副县长在2024年全县民政工作会议上的讲话稿

1/9副县长在2024年全县民政工作会议上的讲话稿同志们：刚才，巨某同志通报了2023年全县民政工作情况，安排部署了2024年重点工作，讲得很全面、很有针对性，请大家认真抓好落实。2023年，全县民政系统全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院决策部署和市委市政府、县委县政府工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，各项工作取得积极进展。在此，我谨代表县政府，向在全县民政领域辛勤付出的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！借此机会，我讲三个方面意见。一、2024年全县民政工作怎么干2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。党中央、国务院对民政工作作出新部署，市委市政府和县委县政府对民政工作提出新要求。各乡镇（街道）及相关部门要坚决落实好，切实加强和改进新时代民政工作，当前及今后一个时期，要重点做到“4个3”：（一）狠下“三个功夫”，做好困难群众兜底保障工作。加强对困难群众的兜底保障是民政工作的永恒主题，为此，要痛下“三个功夫”。一要在加快构建分层分类救助格局上下功夫。认真落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，持续抓好低收入人口认定工作，加快推进医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭和刚性支出困难家庭延伸，建立完善政府救助和慈善帮扶衔接工作机制，加快健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。二要在优化完善兜底保障政策上下功夫。实施特殊困难人员“单人保”政策，建立健全“小金额先行救助”和乡镇临时救助备用金制度，全面推行由急难发生地实施临时救助，实施“物质+服务”救助，到2024年底，分散特困供养人员月探访率达到100%。三要在数字救助上下功夫。推进“救在城口”精准高效，持续拓展“救助通服务”，加大救助申请网办力度。严格按照申请审批程序，做到社会救助对象认定程序规范、过程公开、结果公正；充分发挥相关部门信息共享机制，定期开展信息复核，对不再符合条件人员及时退出救助保障范围；加大数字化手段在杜绝人情保、关系保、优亲厚友等违规问题上的应用，推动实现救助、补贴对象准确甄别。各相关单位要及时将救助帮扶信息反馈给民政部门，形成“一户（人）一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。（二）开创“三个局面”，积极应对人口老龄化挑战。时隔6年，老龄工作重回民政部门，是紧扣实施积极应对老龄化国家战略、契合实际工作需要的一项改革，对于做好老龄工作和养老服务工作都具有重要而深远的意义，新时期面对新的挑3/9战，要有新的局面。一要开创老龄工作新局面。根据新一轮国家机构改革工作部署，老龄工作职责划归民政部门。我们要在全新的老龄工作体制机制下，协调整合各方资源，落实积极应对人口老龄化的重点任务，大力推进老年友好型城市和社区建设，持续营造敬老孝亲社会氛围，展现新机构新气象、新作为。二要开创银发经济新局面。近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，从老年助餐、养老照护、文体服务、适老化改造、金融支持等多维度出发，力求全方位增进老年人福祉。作为边城城口，我们不仅有青山绿水，也有较为完善的养老硬件服务设施，更有年均80万人次的老年游客流量，与之不匹配的是，我们的养老氛围不够浓厚、特色不够鲜明、力量不够整合，民政部门作为养老服务工作的重点部门，要在下一步的工作中紧扣顶层设计，着力完善养老服务体系政策和规划，要紧抓医康养结合，主动融入大巴山康养城建设发展中去，努力实现兜底养老服务和高端养老服务“双管齐下”。