所在单位见面。四要创新行政审批服务方式。切实增强VIP服务实效；不断深化网上审批、上下协同、前后协同、全程代理等工作；探索建立重点企业（重大项目）的招商、促建、投产后“三段式”服务机制，大胆探索政府为企业服务新方式。二是要扎实推进行政权力网上公开透明运行。这是今年市委、市政府下达的规服重点目标。由法制办、规服办牵头，尽快研究制定《郫县推进行政权力网上公开透明运行实施方案》，切实按照市上的要求和工作步骤，扎实有效推进。一要充实完善“郫县网上政务大厅”平台的栏目架构和具体内容，各部门要按照工作要求，进一步梳理和规范行政权力事项清单、权力要素特别是行政权力流程图，并在“网上政务大厅”进行动态调整，确保权力数据准确无误，及时对外公开。二要逐步搞好行政审批以外的行政权力清理和流程规范。县上确定交通局、文广局、城管局、安德镇为行政权力公开透明运行试点单位，5月底前必须完成试点工作，实现权力内容、权力结果和权力运行过程全面公开。7月底前，结合我县深化公共服务体制改革工作，有序清理完成党务、政务、事务等行政权力，并逐步建立县、镇、村三级信息网络综合平台，实现行政权力网上透明运行工作纵深推进。9月底前，要把将权力公开透明运行工作拓展延伸到各镇、各部门，切实推进权力运行的电子化、标准化以及权力监督的网络化、终端化。三要继续深化推进政府信息公开和公共企事业单位办事公开，凡按规定应该公开、能够公开的事项，都要及时、准确、全面公开，要创造条件让群众更好地了解政府、监督政府。三是要切实加强镇级便民服务体系规范化建设。一要建好载体，增加服务内容。各镇要积极采取“建、扩、租、并、合”等形式，认真落实以办公设施标准化为基础的“四个标准化”内容，在9月底之前全面完成镇便民中心和2—3个试点村（社区）便民服务室的规范化建设。要充分利用现有镇级便民中心、农业综合服务中心、国土所等硬件条件，整合推进就业、社保、计生、民政、农业、林业、水务、农村产权等便民服务事项，集中统一办理，最大限度地增强便民利民服务实效。二要切实抓好镇级便民服务队伍建设，配备专职人员，实行“一站式”服务。对目前人员缺编严重的镇，可采取“以事定费”原则，由县上将所缺编制的人头费划拨到相应镇，由镇上统筹解决便民中心人员问题。三要委托放权，优化服务。进一步推进部门向镇委托放权，加大服务事项下沉力度，建立综合服务窗口，推行“一窗式”便民服务和“一口清”服务方式，切实为基层群众提供规范、高效、便捷、实用服务。同时，要深入推进电子政务，5/14有序推进便民服务事项的网上传递、网上预审、网上审批，切实增强“全程代理”实效，提高服务效率。四是要下大力气抓好群众对党政机关满意度测评。首先，要开展经常性的民意测评。这项工作，由统计局牵头，目督办、政务中心等单位协助，尽快拿出一个具体的可操作方案。要参照成调队的管理体制和运行模式，对“群众对党政机关办事效率及服务满意度”等涉及规服和软环境的测评内容，定期抽样调查，收集建议意见，通报测评结果。对发现的问题，要及时督促相关镇和部门予以整改，调查及整改结果纳入年终目标考核。其次，要全面推进日常模拟测评。各镇要参照县上模式，落实专门人员，制发调查问卷，定期开展调查测评。要建立以郫筒、犀浦、红光为重点的城镇居民测评培训机制，其余各镇以1—2个村为重点，建立好农村居民测评培训机制，坚持“镇主要领导牵头抓、分管领导具体抓、联系干部驻村抓”，要让被测评人员熟悉测评内容，全面支持和配合测评工作。同时，要建立对测评结果的信息反馈和工作整改机制，对群众反映的党政机关办事和服务态度满意度等方面的问题，要落实有效措施，切实加以整改。第三，要加大规服效能工作的宣传力度。由宣传部牵头，《新郫县》内刊社、电视台、规服办通力协作，利用新闻媒体、政府门户网站、政务公开栏等多种形式，持续报道我县规服效能工作。各镇也要制定宣传计划，通过发放宣传资料、设立宣传展板、组织宣传队等方式，做到家喻户晓，要让老百姓知晓我们的规服效能工作，并主动接受群众监督，确保让群众满意。三、要全面完成今年规服效能各项目标任务一是要强化组织领导，形成工作合力。规服和效能建设涉及方方面面，是政府的一项基础性、综合性工作，也是对各镇、各部门提出的重要工作要求。前期，规服办拟定了规服效能领导小组成员单位工作职责，也初步征求了相关部门的意见，下来后规服务办要结合今天会议精神，再次研究细化，并以规服效能领导小组正式文件，尽快下发予以明确。