2024年城固县政府工作报告

2024年城固县政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。一、2023年工作回顾在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对经济恢复的波浪曲折和改革发展稳定的艰巨任务，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以开展“三个年”活动为抓手，追求发展高线、守牢风险底线、增进民生福祉，铆足干劲、砥砺奋进，经济社会发展稳中向好，中国式现代化建设的城固实践迈出坚实步伐。全年生产总值增长2.9%，地方财政收入4.06亿元、增长17.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.7%。一是项目招商势头强劲。坚持以项目招商组织经济工作，投资拉动的关键作用进一步彰显。项目建设量质齐升，开发运行重点项目管理信息系统，120个重点项目完成投资占年计划121.6%，金海紫辰新能源汽车零部件加工、明顺通物流园等51个项目建成投产，荣获全省高质量项目建设成效评价汉中第一名和全市二、三季度重点项目观摩红旗奖，项目推进做法入选全省典型案例。招商引资成果丰硕，在全市率先组建4个驻外招商机构，持续深化全员招商行动，招引新能源汽车线束及电磁线生产等项目113个，实际到位资金增长37.9%，增速居全省前十，产业链招商经验做法在全省推广。投资结构持续优化，大抓产业项目和民间投资，产业投资、民间投资占比均达60%以上；争取到位中省政策性资金16.8亿元，居全省前十、全市第一。二是产业发展提质增效。坚持优结构、延链条、育集群，“2+1+3”现代产业体系持续壮大。工业经济稳健运行，始终坚持“突出抓产业，重点抓工业，尤其抓好装备制造、绿色食药、新型材料三大制造业”的思路，纵深开展亲商助企和重点工业企业（项目）达产达效攻坚行动，31个重点工业项目完成投资64.8亿元、占年计划100.8%，荣获全省协助中西部产业转移先进县。农业产业稳步发展，粮食总产16.25万吨、实现“二十连丰”，完成农业总产值115.23亿元、增长4.3%，荣获全国油菜产业绿色革命科技示范县，建成柑桔省级农村产业融合发展示范园，龙头镇、董家营镇分别荣获全国农业产业强镇、一村一品示范镇；1707户4196名“三类人群”监测帮扶实现全覆盖，承办全国脱贫地区帮扶产业发展推进会和全省产业帮扶现场会观摩活动，入选国家乡村振兴示范县创建行列。旅游三产持续繁荣，上元观古镇创建为3A级景区，县图书馆晋升国家二级馆，举办张骞与丝绸之路论坛、首届帐篷音乐节等活动30余项，接待游客、综合收入分别增长10%和6%；加快县域商业体系行动县建设，完成社会消费品零售总额73.5亿元、增长9.9%，增速居全省前十、全市第一；其中限上贸易零售额25.1亿元、增长19.2%，外贸进出口总额2.65亿元、增长20.5%。三是活力动能加速迸发。坚持以改革激活力、以创新增动能，更好赋能高质量发展。深化改革蹄疾步稳，推行26项“小切口”改革措施赋能“大民生”，2项改革入选全国案例，媒体融合工作和18项改革经验在省市推广，跻身全省县域经济改革专项考核第四位；三合园区推行“一园区五中心”管理机制改革，新入驻企业12户，荣获全省重点建设县域工业集中区发展先进奖。创新驱动成效显著，初步形成秦创原城固“一中心一平台两基地”体系，秦巴生物医药研究院、大鲵产业发展研究院建成运行，新培育高新技术企业12户、瞪羚企业4户，入库科技型中小企业69户；登记科技成果39项，规上工业企业科研投入超8亿元，完成技术合同交易额3.27亿元，引进科技创新类“天汉英才”56人；新开通5G基站96个，建成数字经济项目9个，省级数字乡村试点县通过验收，高水平承办西部数字乡村发展论坛。营商环境持续优化，纵深推进“放管服”改革，投放涉企贷款9.96亿元、增长37%，兑现“减免缓退”税费5.36亿元，新增市场主体7730户、培育“五上”企业44户；推进质量强国、高标准农田建设和重大决策部署督查落实3项工作受到省政府通报表彰，创建为全省首批营商环境创新示范区。四是城乡面貌绽放新颜。坚持以城带乡、城乡融合，新型城镇化建设步伐加快。规划引领作用凸显，启动实施城市空间战略、历史文化风貌提升等专项规划，《城固县历史文化名城保护规划》进入省级评审阶段。城市功能更趋完善，滨江新城等五大片区综合开发步伐加快，城市东门户风貌焕然一新，19个城市更新项目有序实施，新世纪广场人防工程、公园华府立体停车库主体封顶，智慧停车项目投入运营，市政巷片区老旧小区改造列入住建部旧改工作联系点和省级示范项目，省级生态园林县城创建通过验收，入选推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县。和美乡村加快建设，深入推进美丽集镇“十个一”建设，114个集镇建设项目累计完成投资6.4亿元，桔园、原公、老庄3个镇污水处理设施建成投用；扎实开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动和农村人居环境提升“十百千”三年行动，打造市级创优镇1个、示范村10个，承办全省农村厕所革命陕南片区现场推进会。五是生态环境持续优化。坚持生态优先，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色本底不断厚植。筑牢秦巴生态屏障，常态化开展秦巴“五乱”问题排查整治和矿山执法检查，推行生态环保督导帮扶，第二轮中央和省生态环保督察、秦岭专项审计“回头看”反馈问题整改工作有力有效。环境质量稳定向好，整治涉气污染源565个，全年空气质量优良天数326天；“一江五河”和城乡集中式饮用水源地水质稳定达标，31处农村生活污水处理设施实现第三方运维，建成全国节水型社会建设达标县；建设用地安全利用率、危险废物和医疗废物安全处置率均达100%。