机械制造企业安全质量标准化自评

机械制造企业安全质量标准化自评及复评宣讲第一章安全质量标准化概论国务院2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国法[2004]2号)。《决定》中把安全质量标准化作为加强安全生产工作的一项重要基础工作，明确指出：开展安全质量标准化活动，制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准,在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制，生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求做到。一、安全质量标准化的定义安全质量标准化是对以往质量标准化的继承和拓展，同时又被赋予了新的内涵。对于安全监督管理部门，就是安全生产管理工作的标准化；对于中介机构职责的规范化和标准化；对于企业，就是生产作业的标准化和企安全生产管理的标准化。实施主体是企业；验证效果是中介；监督主体是安全生产监督管理部门。开展安全质量标准化工作，对于企业,就是要从基础管理工作入手，通过制定各种规程、运行程序、组织机构和职责等安全质量标准，将企业中的各个部门、各个环节的二、安全质量标准化与安全评比的区别安全质量标准化不同于安全评比。安全评比主要是衡量企业的伤亡事故频率、领导的重视程度和安全意识、安技部门工作的好坏等三项指标，其重要指标为伤亡事故的频率。安全质量标准化则是度量企业整个系统的安全性，包括人、机、物等方面。因此，安全质量标准化能真正反映企业的客观安全状态。为什么要开展安全质量标准化1．是新形势下改革工作的需要；由人治转变为法制；由事后管理转变为超前预测；由经验型管理转变为科学管理。2．是安全工作实现标准化的需要；3．是预防事故的需要；4．是制定安全对策的需要；5．是加强安全管理的需要。三、机械制造企业安全质量标准化促使安全工作实现三个重大改革1．管理模式的改革《标准》要求实现安全生产工作横向、纵向的交叉管理，体现了“分级管理、分线负责”的管理体系的特征。2．认识上的改革即改事后处理为超前预测。3．方法上的改革依据《考评标准》条款和检查表进行考评，这就使检查比较细致，考评对象明确，能够反映考评对象的客观性，并能分成等级，对宏观控制和微观管理都有很多好处。4．安全质量标准化对制定安全对策提供了可靠依据可以对企业安全生产管理工作、设备状态、作业环境、尘毒危害等存在的危险性进行预测和度量，为企业提供了可靠的基础数据，有利于企业总结经验，吸取教训，为实现目标管理，改进安全状况，制定规划和计划。另外，从宏观管理角度，也可以反映出各类型企业安全管理水平、危险性状况、事故发生规律，为各级管理部门制定安全对策，分类指导，提供可靠的依据。5．《考评标准》与体系认证的联系和融合体系认证是对考核评级的检验，《考评标准》是对体系认证的支撑。体系认证强调PDCA循环持续改进的系统过程，而《考评标准》强调是持续改进的结果。体系是对危险源的辨识、评价和控制，而《考评标准》是对危险源的治理。OHS法规贯穿于体系始终，而《考评标准》的考评项目是OHS法规应用的检验。OHS体系是企业形象与市场位置的提升，而《考评标准》是企业本质安全度的提升。第二章企业自评内部考评通过对企业安全质量标准化体系的运行情况进行评定，找出企业安全质量标准化体系存在的问题，进而找出改进的途径，可为企业完善其安全质量标准化体系提供依据。第一节自评程序企业的安全健康工作是一个大系统，识别、控制、预防、改造这个大系统中的人、机、物、环境的危险性，就必须对它有充分的认识，明确指出危险性的存在和事故发生的可能性。因此，要充分认识、指出和找到企业安全质量标准化体系与《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》的差距，就必须有一个完整和有效的自评程序，才能使企业自评顺利达到创建的目标。