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第一章工程造价管理及其基本制度第一节工程造价基本内容含义从投资者（业主）角度——全部固定资产投资费用→体现“购买”从市场交易角度——建筑安装工程费用或建设工程总费用，属于加价的工程价格→体现“出售”特征单价性每项工程必须单独计算造价多次性P2↓↓↓↓↓主要依据比上一次计价准确，受上一次计价控制市场价格实际造价上报审查组合性分部分项工程造价→单位工程造价→单项工程造价→建设项目总造价方法的多样性投资估算方法——设备系数法、生产能力指数估算法概预算方法——单价法、实物法依据的复杂性设备和工程量计算依据——项目建议书、可行性研究报告、设计文件人工、材料、机械等实物消耗量计算依据——估算指标、概算定额、预算定额工程单价计算依据——人工单价、材料价格、材料运杂费、机械台班费设备单价计算依据——设备原价、设备运杂费、进口设备关税措施费、间接费、其他费用计算依据——相关费用定额和指标政府规定税、费物价指数和工程造价指数相关概念静态动态投资动态投资静态投资建筑安装工程费、设备工具购置费、基本预备费、误差引起的造价增减建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费注：静态投资是动态投资的最主要的组成部分和计算基础投资造价我国固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种生产性建设项目总投资=固定资产投资+流动资产投资非生产性建设项目总投资=固定资产投资建设项目固定资产投资=建设项目工程造价建筑安装工程投资=建筑安装工程造价建筑安装工程造价是投资者和承包商双方共同认可的，由市场形成的价格第二节工程造价管理的组织和内容宏观管理政府部门（规范、监控）微观管理工程参加主体（预测、计划、控制、核算）全面造价管理（TCM）全寿命期造价管理包括了建设前期、建设期、使用期及拆除期→造价最小化全过程造价管理覆盖策划决策和建设实施各个阶段（策划、设计、发承包、施工、竣工结算）全要素造价管理按照优先性的原则协调平衡工期、质量、安全、环保与成本间的关系（核心）全方位造价管理相关各方协同工作组织系统政府行政管理（宏观+微观）国务院建设主管部门——建章立制国务院其他部门的管理机构——修订编制解释省、自治区、直辖市的管理部分——当地政策、审核处理企事业单位管理（微观）设计单位、工程造价咨询企业工程承包企业的造价管理是企业自身管理的重要内容行业协会管理业务指导、促进作用主要内容四个阶段编制审核估算概算、招标策划报价、量费支付管理、处理变更索赔基本原则以设计阶段为重点的全过程造价管理工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计主动控制与被动控制相结合主动控制强调预控为事先控制，被动控制为事中和事后控制偏离→纠偏→再偏离→再纠偏的控制就是被动控制技术与经济相结合（控制造价最有效手段）组织措施——管理、职能、分工技术措施——多方案比选、审查初步设计等技术文件经济措施——动态比较造价计划值与实际值，审核年费用支出，奖励措施第三节工程造价专业人员管理制度造价工程师素质要求是复合型的专业管理人才，应具备技术、人文、观念技能和健康体魄考试合格者取得造价工程师执业资格证书，作为造价工程师注册的凭证注册初审机关——本行政区域的省、自治区、直辖市政府建设主管部门注册机关——国务院建设主管部门注册条件——①取得造价工程师执业资格；②受聘于一个工程造价相关单位初始注册——资格证书签发之日起1年内申请（逾期，须符合继续教育要求后方可），有效期4年延续注册——特别材料：注册证书；业绩证明；继续教育证明（注册有效期满30日前申请）变更注册——特别材料：注册证书；新单位聘用合同；原单位解除合同注册证书和执业印章——注册造价工程师的执业凭证不予注册（部分）注册失效撤销注册注销注册①申请在两个或两个以上单位注册②未达到继续教育合格标准③前一注册期工作业绩不达标或擅自脱离岗位④受刑事处罚：a因造价业务活动，执行完毕之日起不满5年b因造价业务以外原因，处罚之日起不满3年⑤被吊销注册证书，或以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