在全市法治政府建设、食品安全和安全生产会议上的讲话稿

1/10在全市法治政府建设、食品安全和安全生产会议上的讲话稿在2022年全市法治政府建设、食品安全和安全生产电视电话会议上的讲话刚才，省政府召开了全省法治政府建设工作电视电话会议。近期，省上还相继召开了食安委2022年第一次全体会议、省安委会2022年第三次全体会议。为贯彻落实好这一系列重要会议精神，今天我们将三个专题会合并召开，市司法局、市食药安办、市安办分别通报了相关情况、提出了下步工作建议，部分区县、部门作了发言，希望大家认真抓好落实，切实做到言必行、行必果。这里，就三个方面的工作，我再分别作简要强调：一、关于法治政府建设习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。去年以来，全市法治政府建设扎实推进，各项工作取得明显成效，惠企政策“一窗兑现”顺利通过依法治国办专家评审现场答辩，成绩值得肯定。同时，我们也要清醒认识到，全市法治政府建设工作，还存在公共法律服务质量水平不够高、规范公正文明执法力度不够强等问题。对此，我们要采取有力措施，切实加以解决，全面提升法治政府建设水平。一是示范创建要有新突破。今年，我们要瞄准创成全省法治政府建设示范市，以及2个单项示范的目标，坚定创则必成的信心决心，立即行动起来，抓紧推动落实创建各项工作。特别是对一些重点指标、问题短板，建立台账，明确措施，抓紧完善，全力创先优争。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加强指导督促。各部门要强化沟通协调，形成整体合力，确保工作有序推进。二是依法行政要有新举措。依法行政是法治政府建设的基础，核心是合法行政、合理行政、程序正当、权责统一。要贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行重大经济事项决策规定，认真落实专家论证、公众参与、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策程序。要全面推行政务公开，规范政府信息依申请公开办理工作，依法保障群众知情权参与权监督权。要加大重点领域安全执法监管和执法力度，积极探索“互联网+”监管执法，持续开展“谁执法谁普法”“以案释法”普法宣传，扎实推进“三项制度”向基层延伸，实现市、区县、乡镇（街道）三级全覆盖。三是优化营商环境要迈上新台阶。法治是最好营商环境，是对企业最有力的保护。要扎实推进立法工作，加快推进XX市历史文化名城保护条例、XX市户外广告和牌匾标识设置管理条例等立法进程。要深化“放管服”改革，纵深推进“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”，优化政务服务事项服务流程，打造政务服务“自在办”品牌。要全面加快“一窗兑现”，扩大免申即享政策范围，不断降低制度性交易成本，依3/10法保护企业和企业经营者合法权益，切实增强市场主体获得感。四是法治政府建设基础要更夯实。法治政府建设是一项系统工程，需要各区县各部门凝聚合力、激发动力。各区县各部门主要负责同志要切实履行主体责任，带头尊崇宪法和法律，定期研究推动法治政府建设工作。要把法治政府建设作为衡量工作实绩的重要内容，建立应知应会法律法规清单，完善工作报告制度和领导干部学法述法制度，让尊法学法守法用法成为自觉行为。要加强工作督促检查，及时发现问题，动态跟踪问题整改情况，确保问题整改到位。要深入推进“八五”普法，增强全民法治意识，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二、关于食品安全食品安全是民生工程、民心工程，关系人民身体健康和生命安全。去年以来，在全市上下共同努力下，我市食品安全形势总体稳定，未发生系统性、区域性食品安全事故。但我们要清醒看到，我市食品安全工作仍存在一些短板和薄弱环节，我们要进一步提高政治站位，不断增强做好食品安全工作的责任感、紧迫感和使命感，始终坚持“四个最严”要求，抓实抓细党政同责，持续补短板强弱项，切实筑牢食品安全每一道防线。一要控住“源”。