机械制造企业安全质量标准化企业自评程序如下图所示：必须彻底纠正“管生产必须管安全”仅是生产厂长管安全的偏向。长期以来，人们把企业安全工作错误的理解为仅从原材料投入到产品完成的单一生产安全。（1）根据分级管理原则设立以各车间(科室)第一责任者为首的车间(科室)领导小组；（2）根据分线负责原则建立以各线副厂长为首，有关主管科室主要负责人组成的专业整改小组；（3）企业培养师资负责各层次、各级、各类专业人员的培训，成立宣传培训小组；（4）企业培养和选择专业技术人员成立专业指导小组；（5）企业各有关专业职能人员组成的专业达标验收小组。1、职能分解，落实到位自评过程必须实行“分级管理，分线负责”的各级安全生产责任制：安全质量标准化是一项大的系统工程，企业内部所有的分系统或子系统都与安全质量标准化有一定的关系。（1）单靠哪一个人、哪一个部门的工作都是难以达到预定目标的。（2）各级各线的领导者都要对本单位、本线的安全生产负责，都应该把自己所承担的那一部分工作做好。如果你主管的那一部分安全生产工作不能达到要求，说明你没有尽职尽责。（3）一个企业要真正搞好安全质量标准化活动，就必须实行“分级管理，分线负责”，使企业的整个运行机制能有效地运转。要将建立“分级管理，分线负责”的系统管理体系作为安全质量标准化工作的突破口,实现系统管理是安全质量标准化的核心。2、为了搞好“分级管理，分线负责”的各级安全生产责任制，安全质量标准化活动必须制定“安全质量标准化内容和任务明细表”。（1）企业根据情况可以自行分级。一般分为三级：厂级、部门（车间）级、班组（工段）级；（2）分线也要根据具体情况确定。一般分为：第一责任者、生产线、人事线、基建线、技术线、经营线、后勤线、运输线等等；（3）确定各线负责人；（4）根据《标准》制定三部分（基础管理考评、设备设施安全考评、作业环境与职业健康考评）分线的安全质量标准化项目内容；3、全面排查，摸清现状企业应按《考评标准》的内容和要求，按基础管理，设备设施和作业环境与职业健康的每一条款摸清底数和存在的现状，查清企业拥有数量和分布，然后逐条登记。4、确定创建等级目标根据企业现状和企业现有的财力及整改的难易程度，确定创建安全质量标准化企业的等级目标和计划。根据目标和计划编制企业安全质量标准化工作的总体规划或整体方案，总体方案大体包括：（1）安全质量标准化组织领导；（2）安全质量标准化指导思想与工作方针；（3）安全质量标准化的目标；（4）安全质量标准化的费用支出；（5）安全质量标准化工作原则和资料准备；（6）安全质量标准化各阶段时间与工作安排；（7）安全质量标准化学习班安排；（8）安全质量标准化自评验收方法。5、实施整改根据企业验收结果，企业实施整改。对于普遍性问题，如职工安全意识,应开展全面教育，提高安全意识。对于整改难度较大的项目，要成立专项整改组进行整改。对于在创建过程中不能整改的项目，企业应采取措施予以控制。6、企业自评达到创建等级目标企业经过宣传培训，职能分解，摸清底数，初评、整改、预评、整改、正式验收的过程，企业自评达到创建等级目标。第二节自评总体方案一、总体方案编制说明安全质量标准化活动是一项大的系统工程，决不是一个单一的项目，因此既不能为了达标而达标，也不能靠少数人去办，而必须采取全员动员、分级动手、分线整改、全面达标办法。按上述理解和构思设计编制安全质量标准化活动总体方案，提请厂务委员会讨论审定，厂长批准后全面实施。二、总体方案编制原则总体方案应按分级管理分线负责的系统管理体系和安全生产责任制编制,各级容易掌握,简单明了,便于操作,有程序,有步骤,有时间,有任务,有责任,有目标,有组织保证,有技术保证,有经济措施,有技术措施,总之,要明确组织、明确程序、明确责任、明确任务、明确目标。第三节自评培训一、全厂性贯标培训企业进行全面、全方位的贯标培训，使得各级、各层次、各类人员对标准有一个初步的认识，能自觉对照标准自我检查和自觉配合专业组查证，在安全生产责任制要求下工作。全厂性贯标形式多种多样，有文件形式、有广播形式、有报纸板报形式、有讲座形式、有各种学习班或培训班形式，总之，要求将标准深入到每一个人心中。