在市生态环境保护委员会全体扩大会议上的讲话稿

1/11在市生态环境保护委员会全体扩大会议上的讲话稿生态环境保护是重大的政治责任、长远的根本大计、普惠的民生福祉。今天，市委召开市生态环境保护委员会第*次全体（扩大）会议，主要目的是深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实党的二十届二中全会、省委全会以及市委全会精神，深入贯彻落实省生态环境保护委员会全体会议精神，总结今年以来环保工作，部署下步环保工作，加快推进绿色发展、奋力建设美丽市区。刚才，我们集中学习了中省相关精神、审议了相关文件、观看了专题警示片，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见：第一，绿水青山就是金山银山，务必树牢环保意识人不负青山，青山不负人。生态环保关系人民福祉、关系长远发展，是功在当代的重大工程、利在千秋的重大事业。当前，发展进入新阶段，生态环境保护也面临新形势，我们必须清醒认识到位、准确把握到位。一要在明确要求中与时俱进。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大以来，党中央、省委密集召开生态环保会议、作出生态环保部署、明确生态环保要求，特别是党的二十届二中全会和省委全会对生态环保、绿色发展作出新的重大部署，我们必须精准对接、狠抓落实。一方面，“三个前所未有”必须深刻把握。一是目标之高前所未有。党的二十届二中全会明确提出，“到2035年美丽中国建设目标基本实现”；省委全会也明确要求，“到2035年美丽省建设目标基本实现”。二是要求之严前所未有。中央“十四五”规划《建议》列出专章对推进绿色发展、促进人与自然和谐共生作出安排部署，提出“守住自然生态安全边界”；省委“十四五”规划《建议》也对生态文明建设作出专门部署，提出“落实最严格的生态环境保护制度，筑牢长江、黄河上游生态屏障”。三是任务之重前所未有。党中央明确提出，“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”；省委全会明确要求，要实现“主要污染物排放总量持续减少，加快建设高品质生活宜居地”；省生态环境保护委员会全体会议明确要求，要“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设人与自然和谐共生的现代化”。二方面，“三个重大转变”必须深刻把握。一是由注重顶层设计向全面实践转变，“夯基垒台、立柱架梁”已经全面完成，下一步就是要“一手抓总体方案细化、一手抓具体任务落实”。二是由注重以点带面向系统治理转变，气、水、土等具体问题整治取得阶段性成效，下一步就是要坚持问题整治和系统治理并重。三是由注重党政主导向社会共治转变，“共抓大保护、不搞大开发”的社会共识初步形成，下一步就是要全面形成党委政府主动负责、企业个人主动担责、社会大众主动履责的良好局面。三方面，“三个总体趋势”必须深刻把握。一是重视程度只会加强不会减弱，生态文明建设是“五位一体”总体布局的重要组成，绿色发展理念是“五大发展理3/11念”的重要内容，生态安全是国家安全体系的重要部分，生态环保工作只会越来越重要、越来越重视。二是工作担子只会加重不会减轻，党的二十届二中全会将生态环保作为“十四五”时期6个主要目标和2035年9大远景目标之一，省委全会将生态环保作为6项重点任务之一。三是督察力度只会加大不会减小，中省“十四五”规划《建议》均明确提出，要强化督察考核、推动构建现代环境治理体系。从第二轮中央环保督察看，督察范围也更广泛、方式也更灵活、问责也更严厉。二要在肯定成绩中乘势而进。成绩来之不易，奋斗凝聚艰辛。近年来，我们全面贯彻落实习近平生态文明思想，切实担负维护国家生态安全的重大责任，全面打好污染防治攻坚战，环境质量持续改善、生态功能加快恢复、绿色发展成效明显。一方面，生态环境质量显著改善。一是大气环境质量持续改善，空气优良天数连续4年每年超过250天、*年优良天数率改善幅度居全省第*，大气综合指数同比改善率居全省第*。二是水环境质量持续向好，*江干流和重点湖库水质常年稳定保持Ⅱ类标准，*个小流域断面水质达标率*％、较“十二五”提升*个百分点。