各乡镇街道，要积极配合，紧贴民生需求，充分发挥属地养老服务机构的效益，收集养老服务企业的忧心事，做好天线和地线之间的桥梁，共同为县内银发经济的打造尽尽全力。三要开创养老服务新局面。突出三省门户区位优势，依托特色小镇、特色农耕文化园、红色文化保护村落等载体，嵌入“静养”“疗养”“住养”等特色主题，充分发挥政府、市场、社会、家庭多方作用，重构“乡音·乡情·乡愁”情怀；依托“大巴山药谷”建设，为养老服务植入中医、养生元素，满足老人多层次养老服务需求；深化公办养老机构公建民营改革，破解金融、补贴、人才、医保、长护险等方面政策难题，激励社会力量举办养老机构，加大引入社会资本力度，建设一批普惠性护理型养老服务机构；加快城市社区居家养老服务信息化建设，提升养老服务智慧化水平。（三）立足三个“实”字，健全未成年人关爱保护体系。在做好孤儿、事实无人抚养儿童等群体基本生活、教育、医疗保障的同时，今年要重点关注城乡留守儿童关爱保护，切实做到三个“实”字。一要在“防”上处“实招”，撑起留守儿童的防护之伞。织密家庭监护、校园保护、网络保护、政府保护、司法保护、新闻宣传保护6大防线，建立健全家庭教育指导、监护能力评估、委托照护等制度，强化家长家庭教育主体责任，净化网络环境，加强法律援助，摘掉“学生欺凌”毒瘤，进一步提升留守儿童救助力度，切实提升留守儿童防护工作质量。二要在“爱”上用“实劲”，夯实留守儿童的关爱之基。完善留守儿童结对帮扶制度，充分发挥社会救助、公益慈善、社会组织三个服务联合体作用，为全县2000余名留守儿童提供亲情关爱、心理疏导、学业辅导、成长陪伴等多样化关爱服务。建立“季度调度、半年研判、年度问询”工作制度，及时对未保空白领域、矛盾问题进行分析归类、科学施策。加强涉留守儿童各类风险隐患排查，结合我县冬春交季之际雨雪凝冻天气的实际，重点开展高山地区、农村地区、城郊结合部地区春季5/9用煤、用电取暖安全，及时排除存在的风险隐患。三要在“治”上求“实效”，铸就留守儿童的护卫之盾。聚焦留守儿童心理健康需求，发挥儿童督导员、儿童主任等基层力量作用，引导社会力量积极参与，为留守儿童提供教育辅导、筛查干预、关爱帮扶等服务，不断提高留守儿童心理素质水平。司法部门要深化城乡留守儿童法治教育，教育、公安部门要指导乡镇（街道）开展防性侵、防溺水、防欺凌、防暴力等方面教育，增强留守儿童特别是留守女童性安全意识和自我保护能力。乡镇街道要落实强制报告制度，村（社区）要加大走访力度，发现疑似侵害留守儿童的风险隐患，应及时报告民政、公安等部门。（四）实施“三项行动”，优化专项民政事务管理服务。一直以来，民政部门承担了最基本的社会服务和最悠久的专项行政管理职能，今年要在做好婚姻登记、社会组织、慈善、精康融合等常态化工作的同时，重点开展“三项行动”。要深入实施“移风易俗行动”。按照既定目标，今年我们的殡仪馆火化车间、青龙山陵园将建成投入使用，移风易俗一定要走在硬件建设之前，要制定基本殡葬服务目录清单，探索扩大惠民殡葬范围。完善节地生态安葬补贴政策，扩大补贴范围，利用清明节、中元节、春节等重要时点，通过多种渠道，引导群众接受节地生态葬法，逐步革除陋习、移风易俗。民政、市场监管、公安等部门要积极探索殡葬领域跨部门综合监管，压实殡葬服务机构主体责任，强化殡葬市场监督管理，为移风易俗创造良好的环境。要认真落实即将出台的全市城乡公益性安葬（放）设施专项规划，继续深化林墓复合利用试点，推行绿色安葬，保障用地供给，补齐公益性殡葬服务设施短板。要深入实施“乡村著名行动”。制定《城口县乡村地名建设方案》，持续推进我县乡村地名建设，解决“有地无名”问题；积极推进《乡镇行政勘界界线图》编纂，设置具有乡村特色的道路、村社和农家院落、山水林田湖草地名标志，解决“有名无标”问题。通过百度、高德等互联网地图采集上图、准确标注乡村地名信息，优化百度百科乡村词条，让家乡地名纷纷“扬名”。继续巩固平安边界创建成果，实地踏勘界线，按要求完成乡镇勘界任务。要深入实施“数字赋能行动”。抓住“数字重庆”建设机遇，以“互联网+”改革为牵引，以新技术应用为抓手，推进政策融合、技术融合、业务融合，优化办理流程，强化数据赋能，深化民政政务服务数字化改革，提升政务服务规范化、便捷化水平。