一方面，要加强食用农产品管控，持续推进化肥农药、兽用抗菌药使用减量，深入实施农用地土壤重金属污染源头防治行动，建立健全农产品生产台账、销售台账、农业投入品使用台账，加大农产品抽检频次。另一方面，要强化食品生产管控，开展全过程监督检查，重点检查食品生产经营单位卫生条件、食品原料采购、食品贮存等，严肃查处制售假冒伪劣食品及滥用食品添加剂等违法行为，从源头上阻断污染食品流入市场、流向餐桌。二要管好“点”。校园食品安全方面，要紧盯采购环节，严格落实大宗食品公开招标、集中定点采购要求，配备专职食品卫生管理人员，定期检查贮存食品，积极推进“互联网+明厨亮灶”行动，加大校外周边摊贩整治，确保学生吃得安全、吃得放心。集中用餐场所方面，要切实加强老年助餐点、养老机构、机关企事业单位食堂等场所食品安全，做好就餐区域、厨房及食品库房卫生消杀，配齐配备食品留样柜等设施设备，把好食品采购关，坚决避免群体性食品安全事件。同时，随着暑期消费旺季到来，特别是我市一系列文化旅游及消费促进活动的举办，必须切实加强重点商圈、美食街区、景区景点及周边食品安全监管，扩大抽检覆盖面，加密检测频次，营造良好的消费环境。三要净化“网”。我们要严把“入网”关口，督促网络餐饮服务平台严格落实食品安全管理制度，不符合资质的商户坚决不予准入。同时，要加强对影子、虚拟店铺的核查，坚决清退未取得经营许可、超经营范围、无实体店铺的入网经营者。对网络销量排名靠前、制作销售高风险食品等餐饮单位，要定期进行检查。四要防好“链”。要对标国务院联防联控机制第九版及省5/10第六版防控方案，持续加强进口冷链食品监管，坚持“集中监管仓+冷库库长制”管理，严格落实“三专四不”要求，实行专用通道进货、专区存放、专区销售，确保食品来源可查、去向可追。同时，要做好应急准备，一旦发生进口冷链食品阳性事件，要在最短时间内切断传播途径和链条。五要强化“管”。要增强智慧监管能力，逐步建立数据共享机制，确保农业、教育、商务、卫健等部门相关系统尽快接入食品安全监管信息化平台，有效汇集日常监管、案件查处等各类信息，有序推进信用管理、联合惩戒。要强化现场监管，食品安全监管人员要经常深入商超、城乡集贸市场等一线蹲点，坚决避免“只见公示牌、不见责任人”的情况。要严查食品违法行为，强化部门检监联动，加大行刑衔接力度，对昧着良心制假售假、突破道德底线的行为，实施终身行业禁入，并处罚到人。三、关于安全生产今年以来，全市生产安全事故起数和死亡人数持续“双下降”，成绩来之不易，值得充分肯定。但抓安全工作，越是自我感觉良好，那就可能离出事不远了。从近期安全形势看，省内外接连发生有限空间作业、燃气安全、学生溺水、居民住宅火灾等事故，给我们敲响了警种。同时，我市事故总量仍然较大，绝不可以高枕无忧。三季度历来是安全生产事故易发、多发期，当前又正值主汛期，面临少有的极端高温天气考验，安全生产形势尤为严峻。今年是政治年，守牢安全底线至关重要。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府部署要求，严格落实安全生产十五条硬措施，全力做好各项安全防范工作，切实减少一般事故，坚决杜绝重特大事故。一要坚持对标对表严格落实中省各项决策部署首先，要抓好安全生产大检查。目前，大检查已经进入问题整改阶段，要按照隐患整改“五落实”要求，有力有序推进问题整改，适时开展“回头看”，推动问题全面彻底整改，不留漏洞死角。第二，要抓好“三年行动”巩固提升。今年是安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”，各区县、各有关单位要深入开展城镇燃气、危险化学品、自建房等重点领域专项整治，持续推动问题整改“销号清零”。第三，要抓好反馈问题整改。我们要高度重视，举一反三深查彻改，努力从根本上消除隐患、减少事故，提升本质安全水平。二要强化问题导向扎实推进重点领域专项整治自建房方面。下来后，一方面，要继续加大排查力度，彻底查清城乡结合部等人员密集区，以及饭店、民宿、农家乐等经营性自建房情况，确保不漏一栋、不落一户。另一方面，要加大整治力度，注重分类施策，注意方式方法，确保稳妥推进，在年底前完成重点隐患整治，坚决避免“人在屋中，祸从天降”。燃气安全方面。