三是土壤环境质量持续提升，受污染耕地和污染地块安全利用率均达*％，全市森林覆盖率达*％。二方面，生态环境短板加快补齐。一是环保投入大幅提升，“十三五”时期全市环保投入超过*亿元、达到*亿元。二是环保设施大幅改善，“十三五”时期全市新建城乡污水处理厂（站）*座、新增污水处理能力*万吨／天，危险废物及垃圾安全处置能力居*地区首位。三是环保监测大幅增强，建成各类环境质量监测自动站*座。三方面，生态环保问题有效整改。一是中央环保督察及“回头看”*个交办问题完成整改*个、整改率达*％。二是两轮省级环保督察*个交办问题完成整改*个、整改率达*％。三是国省交办的*个长江经济带生态环境问题完成整改*个、整改率达*％。其余问题正按进度有序整改。三要在正视差距中加压推进。问题是工作的导向，问题是前进的指引。近年来我市生态环境保护工作有声有色、有目共睹，但工作中也还存在一些差距、一些问题，必须警醒、必须警惕。一方面，松劲泄气的风险不容忽视。个别干部存在麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，认为“环境质量指标完成就万事大吉、整改反馈问题销号就收官收场”，存在“歇一歇、等一等、看一看”的心态。二方面，历史欠帐的差距不容回避。个别地方污水处理、垃圾处置、雨污管网等环保基础设施还存在一定差距，全市约有*％乡镇污水处理厂因管网配套不到位未能实现正常运行。三方面，任务艰巨的压力不容懈怠。生态环保永远在路上，绿色发展永不能懈怠。我市农业面源污染治理、砂石行业整治、大气污染治理、雨污直排混排等领域问题短板依然很多、环保压力依然很大，甚至极易被中省“点名”督察。特别是在省生态环境保护委员会全体会议上，我市被省委、省政府主要领导分别点名批评、指出问题。省委书记指出，“成都、德阳、……、达州10个城市空气质量不达标，二氧化硫等主要污染物排放强度高于全国平均水平，105/11个城市占了全省的一半了。”省政府省长也指出，“市农业种植和水产养殖行业的环境问题，这个要引起注意。”对此，我们必须清醒认识到位、坚决整改到位。虽然近年我市环境质量改善很大、进步很大，但历史遗留问题依然很多、差距短板依然很大，绝不能盲目自信、轻言胜利，绝不能刀枪入库、马放南山。第二，久久为功才能善作善成，务必把准环保重点生态环境保护既是一场攻坚战，更是一场持久战。“十四五”时期，既是我市生态环境保护压力叠加、负重前行的关键期，也是加快解决生态环境突出问题、持续提升环境质量的窗口期。我们要始终保持战略定力，坚持以“汗不流干、誓不休战”的决心和“决战决胜、不胜不休”的毅力，全面抓好生态环境保护各项工作，全力呵护好*江最柔美的身段、巴蜀最宜居的环境。一要坚定不移建设美丽市区。美丽市区建设是推进“生态文明建设”的具体实践，是贯彻“绿色发展理念”的具体行动。建设美丽市区，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加快绿色低碳发展、持续改善环境质量，实现经济高质量发展与生态环境高水平保护共生互赢。一方面，要加快建设绿色山川。绿水青山既是自然资源，也是经济资源。要统筹推进“山水林田湖草沙”系统治理，继续开展大规模绿化**行动，坚决打好长江“十年禁渔”攻坚战，实施冬江生态廊道建设工程，强化国土空间规划和用途管控，像保护眼睛一样保护我市的山山水水，像对待生命一样对待我市的生态环境，将我市建设成为天蓝地绿、山清水秀、鸟语花香的生态之城。二方面，要加快建设绿色城镇。绿色城镇是美丽市区最直接的载体、最靓丽的名片、最集中的展示。要坚持城市形态、城市文态、城市生态“三态合一”，坚持生产空间、生活空间、生态空间“三生合一”，深入推进城乡人居环境治理，做到融入好山好水好风光，做到亮山亮水亮风景，让人民群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。三方面，要加快建设绿色产业。环境与发展并不矛盾，产业与环保并不相斥。要始终坚持新发展理念和高质量发展要求，持续推动产业质量变革、动力变革、效率变革，坚决杜绝高能耗、高污染、高排放，大力推广新技术、新业态、新模式，形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。