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—1—除患攻坚大整治行动方案为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市领导同志批示指示要求，深刻汲取近期火灾事故教训，按照全国、全省安全生产电视电话会议和，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，支队决定从即日起至3月底，在全市组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。特制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导、大提升等“七个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营和特殊敏感场所、人员密集场所、居住场所突出风险，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。二、重点对象（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、—2—小生产加工企业等场所。（二）多业态混合生产经营和特殊敏感场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所，校外培训机构、托育机构、医养结合场所、产后母婴医养中心等场所。（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。（四）居住场所。包括住宅小区、群租房、集体宿舍等场所。三、整治重点在整治工作过程中，要深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下6类共性消防安全突出问题：（一）违规动火动焊作业和生产经营。检查发现营业或使用期间违规动火动焊作业的，必须依法处罚场所管理使用单位、施工单位，并依法移送公安机关；建设、改造、拆除施工期间严密火灾防范措施。（二）安全疏散条件不足。检查发现占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的，必须依法责令改正，并依法处—3—罚；多业态混合生产经营场所存在此类问题的，严格查清责任，必须依法处罚责任单位和责任人员。（三）违规设置防盗网和广告牌。检查发现人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的，必须依法责令改正，并依法处罚。（四）易燃可燃保温材料和装饰装修。人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合要求；违规使用易燃可燃材料尤其是塑料绿植进行装饰装修；违章搭建易燃可燃材料夹芯彩钢板建筑；冷库违规采用易燃可燃保温隔热材料，必须依法责令改正，并依法处罚；符合查封条件的必须依法临时查封。（五）建筑消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者损坏不能运行，自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动，消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水的，必须依法责令改正，并依法处罚；对不再具备防火灭火功能的，必须依法临时查封。（六）建筑防火分隔不彻底。检查发现建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范要求进行防火分隔，楼梯间、前室常闭式防火门不能正常关闭，门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密的，必须依法责令改正，严格查清责任，并依法处罚。各地可以结合辖区“九小场所”、多业态混合生产经营、人—4—员密集场所、特殊敏感场所、居住场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点，比如岗位人员责任不落实、电动自行车违规停放充电等隐患问题。四、整治措施（一）集中开展大排查行动。要全力发动行业部门、社会单位、基层群众等各级力量，形成合力开展消防安全检查排查。要提请当地政府发布四类重点场所整治通告，全面发动场所自查自改突出风险隐患，场所责任人、管理人要带队开展一次全面自查，并签字确认自查记录存档备查。要向相关行业部门提供四类重点场所消防检查要点，发动行业部门开展行业排查，行业排查情况向当地政府领导做专题汇报。要发动乡镇街道、公安派出所、消防站所、社区工作者等基层监管力量，深入开展防火检查，发现突出风险隐患及时向乡镇政府、街道办事处报告，组织相关部门联合查处。消防部门要对四类场所的消防安全重点单位实现排查全覆盖，同时抽调业务骨干开展专项检查、交叉互查、错时检查和专家检查，检查必须严格依法履职，切实查清突出风险隐患。（二）集中开展大整治行动。对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，支队班子成员分片、分行业包干，监督人员包点，—5—倒排工期、挂图作战，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理。对居住场所要重点整治电动自行车违规停放充电、管道井防火封堵不到位、消防车通道占用堵塞等问题。对于违规动火动焊施工作业、违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道占堵等问题，要组织集中清查行动，坚决打击整治。对消防安全严重失信行为，要用好信用监管机制，推动录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查办力度。（三）集中开展大曝光行动。要主动争取当地党委宣传部门工作支持，积极协调主流媒体、各类新媒体平台记者随行报道除患攻坚大整治行动进展，集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。春节前至少开展一次集中曝光，春节后至少每周开展一次集中曝光。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，可由支队报总队，协调省级以上主流媒体曝光推动整改。