当前，全市城镇燃气管网老旧、群众安全用气意识薄弱、可燃气体报警装置安装不到位等问题依然存在。7/10要压紧压实燃气经营企业主体责任，及时有效整改企业自身管理建设、管道及设施设备等问题隐患。要紧盯涉燃气工程施工、可燃气体报警装置安装、液化石油气安全管理，持续推进排查整治，实现动态清零，尤其要严厉打击充装非自有产权瓶、翻新“黑气瓶”等违法行为。要持续做好居民安全用气宣传，落实燃气安全隐患整改进家庭财政补贴，全面筑牢燃气安全的人民防线。危险化学品方面。危化品一出事就是大事，绝不能掉以轻心。要扎实开展危化品集中治理，紧盯重点企业、重点环节、重大危险源，切实抓好生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置等各环节全链条排查检查，确保重大风险隐患排查见底。要加大对化工产业转移和老旧装置安全风险管控，督促企业落实“一装置一策”“一库一策”等要求，明确淘汰退出、改造提升方案，确保全面整改到位。要严把化工园区项目准入关，严守安全门槛，防范化解化工产业转移项目安全风险，坚决做到不安全不上马、不安全不生产。消防安全方面。要紧盯老旧小区、商业综合体、高层建筑、文物古建筑、影院等重点场所，加强风险管控，严防突出致灾风险。要持续开展出租厂房安全生产专项整治，重点检查安全生产责任不清、不落实等情况，坚决防范违规出租、违规改建、超限使用、消防设施设备缺失问题。要注重住宅火灾风险，常态化开展“消防演练进小区、防火宣传进家庭”活动，切实提升全民预防安全事故能力，坚决避免“小火亡人”事故发生。道路交通方面。虽然上半年全市道路交通事故起数和死亡人数实现“双下降”，但交通安全必须时时抓牢。要紧盯“两客一危”、大型货车、旅游包车等重点车辆，加大酒后驾驶、非法营运等违法行为查处力度。要开展危险路段和事故多发路段风险隐患大排查，重点消除临崖临水、陡坡急弯、桥梁隧道等路段路面隐患，加快农村公路安防建设。要加强营运车辆源头管理，督促运输企业履行主体责任，确保车辆安全性能良好，严防车辆“带病上路”。同时，要严格落实“六不发航”规定，确保水上交通安全。有限空间方面。近期，省内有限空间事故频发，形势严峻，我市荣县事件也是教训惨痛。我们要进一步摸清本区县、本行业有限空间企业情况，深入检查标识标牌是否真正到位、作业审批流程是否真正落实、应急演练是否真正开展、宣传教育是否真正有效，督促指导企业对作业场所等有限空间进行全面排查，及时消除问题隐患，坚决杜绝类似事故。同时，要持续开展农村畜禽粪污贮存池、沼气池隐患排查整改，动态清零发现问题。同时，我们要紧盯建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、小水电等重点领域，按照安全生产大排查阶段性工作要求，扎实做好问题隐患整治。另外，在今天上午的防汛抗旱指挥部会议上对防大汛、防高温、防溺水、防地灾作了具体安排部署，这是当前最紧迫的工作任务，我们要高度重视，不折不扣地抓好落实，千方百计确保安全度汛，保障人民群众生命和财产安9/10全。三要以“时时放心不下”的责任感狠抓工作落实各区县要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，主要负责同志要带头抓安全，把情况摸清、问题搞透、风险点找准，切实做到守土有责、守土尽责。各部门要强化“三管三必须”要求，加强协同配合，严格执法检查和行业监管，查深查细各自领域安全风险，督促企业全面落实主体责任，抓牢抓实本行业、本系统安全生产。各企业要进一步完善安全生产制度，加大安全投入，及时排查治理各种隐患，加强对员工的安全教育培训，把安全生产要求落实到最小工作单元。市安办要加强综合督查，把监督融入日常、抓在经常，对重点任务开展专项督查和“回头看”，用好“两书一函”和通报警示等手段，切实做到“三个不放过”。同时，要强化应急处置，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，发生突发事故灾害，立即处置并及时报告，提高信息报送的时效性、准确性，严防迟报、漏报、瞒报等事件发生。要及时修订完善安全生产和灾害应急救援预案，加强应急演练，确保一旦发生险情，能够第一