二要坚定不移抓好污染防治。污染防治、攻坚硬仗。要以打好“八大战役”为统揽，突出问题导向、聚焦关键环节、集中力量攻坚，纵深推进“三大行动”，确保以点带面、整体提升。一方面，要深入实施“蓝天行动”。呼吸上新鲜的空气是人民群众对良好生态环境最起码的要求。要认真落实党中央关于碳达峰、碳中和部署要求，开展节能减排重点工程和循环发展引领行动，强力推进减排、抑尘、禁烧、治车等专项行动，坚决让雾霾降下来、让蓝天亮出来、让空气好起来。二方面，要深入实施“碧水行动”。喝上干净的水是人民群众对良好生态环境最基本的需求。要深入实施河（湖）长制，全面实行排7/11污许可制，加快工业、农业、生活污水治理，加强水源地风险防控和应急处置，科学控制水资源开发利用，坚决确保水更清、岸更绿、景更美。三方面，要深入实施“净土行动”。吃上放心的食物是人民群众对良好生态环境最殷切的期盼。要加强农村面源污染治理，强化土壤污染管控修复，推行医疗废物、固体废物和城乡垃圾分类处置，坚决打造美丽城镇、美丽乡村。三要坚定不移推进问题整改。问题不容回避、问题不攻不破。抓好生态环保问题特别是中省环保督察反馈问题整改，是我们必须担负的政治责任、必须完成的政治任务、必须彰显的政治担当。我们要坚持即知即改、立说立改、全面整改，确保件件有回音、事事有着落。一方面，进度要快，绝不能“久拖不决”。当前，中省环保督察反馈及长江经济带生态环境问题还有15个尚未完成整改，整改任务很重、压力很大，拖不得、等不得、慢不得，必须倒排工期、顺排工序，努力往前赶、往前超。二方面，措施要实，绝不能“大而化之”。要坚持清单管理、台帐管理、分类管理，严格执行“清单制＋责任制＋销号制”，紧盯中央高度关注、省上挂牌督办、群众反映强烈的突出问题，逐一完善整改方案、细化整改措施、落实整改任务，绝不允许“画大字”“写草书”。三方面，质量要高，绝不能“降格以求”。对正在推进的整改问题，要严格执行整改标准、建设标准、销号标准，绝不允许图应付、打折扣、搞变通；对已经完成的整改问题，要全面复查、逐一对标、再次核实，坚决确保整改质量经得起督察检验、经得起人民检验、经得起历史检验。这里特别强调，要全力做好迎接第*轮中央生态环境保护督察各项准备工作，坚决谋在前、干在先，确保顺利迎检、万无一失。四要坚定不移优化监管服务。生态环境保护落脚在监管、最终靠监管。要推行最严格的环保监管、拿出最优化的环保服务，确保在严监管中保障发展、在优服务中推进发展。一方面，要健全监管机制。建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法规政策“七大体系”，完善生态环境损害赔偿、责任追究、区域协同联动等制度机制，为推动生态环境根本好转、加快建设美丽**提供有力制度保障。二方面，要优化审批服务。深入推进环保领域“放管服”改革，全面提升服务质量、简化审批流程、提高工作效率，全力支持保障重大项目落地建设，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展。三方面，要加强环保执法。探索建立跨区域、跨部门、跨行业的环保综合执法监管机制，不断健全市、县、乡、村四级环境监管网络，常态化开展执法检查，形成高威震慑。特别是要加强基层环境应急监测和应急能力建设，强化风险管控排查，加强综合实战演练，提升生态环境突发事件应急处置能力。五要坚定不移倡导绿色生活。优美环境、人人共享，生态环保、人人有责。推进生态环保是一场思想观念的深刻变革，思想上的“雾霾”不消，环境中的雾霾难除。我们要引导广大人民群众增强生态文明意识，树立尊重自然、顺应自然、保护9/11自然的绿色生活理念和生活方式。一方面，党委政府要科学引导。党委政府是生态文明的引领者、守护者。要带头推行绿色政务、绿色办公、绿色出行，推动全社会来一场深刻的“绿色革命”，引导形成尊重自然、保护生态的思想共识。二方面，企业行业要负起责任。生态环保是社会责任。各级行业主管部门必须牵好头、带好路，引导各类企业坚守生态道德、提高生态自觉、践行生态发展，构建新型管理模式、生产模式、发展模式，在创造经济价值的同时创造生态价值。三方