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—1—一季度项目投资工作暨经济形势分析一、项目投资工作推进情况20XX年1-2月，XX区完成全社会固定资产投资24.61亿元、同比增长15.4%，一季度预计完成46亿元、同比增长61.2%。1-2月，8个省重点项目完成投资12.67亿元，完成率XX.14%；拟申报16个市重点项目完成投资7.45亿元，完成率16.7%。（一）主要做法1.实施“挂图作战”，跑出“XX速度”围绕支撑XX未来发展的招商引资项目，XX区牢固树立“服务至上”理念，发扬“店小二”精神，制定出台国土保障、投资促进、园区运行等六大保障机制，绘制重大项目开工建设作战保障图，明确相关部门工作任务、时间节点、责任人，全方位调动资金、服务、政策等各类要素向重大项目集聚，努力营造项目建设良好环境。用半年时间规划启动22平方公里临港经济开发区建设，突破了重点项目无处承载的瓶颈。不到3个月完成金能、惠科项目3000亩用地拆迁，不到2个月完成金能项目土地利用规划调整及报征，创造了7天签约、70天首批设备进场、117天开工建设的“XX速度”，打破了建区以来单体投资规模最大、引进速度最快、开工时间最短等多个历史记录。2.“四个聚焦”取得项目投资新突破一是聚焦项目招引。围绕电子信息、绿色环保等重点领域实施精准招商，坚持“全员全域”招商、“市区联动”招商，开展—2—小分队招商86次，2017年签约项目35个、签约金额656.31亿元，实现百亿级产业项目零突破。二是聚焦拓展空间。抢抓XX阳城市总规修编契机，将22平方公里的临港经济发展区纳入修编范围，用时两月整理产业用地4200亩，其中已报征入库875亩。三是聚焦要素保障。紧抓政策“窗口期”，创新运用PPP、EPC+融资等方式，引入社会和银行资金73.9亿元，超前接入水、电、气、路等要素，编制区域规划环评，推进吴家、玉皇等乡镇污水处理项目。四是聚焦高效服务。推行重大招商项目、重点企业绿卡服务，建立项目“作战室”，设立流动警务室，实行“一个项目、一套班子、一个专员”服务制度，积极践行诚信政府承诺，全面兑现优惠政策4887万元。3.加快推进临港经济发展区“从无到有”一是强化用地保障。建立规划国土信息数据平台，主动对接市住建、交通、规划等部门，全面梳理产业布局、空间规划和现有土地等信息，实施项目征地攻坚战，用时120天拆除8万余平米房屋，搬迁9XX户农户、15家企业，在吴家、石塘等地整理工业用地4200亩，有效拓展承载空间。二是实现多元融资。针对园区基础设施薄弱、资金缺口大等瓶颈，通过项目融资、设立基金等六大类办法拓宽投融资渠道，建立起财政资金引导、社会资本参与的多元融资方式，成功吸引30.4亿元社会资金参与横九路工程、吴家污水处理厂等基础设施项目建设。三是力促项目落地。围绕项目“签约—建设—投产”全过程，实施重点项目领—3—导联系、联审联办、跟踪问效等服务制度，设置“一窗制”审批，开辟重点项目推进“绿色通道”，“一对一”开展优先申请项目用地、信贷融资等政务服务，解决项目选址、用地预审等推进问题32个，成功引进总投资479亿元的金能移动能源、富临精工二期等6个重大产业项目。（二）存在问题我们项目投资工作虽取得了一定成绩，但还面临诸多困难和挑战。一是项目建设周期漫长。当前在谈的一批大项目、好项目从签约、引进、落地、开工到建设、竣工、投产、见效均需要历经漫长的过程，个别项目从签约到开工至少需要1-2年，对投资增长造成一定影响。二是要素供给缺乏保障。XX属市辖区，无独立规划、国土审批权限，土地报征、规划许可、环境影响、资金争取等仍是制约项目落地的主要瓶颈。再者部分用地挂牌价格高于周边区域，给项目招商带来较大难度。三是结构性矛盾依然突出。产业发展仍以传统服务业为主，“两新”产业占比虽逐年提高，但与全市平均水平仍存在一定差距。企业规模结构大多表现为中小企业，且行业较为分散，未形成具有朝阳前景的产业链和产业集群。（三）下一步工作打算面对困难，XX唯有保持发展定力，以破釜沉舟、背水一战的坚定决心打好20XX年项目投资攻坚战。