生态修复持续加强，治理水土流失35平方公里，完成营造林2.4万亩、植树110万株，荣获全国首批自然资源节约集约示范县、全省首批生态文明建设示范区。六是民生福祉不断增进。坚持人民至上、安全为要，全力优供给、保民生、兜底线，持续提升群众获得感幸福感安全感。民生实事落地见效，全年民生类支出31.98亿元、占财政总支出81.9%。发放创业担保贷款1.25亿元，开发公益性岗位4069个，新增城镇就业5566人，农村劳动力转移就业15.73万人次；新建及改扩建城固四中、草寺小学等中小学和幼儿园13所，新增学位3050个；举办首届全民健身运动会，城固籍运动员夺取全国及以上赛事金牌4枚；第二人民医院扩建一期建成，县医院西区、特困供养机构失能老人养护院一期主体竣工；“五社联动”试点和供销工作受到省级表彰，连续六届荣获省级双拥模范县；实施老旧小区改造76个，惠及群众6076户；建设路东段建成通车，建成开放口袋公园12个、公厕15座，铺设天然气管网20.2公里、新增居民用户5683户；完成农村公路提质升级416公里，实施堤防治理11.6公里，除险加固水库9座；开展非遗文化展、文化惠民演出等270余场次，全国文明城市创建稳步推进，荣获全省首批食品安全示范县。安全生产形势平稳，深入开展国家安全发展示范城市创建工作，圆满完成重大事故隐患专项排查整治2023行动，建成第二消防站，镇级消防所实现全覆盖，全年未发生生产安全事故。风险防范有力有效，扎实清理拖欠企业账款，债务风险总体可控，恒大保交楼任务圆满完成；创新推行“1123N”诉源治理和“网上群众路线直通车”工作机制，荣获全省信访工作先进县。社会治理不断强化，保持严打高压态势，扎实推进“双力护航”等专项行动，电诈立案数、群众受损数分别下降35.8%、38.4%，平安建设满意度居全市第二，连续三年荣膺全省平安县。民族宗教、国防动员、外事、侨务、地方志、气象、档案、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得新成效。过去一年，县政府全面加强自身建设，修订完善《县政府工作规则》，制定《重大行政决策程序暂行规定》，省委巡视反馈问题全部整改到位，办理人大代表建议137件、政协提案192件；持续推进党风廉政建设工作，严格落实中央八项规定实施细则精神，大兴调查研究之风，加强财政审计监督，“三公”经费支出只减不增，法治政府、效能政府、廉洁政府建设进一步提速增效。各位代表！过去一年，我们凝心铸魂、砥砺前行，主题教育走深走实；我们难中求成、拼搏进取，经济运行稳中向好；我们团结奋斗、创先争优，多项工作亮点纷呈。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻城部队官兵和驻城单位，向关心支持城固发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展面临的困难挑战：现代产业体系链条不长，传统产业转型步伐不快，科创数字赋能亟需加力；城市能级和集聚效应不强，城乡基础设施和民生服务保障仍有短板；生态环境保护任重道远，重点领域风险隐患依然复杂，守牢安全底线压力不减；政务服务、营商环境仍需优化。对此，我们将在今后工作中，竭尽全力、务实担当，决不辜负全县人民期待！二、2024年总体思路和目标要求今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、省市“两会”、市委六届六次全会暨市委经济工作会议、县委十六届十一次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“稳居陕西十强县、挺进西部百强县”目标，深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济稳中向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，地方财政收入同口径增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内。实现上述目标任务，需要把握好以下四个方面：一是必须把推进中国式现代化作为最大的政治。围绕努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章，坚持系统思维、全局观念和前瞻布局，坚持高站位、实干事、见真功相统一，抢抓重大机遇、补短强弱扬优，以忠诚干净担当的实际行动全力以赴把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好实景。二是必须聚焦高质量发展首要任务。坚持以科技创新推动产业创新，不断催生新产业新模式新动能，努力让更多代表新质生产力的龙头企业“扎根”、配套企业“扎堆”、创新人才“扎营”，持续完善“2+1+3”现代产业体系；以城镇建设和乡村振兴协同优化发展空间，以生态保护和绿色转型厚植发展本底，着力破解发展方式、增长动力、要素配置等突出矛盾，全面推进县域经济社会高质量发展。三是必须突出人民至上价值取向。始终把为民造福作为最大政绩，在发展中保障和改善民生，大力推出更多惠民生、暖民心、顺民意的务实举措，用情用力解决好群众就业、教育、医疗、养老、住房等“头等大事”和“关键小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。四是必须更好统筹发展和安全。把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，把底线思维贯穿到政府工作全过程，把风险意识穿透落实到各领域各环节，守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线，以确定性举措对冲不确定性因素，有效防范化解各类风险隐患，实现高