贯标培训主要针对开展安全质量标准化活动的意义、《标准》整体要求、企业各个阶段的任务、企业创建的目标、每个职工在安全质量标准化活动中应做到的事项等。二、专业人员培训按专业分类举办各个专业的培训班，使专业人员能够指导企业开展贯标活动，指导整改活动，自评验收工作。专业组培训内容及参加培训人员：1．机械专业组：机械设备安全考评要培训专业性质基本相关的金切机床、起重机械等项目的内容和考评原则及方法，参加培训的人员有安技、工会、设备、后勤和车间等部门的负责人和负责机械设备的技术人员；从中挑选懂设备，能力强，有责任感的人员组成机械设备组，负责机械设备文件资料准备、文件资料整改、机械设备安全考评指导、机械设备不合格项确定、机械设备安全考评验收等工作。2．热工专业组热工设备要培训专业性质基本相关的铸造和锻造、工厂建筑等项目的内容和考评原则及方法，参加培训的人员有安技、工会、技术、设备、基建和车间等部门的负责人和负责热工设备的技术人员；从中挑选懂专业，能力强，有责任感的人员组成热工专业组，负责热工专业文件资料准备、文件资料整改、热工专业考评指导、热工专业的不合格项确定、热工专业考评验收等工作。3．燃爆专业组物资和站房要培训专业性质基本相关的工业气瓶、各种站房等项目的内容和考评原则及方法，参加培训的人员有设备、供应、动力、消防和车间等部门的负责人和负责站房和物资的技术人员；从中挑选懂专业，能力强，有责任感的人员组成燃爆专业组，负责燃爆专业文件资料准备、文件资料整改、燃爆专业考评指导、燃爆专业的不合格项的确定、燃爆专业考评验收等工作。4．电气专业组5．作业环境与职业健康组作业环境与职业健康要培训九项内容和考评原则及方法，参加培训的人员有安技、卫生院（所）、基建、供应、后勤和车间等部门的负责人和负责环境和专业健康的人员；从中挑选懂专业，能力强，有责任感的人员组成作业环境与专业健康组，负责作业环境与专业健康文件资料准备、文件资料整改、作业环境与专业健康考评指导、作业环境与专业健康不合格项的确定、基础管理考评验收等工作。第四节自评文件资料准备企业在确定开展安全质量标准化活动以后，为保证自评工作的有效性，必须认真做好自评准备工作。自评准备工作的首要工作是文件资料的准备，只有将文件资料准备做好后，其它程序才能顺利进行。一、综合文件资料准备1.企业开展安全质量标准化活动的文件；2.企业开展安全质量标准化活动的组织保障体系文件；3.企业开展安全质量标准化活动的程序文件；4.企业开展安全质量标准化活动的总体方案总体方案应包括创建目标、职责分解、阶段步骤、奖惩办法等内容；5.“分级管理、分线负责”系统管理体系文件；6.安全质量标准化考评办法、考评标准、考评检查表和自评汇总表。二、基础管理文件资料准备基础管理自评在初期阶段要准备大量的文件资料,以保证各级、各层次、各类人员在文件规定范围内工作,以保证各级、各层次、各类人员使用资料进行自检自评。因此,做好基础管理文件的制定和资料的整理是搞好基础管理自评关键一环。1.安全生产责任制企业应按“分级管理、分线负责”的系统管理思想制定各级、各层次、各类人员的安全生产责任制,做到横向到边、纵向到底,以文件形式发布并通知到相应的部门和人员。安全生产责任制内容应适合企业的需要,应涵盖企业的全部生产经营活动,不应有漏项。2.职业安全健康规章制度企业应按照法律、法规、标准、规范的要求，并结合企业特点，制定适合本企业安全生产工作的职业安全健康规章制度,以文件形式发布并通知到企业全部人员。企业应建立如下规章制度。包括20项制度：(1)安全生产检查制度；(2)伤亡事故管理制度；(3)职业安全健康检验制度；(4)建设项目安全健康管理制度；(5)特种设备及人员安全管理制度；(6)相关方安全管理制度；(7)防火安全管理制度；(8)危险作业审批制度；(9)电气临时线审批制度；(10)危险化学品管理制度；(11)厂内交通安全管理制度；(12)职业病预防管理制度；(13)安全奖惩制度；(14)安全防护设备管理制度；(15)防尘