各地要将宣传教育与隐患排查、监管执法一体化推进，加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。要利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违—6—法行为。要加强消防安全常识普及，教育引导群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导居民自觉落实“三清三关”要求。（四）集中开展大演练行动。要按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的“四步工作法”，紧盯“七类重点人群”和“三支处置队伍”，组织四类场所重点单位开展消防安全大演练活动。要集中推进防消联勤工作，加强消防监督检查与灭火救援准备工作信息互联互通、资源共享，消防监督员及时通报辖区重点单位调整和突出火灾隐患情况，协调单位配合消防救援站做好熟悉演练工作。消防救援站要结合熟悉演练工作，测试单位水泵接合器、室内消火栓、消防车道、消防水源和登高作业场地，对发现可能影响灭火救援行动的情况，向消防监督员通报。（五）集中开展大约谈行动。要结合排查整治工作，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关行业部门发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要提请当地政府组织基层政府、行业部门开展约谈工作，发出工作警示函。要提请当地政府集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，提请当地政府召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、—7—讲透危害，督促整改落实。（六）集中开展大督导行动。支队领导带队，抽调业务骨干，成立督导检查组、执法小分队，集中开展督导检查，同步开展政治监督和纪律检查，同时，县（市）区消防救援机构要推动政府层面成立督导组，对基础薄弱、风险突出、事故多发的重点县（市）区进行下沉式督导。支队将对各大队相关工作进行评估通报。（七）集中开展大提升行动。要聚焦突出风险，按照全市“一盘棋”的工作要求，建立“政府主导、部门主推、单位主抓、群众主动”工作机制，推动“巩固提升”四项措施，最大限度改善场所消防安全条件，压降火灾亡人风险。一是提请政府通过划拨专项经费，采取“财政补一点、部门贴一点、单位个人掏一点”的方式，分批在“九小场所”、沿街门店安装简易喷淋设施，提升初期火灾控制能力。二是针对设有集体宿舍的单位场所，督促安装独立式烟感、“智能烟感”等火灾报警装置，提升火灾预警能力。三是针对“九小场所”、人员密集场所、多业态混合生产经营和特殊敏感场所，集中开展外窗铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物拆除行动，提升疏散救援条件。四是分批推动“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所在醒目位置采取安装电子屏、警示牌和语音提示器等形式，提示提醒场所消防安全管理人、火灾危险性、消防设施器材位置、疏散逃生路线—8—和方法等信息，提升公众消防安全知识水平。五、工作步骤（一）动员部署（2024年1月底前）。各大队、相关科室要主动向当地政府报告支队工作部署，争取重视支持，在政府层面作出工作部署。要结合实际细化本地消防安全集中除患攻坚大整治行动方案，明确本地整治范围和整治重点，单位主官牵头挂帅，细化任务分工和工作责任，召开专题会议组织发动。要向社会广泛发布行动公告，形成强大除患攻坚大整治声势。（二）除患攻坚（2024年3月中旬前）。各大队、相关科室要按照除患攻坚大整治行动方案部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导、大提升“七个集中行动”，全面排查整治四类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。要整合发动公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力。已建成的乡镇（街道）消防救援所全部投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。（三）验收评估（2024年3月底前）。各大队要对除患攻坚大整治行动进行评估总结，通报问题。支队将对各大队进行抽查验收评估，验收不合格的，将责令重新组织开展集中除患攻坚大整治行动。—9—六、工作要求（一）强化组织领导。各大队、相关科室要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为党委工程，作为当前维护社会稳定大局、压倒一切的首要任务、政治任务来抓，全面动员、立即行动，全力推进落实，保证质效。要坚持依靠党委政府，紧密联系相关部门，广泛发动基层组织，压紧压实各级责任，增强社会责任感，采取各项有效措施，认真排查风险隐患，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（二）强化统筹推进。各大队、相关科室要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、城镇燃气消防安全专项整治、冬季火灾集中治理“百日会战”行动和省安委坚决遏制重特大事故专项行动以及春节、“两会”消防安保工作等重点任务有效结合、同步推进。要立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，加强隐患整改，全力维护消防安全形势平稳。（三）强化调度指挥。各大队、相关科室要加强除患攻坚大整治行动调度指挥，大队主官要熟悉掌握行动有关方案要求，熟悉辖区火灾风险，亲自研究部署，定期听取行动进展情况汇报，通过党委会、办公会、视频会等多种方式，及时调度推进，通报—10—工作进展，并到一线检查督办。支队将启用消防监管中心不定期、不定时对各地行动进展进行抽点，并抽调骨干力量成立专项行动办公室，组织编发简报、下发督办函，定期通报成效问题。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，坚决予以通报批评，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，严肃处理相关责任人员。