关于大兴调查研究高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的实施方案

—1—关于大兴调查研究高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的实施方案为深入贯彻中央、省委关于大兴调查研究的决策部署，动员全市各级党组织和广大党员干部广泛深入开展调查研究，推动高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，制订如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，促进全市广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，针对推进城乡融合共同富裕先行试验区建设中的重点难点问题，针对调研中基层反映强烈的问题，针对全面从严治党的突出问题，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，抓好调查研究成果转化，在调查研究中发现和解决一批突出问题、选树一批先进典型、推出一批务实举措、形成一批长效机制，使调查研究的过程成为理论学习成果向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、强化责任担当的过程，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区服务。二、调研内容大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，在吃透中央及省委安排的调研内容基础上，聚焦高质量建设城乡—2—融合共同富裕先行试验区目标任务，立足职能职责，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，找准调查研究的切入点、落脚点和着力点，精心确定重点调研内容。市级领导干部围绕牵头或分管领域城乡融合共同富裕先行试验区建设任务，重点对事关全局的顶层设计、整体谋划、系统推进等重大事项开展调研。市直单位围绕本单位在城乡融合共同富裕先行试验区建设中的职责任务，重点对制约高质量发展的堵点问题、长期悬而未决的难点问题、存在风险隐患的焦点问题开展调研。县（市、区）围绕在城乡融合共同富裕先行试验区建设中的发展定位，重点对本地特色优势、短板弱项等开展调研。三、方法步骤（一）提升思想认识1.深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述、视察河南重要讲话重要指示，中央和省委、市委关于做好调查研究工作的部署，通过党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深入学习党关于调查研究的成功经验、优良传统，研究经典调研案例，熟悉和掌握选题准备、方法路径、分析研究等调查研究基本技能。—3—2.认真学习习近平总书记关于城乡融合发展和共同富裕的一系列重要论述，学习城乡融合共同富裕先行试验区建设“1+1+9+N”政策体系，准确把握城乡融合共同富裕先行试验区建设的总体要求、目标任务、政策措施。（二）制定选题清单1.市级领导班子成员结合分管领域或工作中最突出的难点问题，每人牵头至少1个调研选题。市直各单位班子成员根据职责定位，每人牵头至少1个调研选题。调研选题要从“小切口”入手，坚持问题导向，紧跟形势发展需要，不得大而空、不得陈旧过时。2.市委常委的调研选题，市人大常委会、市政府、市政协其他班子成员经党组主要负责同志审定的调研选题，汇总形成市级领导班子成员调研课题清单，报市委主要领导同志审定。市直各单位班子成员的调研选题经分管市领导审定后，报送市委备案。3.市委宣传部组织开展“我为城乡融合共同富裕先行试验区建设建言献策”活动，通过征文、网络留言等形式，引导广大党员干部群众积极参与调研。（三）深入开展调研1.根据调研内容和选题，科学安排调研的方式、时间和地点，重点采用蹲点调研方式，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调—4—查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，切实提高调研的科学性实效性。2.注重深入基层一线，到农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，采取“四不两直”方式，一竿子插到底，把情况摸透、把问题找准，全面掌握第一手资料。3.坚持全面客观，既善于“解剖麻雀”又注重调研对象的广泛性，既调查机关又调查基层，既听干部意见又听群众意见，既发现问题不足又了解基层创造和成绩经验，防止以偏概全。（四）认真分析研究1.全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，找准问题根源和症结所在，提出有针对性、指导性、操作性的意见、建议。坚持“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。党委（党组）主要负责同志要对班子成员调研成果进行把关。2.市委和市人大常委会、市政府、市政协党组分别召开调研交流会，听取领导班子成员调研开展情况、发现的问题、提出的解决措施等汇报，研究解决问题的思路举措。对具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题—5—积案和顽瘴痼疾等，邀请专家学者、基层干部群众代表召开座谈会，共同研究解决。各地各单位要组织好本地本单位的调研交流会。（五）梳理解决问题1.市级领导对牵头承担的调研事项进行综合梳理，形成问题清单、责任清单、任务清单“三张清单”，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限，强化督促落实。市直各单位对调查研究中反映和发现的问题建立台账，明确解决事项和对策措施，紧盯不放、一抓到底。2.市级领导要加强对分管领域调研问题解决情况的督导指导，对需要多部门协同的，要协调相关部门及时解决。对涉及面广、情况复杂，确需市委、市政府解决的，按程序及时报市委、市政府研究。3.对调研中发现的好经验好做法，要及时总结提炼并在全市进行推广。（六）持续跟踪问效1.党委（党组）要积极推动调研成果转化应用，建立调研成果转化运用清单，逐一登记课题完成情况、问题解决情况、取得成效情况、群众反映情况等。2.加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟—6—踪问效，对完成质量不高、实效不明显、群众不满意的责令“回炉返工”。将领导干部调研课题完成情况、问题解决情况作为干部考核考察结果的重要参考。3.建立回访制度，定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，提出持续优化改进工作的措施，及时发现和解决新问题。4.市委政研室、市社科联组织开展优秀调研成果征集评选活动，精选一批有分量有价值的调研成果汇编成册，供各地各部门学习借鉴。在许昌日报、许昌电视台等市直新闻媒体开设“领导干部谈调研”专题专栏，刊（播）发领导干部调查研究心得体会、解决问题的情况和成效。四、工作要求（一）加强组织领导。各级党委（党组）要高度重视，精心组织谋划，结合实际作出专门安排部署，明确责任分工，做好方案制定、过程实施、监督问效等各环节的工作，把开展调查研究同加强理论学习、推动高质量发展、抓实检视整改、注重建章立制贯通起来，贯穿全过程。党委（党组）主要负责同志负总责，班子其他成员各负其责，抓好本地本单位调查研究的推进落实。（二）明确时间节点。5月10日前，市级领导和市直各单位要确定调研选题并报市委办公室，市委办公室汇总后报送市委审定备案；7月中旬前要形成初步调研成果，将问题清单、责任—7—清单、任务清单“三张清单”报市委市政府督查局；10月底前要集中解决一批调研中发现的问题，未解决的问题持续开展调研并推动解决，12月底取得明显成效。市委市政府督查局12月底前要开展1次全面督查，形成专项报告报送市委。各地各单位要全面总结本地本单位调查研究情况，形成专题报告于12月底前报送市委。（三）严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，不搞迎来送往。不搞“一窝蜂”，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担、不影响企事业单位正常生产经营、不影响群众正常生活。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式、蜻蜓点水式和嫌贫爱富式调研。各级领导干部要躬身入局，亲自组织研究问题及对策，不得将调研报告交由调研对象代为撰写，推动问题解决不得层层交办、转办。纪检监察机关要跟进监督，对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。（四）健全长效机制。及时总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究真正成为自觉的经常性工作。坚持和完善领导干部调研工作制度，拿出一定时间深入基层，形成对全局工作具有指导作用的调研成果。坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度，把调查研究贯穿决策的—8—全过程，成为决策的必经程序。坚持和完善领导干部联系点制度，密切联系群众，直接了解基层干部群众所想所急所盼。（五）强化宣传推广。各级各部门要充分利用报刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，统筹网上网下、大屏小屏、传统媒体和新媒体，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义，广泛宣传各地各单位开展调查研究的具体举措、实际成效和成功经验，营造浓厚氛围，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区助力赋能。