1/13在园区党员干部廉政警示教育会上的讲话稿同志们:根据州委《关于中央第十一巡视组对XX省开展巡视“回头看”反馈意见涉及我州整改的工作实施方案》的整改要求,结合《中共XX工业园区党委关于中央第十巡视组对XX省开展巡视“回头看”反馈意见涉及我区整改的工作实施方案》计划安排,今天召开园区党员干部廉政警示教育会,以党的十八大以来我州及园区被查处的领导干部违纪案件为镜鉴,以案说法、深刻反思、汲取教训,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。2016年,我州因4名州级领导干部被立案审查、XX县虚报2015年度城镇保障性安居工程及开工任务被问责,在全省党风廉政建设责任制考核中被评定为不合格等次。2016年园区党委委员、管委会副主任XX因涉嫌受贿罪被立案查处。一、全州违纪案件基本情况及特点十八大以来至今年5月,全州纪检监察机关共对党员干部立案685件,给予党纪政纪处分779人(党纪政纪双重处分94人)。按年度划分,2013年立案112件,给予党纪政纪处分115人。2014年立案161件,给予党纪政纪处分169人。2015年立案222件,给予党纪政纪处分263人。2016年立案139件,给予党纪政纪处分180人,运用“四种形态”谈话函询111件,其中,4名厅级领导被省纪委立案审查。今年1至5月立案51件,给予党纪政纪处分52人。按党纪处分种类划分,给予警告179人,严重警告109人,撤销党内职务10人,留党察看50人,开除党籍318人。其中警告、严重警告占%,撤销党内职务、留党察看、开除党籍占%,涉嫌犯罪移送司法机关%。2016年以来,园区立案审查4件,给予党政纪处分4人,运用“四种形态”谈话函询8人,提醒谈话99人,全面从严治党从宽松软走向了严实硬。这些案件的特点是:(一)涉案人员层级多、六大纪律都违反。受处分的领导干部职级层次涵盖了州直和县市区,涉及多种岗位。共处分县处级干部43人,乡科级干部161人,一般干部158人,其他人员417人。91个州直部门和县市区党政“一把手”中有16人被处分,县直(乡镇)部门“一把手”24人被处分,州旅发委、州住建局、州农垦局、州文体局、州生物产业办等单位原“一把手”都是因为收受贿赂、侵吞公款被“双开”。在查处的党员干部中,违反政治纪律5件,占%,表现为:与他人串供,伪造、转移、隐匿证据,向组织提供虚假情况,掩盖事实,对抗组织审查等。违反组织纪律25件,占%,表现为:不如实填报个人有关事项,在组织找其谈话、函询时不如实说明问题等。全州共抽查核实451名领导干部个人有关事项报告,给予补报83人、批评教育54人,责令作出书面检查19人,诫勉谈话1人,取消考察对象资格8人,党内严重警告处分1人。违反廉洁纪律103件,占%,表现为:利用职务便利,违规经商从事营利活动,违规为他人提供帮助,违规收受管理和服务对象的礼品、礼金,违规兼职取酬,违规操办婚丧喜庆事3/13宜,为自己及亲朋好友、特定关系人谋取利益等。违反群众纪律21件,占%,表现为:漠视群众利益,侵占、克扣、挪用、骗取、套取扶贫、救灾、社保等民生领域项目和资金,优亲厚友,侵害群众切身利益等。违反工作纪律32件,占%,表现为:对项目资金管理使用监管不到位,项目推进不力,违规干预和插手工程项目,在上级部门检查工作时,对应当报告的事项不报告或不如实报告等。违反生活纪律31件,占%,表现为:热衷于接受老板宴请和各种应酬,追求低级趣味等。(二)隐匿时间跨度长、顶风违纪无畏惧。被查处的领导干部中,很多人违纪隐匿时间长达十多年。尤其是一些人在党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后,仍不收敛不收手,无戒、无忌、无惧。全州共查处违反中央八项规定精神问题216件242人,给予党政纪处分68人,占处理人数的28%。这些领导干部对中央三令五申置若罔闻,思想松懈、心存侥幸,依然我行我素、恣意妄为,混淆公私界限,甚至顶风违纪,乱发津贴补贴、私设“小金库”、违规公款吃喝、公款送礼等。