一是精准部署，狠抓投资目标管理。紧紧围绕20XX年投资—4—目标，合理分解下达全年及开门红目标任务。进一步完善投资预判预警机制，认真做好全区投资运行情况动态监测和分析，按月组织新项目入库入统，确保应统尽统。继续加强与统计部门协调，进一步畅通项目入库资料的收集、整理、上报渠道；配合做好投资统计制度改革工作，实现投资平稳发展。二是突出“四个一批”，着力扩大有效投资。狠抓项目签约，紧密对接在谈项目，力争惠科、城北新城等一批重大项目尽快签约；分类制定招商政策，创新招引方式，提高专业化水平，力争全年引进亿元以上项目15个，到位资金100亿元。狠抓项目开工，对签约项目实行动态管理，制定年度开工计划，重点推动科技城集中发展区路网、富临精工二期、华康能仁等项目开工建设。狠抓项目促建，紧盯金能移动能源产业园、智能终端产业园等38个在建项目早日竣工投产。狠抓项目储备，聚焦国家和省、市重点投资领域，精心谋划一批新兴产业培育、传统产业改造的重大产业项目及重大基础设施、环保、社会事业和民生项目，策划推介一批PPP项目，力争在项目个数和投资总量方面有突破。三是强化保障，提供全方位基础服务。狠抓生产要素保障，保障项目建设所需水、电、油、气、沙石、水泥等要素供应。狠抓用地保障，全面梳理排查全区土地情况，盘活存量、做大增量，确保重大项目、重大产业、重点企业用地。狠抓资金保障，通过对上争取、组织银企对接贷款、鼓励直接融资、推出政府和民间资本合作模式、统筹安排财政资金等多渠道筹措建设资金。狠抓—5—服务保障，积极转变政府职能，持续深化“放管服”，优化投资审批程序。四是强化考核，确保各阶段目标圆满实现。为充分调动全区抓项目投资工作的积极性，对每季度完成投资目标的单位，年终区委、区政府给予表彰，区财政予以奖励；对前三季度均未完成但全年完成的，不予嘉奖，重视过程考核。今年我区建立了四大班子领导联系服务乡镇、街道工作制度，主动融入和服从服务于四大片区建设，集中精力抓好XX新一轮大建设大发展各项任务的落地落实，确保压实压紧责任链条，共同推动区域经济向更高质量发展。二、一季度经济形势分析（一）经济运行态势与特点1.发展动力转换，经济结构优化。今年以来，XX全区上下始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定科学发展、领先发展总体取向，咬定全市第一、全省领先的总体目标，立足不断做大发展之量、提升发展之质、夯实发展之基，抓项目、增投资，抓创新、聚活力，抓保障、强服务，全面建设幸福美丽XX。总体来看，蓄势崛起，发展方式以规模速度与质量效率并重，经济结构以做大做优增量与调整优化存量并举，发展动力从要素投入转向创新驱动，增速趋稳、结构优化、动力转换，将是20XX年XX发展的主基调。乐观预计（下同），今年一季度区属GDP同—6—比增长9.2%。其中：第一产业同比增长2.9%；规模工业增加值同比增长11.3%；第三产业增加值增长10.4%。2.工业经济提速，发展短板加快补齐。1-2月，76户规模企业累计完成工业总产值24.7亿元、同比增长20.5%。工业投资11亿元，同比增长37.5%；工业技改投资9.5亿元，同比增长11.75%。中科XX投公司总投资5.3亿元生活垃圾焚烧发电项目（一期）、利尔作物总投资1.5亿元年产2万吨农药制剂项目、和润电子公司总投资0.6亿元医疗器械生产线等项目竣工投产，丰汇公司总投资0.5亿元资源综合利用项目厂房建设已完工，进入设备安装、调试富临精工总投资1.5亿元年产200万套全智能控制中间锁止式可变气门正时系统技术改造生产线、昊宇龙星热交换器生产线、国泽模具生产线等项目竣工达产。精典彩印智能彩色印刷生产线进入试产；龙华薄膜新材料产业园一期项目总建筑面积1.6万平方米的厂房及办公研发中心已封顶。XX阳金能移动能源产业园项目厂房建设已完工，进入设备安装、调试。心迪宝通信公司手机产业园抓紧建设，预计20XX年6月可建成。3.服务业转型发展，现代服务业提升。