希望各成员单位按照分工要求，认真履行职责，加强沟通配合，形成工作合力。二是要强化制度落实，严格行政问责。近年来，我县建立了一系列规服效能建设的管理规定和责任追究办法，但在制度的刚性落实和行政问责的严格执行上，还有一定差距。希望纪检监察机关进一步强化工作监管和制度落实，加大问责力度。刚才，监察局通报了今年一季度各部门电子监察得分情况，个别单位情况仍然不理想。这里，我再次重申，对那些问题长期得不到解决、连续三次排名后五位的单位，必须对单位主要负责人进行提醒谈话，并责成在电视上作出整改承诺。三是要强化目标考核，搞好专项督查。县上已将规服效能宣传、测评、培训等工作以规服专项目标的形式下达给各镇、各部门，今天会上讨论的规服建设目标细化分解方案也要尽快下达，希望大家高度重视，推进工作落实。县监察局要切实加强行政审批效能评估，切实加强对各行政审批部门的电子监察，并将监察和评估结果纳入全县规服和行政效能暨软环境测评指标进行考核。总之，7/14要对“影响我县规服和投资软环境”的人和事，要坚决实施责任追究、问责处理。现在各项工作的压力都很大，群众对政府的期望也是越来越高，希望大家牢记宗旨，进一步增强事业心和责任感。同志们，规服效能建设是政府推进自身建设、自身改革的工作要求。希望大家以更加务实的作风，更加饱满的精神，更加有力的措施，更加扎实有效地推进我县规服效能建设工作，为加快建设世界现代田园城市和城乡统筹综合示范区营造一流的政务环境和发展环境。XX同志讲话同志们：加强机关行政效能建设和规服工作是我县深入推进四大基础工程、改善民生，加快建设世界田园城市的必然要求和纪律保障，是“作风建设年”的重要工作内容。监察局对相关工作已进行了通报和具体的安排部署。下面，我从监督工作角度，就抓好软环境测评、行政效能监察以及作风建设等方面工作，讲三点意见。一、高度重视软环境测评，努力营造良好的发展环境去年，市上对区县的规服、行政效能及软环境建设考核测评工作全年目标分值为8分，其中行政效能暨发展软环境测评占6分。据说今年的行政效能暨发展软环境测评的分值还要加大，希望大家务必高度重视。首先要进一步加大服务企业、服务社会的力度。各镇各部门要按照“部门联系企业”文件要求，对各自负责联系的企业进行经常性的走访，了解企业生产经营中存在的困难和问题，积极协调解决，并定期向县软建办上报情况。监察局、软建办以及纪工委要进一步加大对服务社会、“包企制度”落实情况的督促检查，特别对企业走访情况要进行定期通报，年终目标考核要逗硬，全力营造优良的发展环境。二、狠抓行政效能监察，确保各项工作全面落实今年以来，县行政效能暨发展软环境投诉中心已经受理投诉90余起，超过了去年全年投诉的总和。群众反映的问题主要集中在环境污染等民生问题和服务不规范、责任不明确等政务服务问题。一季度的投诉办理情况分析报告马上将印发到全县，希望相关部门引起高度重视。在投诉处理的过程中，也存在一些问题，如有的部门只是在书面上进行了答复，在实际行动上没有认真，导致了一个问题多次投诉，甚至越级投诉。有的问题涉及多个部门，一些部门在处理问题时主动协作配合不够，相互推诿扯皮，使群众诉求长时间得不到解决。近期，软建办将出台一个投诉办理的管理办法，对出现以上问题的将严格问责。从电子监察的情况来看。去年，我们就是在这个方面失了分，我们的行政审批事项政务中心入驻率在全市排名倒数第二。根据一季度的评估报告来看，在大家的共同努力下，入驻率得到了很大提升。近期，政务中心B区将建成投入使用，各相关部门必须按照政务中心的统一安排按期全部入驻，并按照《成都市行政审批效能评估暂行办法》和即将出台的《郫9/14县行政审批电子监察责任追暂行办法》相关要求，进行电子监察系统的数据录入和管理。劳动局和政务中心要尽快确定劳动保障大厅是否安装电子监察系统的问题，拿出切实可行的方案出来。B区使用后，一要全力推进“两集中两到位”；二要对窗口充分授权；三要切实抓服务质量，加强培训，提高服务水平；四要坚决杜绝“亮红灯”；五是驻点监察要逗硬。县监察局和政务中心要对全县行政审批情况进行全程监控，坚决杜绝“亮红灯”的问题出现。这里我再提醒大家回去好好看看我县2008年出台的《郫县规范化服务型政府（机关）和机关行政效能建设责任追究补充办法（试行）》，文件上面对“亮红灯”的责任写得非常明确。每个月，县监察局也会对全县行政审批情况进行全面评估和打分，希望具有行政审批职能的部门每个月都认真看一看报告，针对存在的问题及时采取措施加以改进。