被查处的腐败案件中,滥用职权和职务影响搞权钱交易现象较为突出,有的利用行政审批、行政许可权谋取私利,有的利用行政执法、司法特权作交易,有的官商勾结、利益输送,有的利用职权吃拿卡要、侵害企业和群众利益。陈启忠从担任县委书记到任州人大常委会主任期间,违反政治纪律,违反中央八项规定精神,违反国家法律法规规定,利用职务上的便利,以权谋私,收受财物,侵吞公款,为他人谋取利益。马力勇在担任XX市委书记到州委统战部部长期间,严重违反政治纪律、廉洁纪律、工作纪律,违反国家法律法规规定,收受礼品礼金,违规为企业免除行政罚款,为他人谋取利益。XX在担任XX工业园区管委会副主任期间,从2011年开始接受管理服务企业老板的贿赂,直到2015年8月还在收受建昌房地产公司老板的贿金,典型的不收手、不收敛的表现。(三)系统腐败较明显、权力部门更突出。全州执纪审查案件主要集中在工程建设、土地征用、矿产开发等一些重点领域和行业,部门主要集中在国土、住建、交通(运政)、教育、卫生、质监、园区等行业和单位。先后查处了州、县市国土系统28人、住建系统11人、卫生系统36人(乡镇卫生院长居多)、教育系统40人。XX旅游度假区4名原班子成员先后被立案审查;XX县国土局2名班子成员、3名科级干部先后被查处;2013年州纪委查处原州质监局腐败案件中,全局干部职工80人,涉案人员多达25人;森林公安系统有7人被查处。XX分管工程建设、投资公司等项目资金聚集领域,向其行贿的多名商人都是通过向他行贿,寻求在市政项目承建、工程款拨付、廉租房建设等方面提供帮助。这些被查处的党员干部,背离了党的理想信念宗旨,忘记了党章赋予的职责使命,把纪律当成“纸老虎”、“稻草人”,肆意践踏了党的纪律和规矩,损害了党的纪律的严肃性和权威性,严重败坏了党风政风、社风民风,严重损害了党的公信力,严重影响了良好的政治生态,侵蚀了党的执政根基,不仅给党5/13的事业带来严重损失,也会动摇干部群众对反腐败斗争的信心,必须引起高度重视和警觉。二、深刻剖析原因,时刻引以为戒分析我州被查处的领导干部违纪原因,虽然具体情况各不相同,但深层次的原因是一致的,归纳起来主要是:(一)政治意识淡薄,理想信念缺失。总书记指出,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,或者理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。由于“缺钙”导致得“软骨病”,导致忘了初心,走向违纪违法的深渊,是近年来我州领导干部被查处的根本原因。表现在学习上,就是对党章党规党纪特别是总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略学习不系统、不全面,满足于一知半解,没真正入脑入心,没有真正修身律己,致使政治意识淡薄、组织涣散、纪律松弛,面对各种歪风邪气的诱惑缺乏定力,丧失免疫力。表现在政治上,就是患得患失,“四个意识”树得不牢,宗旨意识淡薄,政治敏锐性和政治鉴别力弱化。表现在行动上,就是管不住心神,守不住清苦,耐不住寂寞,抗不住诱惑,管不住小节,吃了不该吃的,拿了不该拿的,去了不该去的地方,交了不该交的朋友。表现在操守上,就是道德失守,行为失范,心理失衡,信仰缺失,私欲膨胀。我州先后被查处的违纪违法案件,都是政治意识淡薄,理想信念缺失的典型。(二)价值观念扭曲,纪律底线失守。在党要管党、全面从严治党新常态背景下,领导干部理应成为守纪律、讲规矩的表率。然而,我州被查处的这些领导干部面对各种诱惑,对自己要求不严,标准不高。有的领导干部特别是“一把手”特权思想浓厚,管党治党的“手电筒”只照别人,不照自己,放松自我约束,失去做人底线。有的党员干部忽视了人生观、价值观和权力观改造,没能抵住拜金主义、享乐主义诱惑,对反腐败信心不足,心存疑虑,甚至对社会上一些“反腐影响发展”“反腐自黑”“管党治党过严”等言论,不仅不理直气壮反驳,反而应声附和。有的内心深处对腐败有一种潜在认同,认为社会风气就这样,就该随波逐流,不然就难以在社会上立足,产生“别人能捞,我为什么不能”的错误攀比心理和“有权不用过期作废”畸形心态,导致违纪违规、不按章办事的行为发生。