现代商贸、教育培训、房地产四大优势产业巩固提升，电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康、旅游、文化创意七大现代服务业加快发展。20XX年一季度服务业增加值增长率10.4%。—7—4.农业生产稳定，现代农业建设加快。蔬菜、油料、粮食播种面积基本稳定。休闲农业、优质蔬菜、花卉林果、生态养殖等特色主导产业加快发展，加大新型农业经营主体培育，积极争创农产品质量安全监管示范区、全省一二三产业融合示范园区。1-2月，生猪出栏数2.8万头，家禽出栏80万只，渔业产值0.612亿元。5.投资增长较快，消费市场稳定。驱动经济发展“三驾马车”中，虽然外贸出口一直很低，但固定资产投资有望较大幅度增长，重大项目将发挥重要支撑作用，消费市场保持活跃稳定，内生增长动力较强。全社会固定资产投资因上年同期负增长28.5%而增幅较大，一季度预计增长61.2%。消费市场基本稳定。社会消费品零售总额增长率，20XX年1-2月12.2%，一季度12.7%。进出口总额小幅增加，20XX年1-2月6000万元，一季度9500万元，同比增长7%。6.财政收入增加，债务风险可控。1-2月，全区累计完成一般公共预算收入45，923万元，完成全年收入目标任务的22.17%，同比增长65.01%；一般公共预算支出51，219万元，同比增长56.06%。政府债务风险可控。（二）存在的困难和问题一是GDP增速不确定性很大。今年一季度，服务业增加值增—8—速，综合考虑财政八项支出、保费收入增长、营利性服务业退库企业保留基数和商品房销售面积下降等因数，预计仅6.3%，从而拉低全区GDP增速2.7个百分点。急需在项目投资、产业转型升级、防止经济指标异常波动、提高经济稳定增长上寻求新的突破。二是工业结构性矛盾突出。目前，升规培育企业仅2家，金能电池和心迪宝通信设备有限公司升规形势险峻。新增规模企业不足，新项目投产见效不多，贡献不突出。急需在扩大有效投资，促进重点项目投产见效，增强企业创新发展能力，促进产业转型升级，提高经济发展质量上寻求新的突破。三是财政八项支出增长极为困难。今年一季度，按区财政预算指标估算同比将下降79.6%，按此测算全区服务业增加值增速将跌至-4%。据了解全市财政八项支出今年一季度预计完成9%，若我区财政八项支出与全市持平，预计全区服务业增加值一季度增速为6.2%。四是保费收入增长不确定性因素多。初步估算，今年一季度保费收入增速为10%左右，低于预期目标约20个百分点。五是营利性服务业退库企业保留基数影响较大。20XX年一季度，统计平台中上年同期数为9154万元，其中退库企业保留的基数为6197万元，剩余在库企业的基数为2959万元。六是商品房销售面积大幅下降。因长虹置业、吉盛房产两家公司注册地变更，其多个房地产项目统计归属地相应变更，今年—9—一季度商品房销售面积受到较大影响。今年我区在建项目仅有嘉来南河广场、嘉来缤购天地、跃进路16号三个项目，目前尚未办理商品房预售许可。预计今年一季度我区商品房销售面积约6万平米，同比下降59.3%。七是社会消费品零售总额基数高增长难。目前我区限上单位共216户，其中法人106户，个体110户。特别是高农司、森林雨退库，百姓源划转、科伦医药和长虹佳华零售额调整为零后，基本上失去支撑性的零售企业。而市场份额较大的万达、新世界等国有企业、上市公司，其增幅确不大。豪达珠宝等符合入库条件的大型企业又不愿入统，国美、永辉、麦当劳以分公司注册不符入库条件，香港钻石美美珠宝等受省统计局个体占比控制入库难。而市上下达20XX年目标任务中，XX为12.1%，要实现高基数高增长十分困难。八是完成建筑业总产值目标任务十分艰巨。本地企业规模小资质低，竞争力不足，市场占有率低。XX区无特级资质建筑企业，施工总承包一级资质企业仅8家，难以进入各级平台公司的建设项目，更难进入交通、水利等行业的工程项目。目前，有11家在XX统计但注册地不在XX区，面临随时被划走，而其基数却不带走。经摸排显示，库内建筑企业目前存量合同额度为77.7亿