，不满3年①解聘后未被其他单位聘用②注册有效期满未延续注册③死亡①违反规定准予注册②不正当手段获准注册①失效②撤销③被吊销④受刑事处罚信用档案包括基本情况、业绩、良好行为、不良行为等执业范围权利义务编制和审核分析与控制价费计算理赔核查纠纷鉴定①使用注册造价工程师名称②依法独立执行工程造价业务③在本人执业活动中形成的造价成果文件上签字并加盖执业印章④发起设立工程造价咨询企业⑤保管和使用本人的注册证书和执业印章①遵纪守法，恪守职业道德②保证执业活动成果的质量③执行工程造价计价标准和计价方法④与当事人有利害关系的，应主动回避⑤保守在执业中知悉的商业、技术秘密接受继续教育既是权利又是义务继续教育在每一注册有效期内应接受必修课和选修课各为60学时的继续教育（共120学时）违规活动①以个人名义承接业务②允许他人以自己名义承接业务③同时在两个或两个以上单位造价员资格证书验证造价员资格证书原则上每4年验证一次，验证结论分为合格、不合格和注销三种第四节工程造价咨询管理制度甲级乙级资质标准人员人数专业工作——不少于20人中级以上职称——不少于16人注册造价工程师——不少于10人专业工作——不少于12人中级以上职称——不少于8人注册造价工程师——不少于6人出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总数的60%技术负责人从事工程造价专业15年以上从事工程造价专业10年以上是造价工程师且有高级专业技术职称资金注册资本不少于100万元不少于50万元收入近3年累计收入不少于500万元暂定期内累计收入不低于50万元出资出资人中注册造价工程师出资额不低于注册资本总额的60%年限资质证书取得乙级资质证书满3年无违规行为核定等级之日前3年内无违规行为核定定等级之日前无违规行为管理制度技术档案管理、质量控制、财务管理制度齐全办公场所固定办公场所、人均办公面积不少于10㎡资质审批国务院建设主管部门最终审批决定省、自治区、直辖市政府建设主管部门依法确定，报国务院主管部门备案业务承接无限制只能接工程造价5000万以下的均不受行政区域限制资质证书资质有效期3年；准予延续的，有效期延续3年业务范围编制和审核、分析与控制、价款的确定、鉴定与咨询、信息服务分支机构执业的不少于3名造价工程师的注册证书复印件跨省业务承接业务之日起30日内到建设工程所在省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案小结数字人数、出资：占总数60%、乙为甲的60%；注册资金、中级职称人数：乙为甲的50%时间提交审核备案：均为30日；资质规定：均为3年；技术负责人从业：甲15年、乙10年其他甲不少于500万、乙不低于50万；人均办公面积不少于10㎡；乙只能接5000万以下第五节工程造价管理的发展发达国家造价管理特点①政府的间接调控②有章可循的计价依据费用标准、工程量计算规则、经验数据③多渠道的工程造价信息ENR工程造价指数由钢材、波特兰水泥、木材、普通劳动力四个指数加权组成共同编制两种造价指数：建筑造价指数，房屋造价指数④造价工程师的动态估价美国估算由设计部门或专业估价公司承担⑤通用的合同文本美国建筑师学会AIA合同体系：核心是通用条件A——发包人与承包人；B——发包人与建筑师；C——建筑师与顾问；D——建筑师行业；F——财务管理表格；G——合同和办公管理表格；⑥重视实施过程中的造价控制以市场为中心的动态控制我国工程造价管理发展呈现出国际化、信息化、专业化的发展趋势第三章工程项目管理第一节工程项目管理概述一、工程项目组成和分类组成单项工程独立设计文件，独立发挥生产能力独立生产的车间单位工程独立施工条件，形成独立使用功能土建工程、设备安装工程、工业管道工程分部工程将单位工程按专业性质、建筑部分等划分地基与基础、主体结构、建筑装饰装修、屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、建筑节能分项工程将分部工程按工种、材料、施工工艺、设备类别等划分土方开挖、土方回填、钢筋、模板、混凝土、砖砌体、木门制作与安装、玻璃幕墙分类按建设性质新建项目；扩建项目改建项目；迁建项目恢复项目仍按原设计重建→原建设性质不变若按新设计重建→根据新设计内容来确定其性质按投资作用生产性项目农