要做好新时代民政工作宣传，大力弘扬救助文化、敬老文化、社区文化、慈善文化、社团文化、地名文化、婚俗文化和殡葬文化，为全县民政事业改革发展营造良好的舆论氛围。二、2024年全县民政工作怎么保障习近平总书记在中央经济工作会议上突出强调了抓落实的问题，明确要求不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢做善为抓落实。全县民政系统要进一步提高政治站位、强化责任担当、压实工作责任，推动民政各项工作落实落地。7/9（一）强化组织领导。县民政局要主动向县委县政府汇报，推动关系民政事业发展的重大政策、重点项目、重要指标纳入经济社会发展规划，主动向上对接，争取项目资金，推动项目落地；要始终聚焦于民政职能职责的有效履行，坚持出实招、务实功、见实效，确保中央、市县工作要求落地见效。要规范引导社会力量参与民政事业，不断充实民政事业发展的力量资源。其他相关部门要把涉及的民生事务作为重要任务，深化协同联动，在政策、资金等方面密切配合，共同履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职能职责。各乡镇（街道）要把民政工作摆在重要位置，及时研究、解决好困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（二）稳妥推进机构改革。全县机构改革即将启动，民政系统将划出城乡社区治理体系和治理能力建设、社会工作、志愿服务三项职责，划入老龄工作职责。县民政局要加强与社会工作部、卫生健康委的沟通协商，认真做好“三定”规定制定修订工作，确保按时完成机构改革任务。要坚持稳中求进工作总基调，有序做好人员转隶等工作，教育引导民政系统党员干部正确对待利益格局调整和个人进退留转，积极支持改革，自觉服从组织安排，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严禁借改革之机突击提拔和调整交流干部。（三）夯实保障基础。要进一步加强民政人才队伍建设，健全完善民政人才培养体系，提升民政干部的专业素养、专业能力、专业精神，不断夯实民政工作基础，提升民政工作效能和为民服务能力。要进一步加强民生资金保障，健全完善以公共财政投入为主体的多渠道民政事业资金筹集机制，综合使用好福利彩票公益金、慈善捐赠资金、社会资金，发挥公益慈善事业第三次分配作用，确保民政事业高质量发展。要进一步加强党风廉政建设，深化整治民政领域群众反映强烈的问题，管好用好低保、特困供养、残疾人补贴等民生保障资金，坚决打击侵害群众利益的“微腐败”。三、2024年全县民政工作怎么开好头节前，市县的两会已经相继召开，节后，中央层面的两会即将召开，全县民政系统要紧盯重要节点，切实做好以下几个方面工作。一是做好困难群众救助帮扶工作，全面落实各项社会救助政策，及时、足额发放各类救助金；加大临时救助力度，解决城乡群众遭遇的突发性、紧迫性困难；加强对生活无着流浪乞讨人员、特殊困难老年人、各类困境儿童等群体的关爱帮扶，守好基本民生底线。二是防范化解信访稳定风险，从维护群众的合法正当权益出发，及时精准抓好民政政策落实；各乡镇街道对救助类信访、残疾人群体重复信访等问题，要注意工作方式方法，争取将矛盾化解在萌芽状态，县民政局要抓好协调调度，做好业务指导，防范重大信访事件发生。三是筑牢安全生产防线，近期，江苏常州、河南南阳、江西新余等地先后发生9/9安全事故，造成不同程度的人员伤亡和财产损失，教训十分深刻。习近平总书记一直高度重视安全生产工作，在多起安全事故发生后第一时间作出重要指示；市里也召开会议进行了强调和部署。县民政局要会同有关部门、单位举一反三，强化综合监管，督促民政服务机构严格执行各项安全管理制度，尤其要重视养老机构、儿童福利机构的防火安全；各乡镇（街道）要深刻汲取我县2023年第四老年养护中心老人走失及高观镇养老服务中心老人外出溺亡教训，严格落实应急值守、监测预警、重特大事故报告制度，统筹做好各项工作，确保民政服务机构安全稳定。同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。新的征程，每一次出发都是新的攀登，每一次向上，都是新的跃升。新的一年，每一位民政