东风农场原党委书记、管委会原主任邹树双,从一名普通的割胶工人一步步走向农场主要领导后,觉得自己的辛劳和付出与回报不成正比,价值观逐渐扭曲变态,成为典型的两面人,台上唱响党风廉政,背地却大搞权钱交易,出差在外享受高档星级酒店,吃山珍海味、出入奢侈品店,朋友、老板请吃请喝都欣然接受,自觉理所当然,热衷于棋牌娱乐和朋友圈子,最终酿成了人生苦果。XX同样如此,几次收授贿赂都是在海鲜店里进行的。(三)责任意识缺失,管党治党宽松软。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这些领导干部违纪案件,充分暴露出有的党委(党组)落实“两个责任”不7/13力。有的监督管理失之于宽松软,缺少制度规范和刚性约束措施,在了解干部思想动态、工作、家庭和生活方面缺少有效措施,部分党员干部游离于组织之外,失管脱管,成为“脱缰野马”。有的党内政治生活不正常,“怕得罪人”“怕丢选票”“怕伤和气”,貌似“宅心仁厚”,对苗头性、倾向性问题视而不见、熟视无睹、装聋作哑,甚至默许当“老好人”。有的对主体责任和监督责任认识不清、把握不准,作风不严不实,缺乏应有的担当精神,存在着重业务、轻党建,重形式、轻内容的现象,压力传导逐层递减。有的落实“三会一课”等基本制度不认真,存在庸俗化、随意化、平淡化现象,交纳党费不规范等。州纪委在查处XX市国土资源局违规配备公务用车问题中,时任党组书记及6名班子成员未认真履行主体责任均受到党纪政纪处分。事实表明,不把责任层层压实,教育管理监督缺位,缺乏严肃的党内政治生活,组织就会涣散,纪律必然松弛,问题必然发生。(四)监督制约机制不健全,制度执行不力不严。从我州和园区发生的这些违纪问题可以看出,有的单位执行党风廉政建设责任制不力,关键环节廉政风险防控和监督机制不健全,内控措施不完善,制度建设方面存在短板和漏洞,让别有用心的人钻了空子。被查处的腐败案件中,利用职权和职务影响插手工程建设、行政审批等事项,政商关系不清,与老板搞钱权交易、谋私利。陈启忠在忏悔书里写到:“我把老板当朋友,老板把我当工具”。这是典型的“不与组织交心,却与老板交底”的行为,他主观地认为这是老交情、兄弟情,把权力当作寻租的工具,错把贿赂看作是人情,久而久之,一些商人或“掮客”就会千方百计投其所好,接踵而来,最终泥足深陷,不能自拔。州生物产业办原主任李庆友在忏悔书中写到,敬畏之心缺失是走向犯罪的重要原因之一,做单位主要负责人多年,但视纪律规矩制度为“笼中兽”、“稻草人”,总觉得这些规矩离自己太遥远,没有约束力,开展警示教育走过场做样子,根本没有触及灵魂,没有把规矩纪律当高压线,铤而走险、执迷不悟,不警醒不收手。殊不知“头顶三尺有神明”,“伸手必被捉”。他深深忏悔到:“悔恨的眼泪洗刷不了犯下的罪行,悲伤痛苦也医治不了罪行留下的创痕。当人生七笔帐算到自己头上时,骤然感到五雷轰顶把我击溃到人生边缘,我本已临近退休赋闲,只悲叹定力缺失、贪欲侥幸之心毁了一生,害了自己、毁了原本美好的家庭。”事实再次证明,没有严格的制度约束,就会造成管理漏洞,产生监督盲区,加大权力滥用的风险;执行制度缺乏刚性,权力的“笼子”就会形同虚设,成为“稻草人”“纸老虎”。三、深刻汲取教训,全面落实管党治党责任从严查处违纪违法案件,充分体现了省委、州委党要管党、全面从严治党的坚定决心。我们要以案为鉴、深刻反思、汲取教训,更好地负起管党治党责任,保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求,以更高的标准、更严的要求教育、管理、监督9/13干部,自觉践行“三严三实”,做到忠诚干净担当。(一)增强“四个意识”,提高政治站位。坚持把党的基本路线视为生命线、幸福线,经常对照自己、检查自己、修正自己,拧紧“总开关”,做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致,始终保持正确政治方向。坚持把维护总书记的核心地位和党中央权威作为第一位的政治要求,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把维护核心和权威转化为思想自觉、党性