工商业基础设施基础设施包括：交通、邮电、通信、地质普查、勘探非生产性项目办公用房居住建筑公共建筑公共建筑包括：科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、咨询服务、宗教、金融、保险等按项目规模基本建设项目大型、中型、小型更新改造项目限额以上、限额以下按投资效益和市场需求竞争性项目投资主体一般为企业基础性项目政府集中投资，企业和外商可参与投资公益性项目政府用财政资金安排按投资来源政府投资项目经营性→项目法人责任制非经营性→代建制非政府投资项目项目法人责任制二、工程项目建设程序含义和内容都要经过投资决策和建设实施两个发展时期，之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。如世界银行贷款项目，其建设周期包括：项目选定→项目准备→项目评估→项目谈判→项目实施→项目总结决策阶段工作内容编报项目建议书推荐一个拟建项目，论述其建设必要性、建设条件的可行性和获利的可能性编制完成后根据建设规模和限额分别报送有关部门审批，经批准后，可进行可行性研究工作编报可行性研究报告研究①进行市场研究，以解决项目建设的必要性②进行工艺技术研究，以解决项目建设的技术可行性③进行财务和经济分析，以解决项目建设经济合理性注意凡可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作报告反映可行性研究的全部工程成果的文件项目投资决策管理制度政府投资项目审批制采用直接投资和资本金注入方式审批项目建议书、可行性研究报告（可不审批开工报告）同时要严格审批其初步设计和概算特别重大↓专家评议、公示制度采用投资补助、转贷和贴息贷款方式只审批资金申请报告非政府投资项目核准制《政府核准的投资项目目录》中的项目，仅需提交项目申请报告备案制《政府核准的投资项目目录》中以外的项目，只需备案注意对于实施核准制或登记备案制的项目，虽然政府不再审批项目建议书和可行性研究报告，但并不意味着企业不需要编制可行性研究报告建设工程设计初步设计→技术设计→施工图设计初步设计①不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的~②总概算超过可行性研究报告总投资10%以上重新报批实施阶段工作内容建设准备办理手续工程质量监督手续①施工图设计文件审查报告和批准书②中标通知书和施工、监理合同③建设、施工和监理单位工程项目负责人和机构组成④施工组织设计和监理规划由建设单位在办施工许可证之前施工许可证建设单位在开工前向工程所在地县级以上政府建设行政主管部门申领（投资额＜30万元或建筑面积＜300㎡可不申办）（与开工报告2选1即可）施工安装开工日期一般工程以永久性工程第一次正式破土开槽施工的日期（不需开槽的以正式开始打桩日期）不算开工地质勘察、平整场地、旧建筑物拆除、临时建筑、临时道路水电铁路、公路和水库等以开始进行土方、石方工程的日期生产准备招收培训生产人员，组织准备，技术准备，物资准备竣工验收绘制竣工图由施工承包单位绘制①按图施工没有变动，直接原图加盖“竣工图”标志②施工中有一般性设计更改，但能将原图加以修改补充作为竣工图的，不需重新绘制，在原施工图（必须新蓝图）注明注明修改部分，并附以变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志谁造成改变由谁绘制凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变及其他重大改变的，不宜在原图修改补充的，应重新绘制，再由施工单位加盖“竣工图”标志注：其他原因造成的由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制验收程序由监理或业主组织进行规模较大、较复杂→先初验、再正式验收规模较小、较简单→可一次性全部验收项目后评价基本方法对比法：建成投产后取得的实际效果、经济效益和社会效益、环境保护等与前期决策的预测情况对比效益后评价包括经济效益后评价、环境效益和社会效益后评价、项目可持续性后评价及项目综合效益后评价过程后评价对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出项