群众满意度最佳最差单位评议活动具体实施方案

1/8群众满意度最佳最差单位评议活动具体实施方案群众满意度最佳最差单位评议活动实施方案为认真贯彻落实党机关端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动工作的要求，为确保扎实有效的开展好端正政风行风、优化发展环境最佳最差单位评议活动，结合消防工作实际，特制定本方案。一、指导思想以社会主义法治理念教育为契机，紧紧围绕努力实现好、维护好，发展好人民群众的根本利益，为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会服务这个中心，以解决影响经济发展环境和损害群众利益的政风行风问题为重点，坚持属地管理、条块结合、动态监督的工作格局，切实解决和纠正执法质量、服务态度、涉法上访投诉等方面存在的问题，提高办事效率和依法行政水平，牢固树立消防部队立警为公，执法为民的良好形象，为构建社会主义和谐社会，创建平安和谐丹江促进我市经济追赶型跨越式发展，创造良好的消防安全环境。二、评议内容在继续巩固立警为公，执法为民教育活动的成果基础上，着重围绕以下四个方面内容开展活动。（一）在贯彻落实省委、省政府部署方面，要全面推进省委、省政府确定优化发展环境的《六项制度》，切实抓好首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度的落实。主要领导重视政风行风建设，一把手亲自抓，层层落实责任制，把纠风工作和最佳最差单位评议工作摆上重要工作日程，在本部门、本单位形成制度，形成氛围。（二）在认真履行职责，提高服务质量方面，端正服务态度，克服麻痹思想、严格遵守，正确对待涉酒、涉车、涉赌问题。要认真执行公安部出台的30项便民利民措施、省公安厅出台的50条便民利民措施，并结合本部门、本单位实际制定行之有效的便民利民方法和措施。（三）在消防监督执法方面，在消防监督干部中重点解决存在的吃、拿、卡、要、报和推荐消防产品、介入消防工程的问题，确保监督执法廉洁高效；在工作作风上重点解决存在的工作不深入、不扎实，弄虚作假、欺上瞒下的问题，确保工作有成效；在对待群众反映强烈的问题上重点解决存在的门难进、脸难看、话难听、事难办，耍特权、抖威风、刁难群众和冷、冲、硬、横的问题；在优化发展环境上重点解决存在的单纯强调执法职能，忽视服务职能，以执法者自居，乱执法、滥执法的问题。（四）在倾听群众呼声，解决问题方面，要及时准确调查核实部、省、厅、总队下发的政风行风问题督办件，积极走进行风热线。对群众投诉举报本部门、本单位及官兵的涉法案件和严重伤害群众感情、侵害群众利益的问题，不掩盖事实、3/8不回避矛盾、不推卸责任，认真进行调查处理，案件办结率达到100％，群众满意率达到90％以上。认真清理并偿还拖欠施工、购物、餐费、修车等款项的问题，不发生新的拖欠。定时深入联系点或与工作有联系的党政机关、企业和事业单位、社区等，开展走、访、评活动，进一步密切警民、警政、警企的关系。三、组织机构为深入扎实的开展好这项活动，支队成立纠风工作领导小组组长：成员：四、方法步骤自4月15日开始至12上旬结束，分为四个阶段：第一阶段：统一思想明确任务（4月15日～4月17日）各单位集中组织学习方案要求和执法为民教育材料，使广大官兵更加明确端正政风行风是加强执法队伍建设的必然要求，优化发展环境是衡量立警为公、执法为民教育成效的重要标准，进一步统一思想认识，积极主动地参与到活动中来。第二阶段：谋划举措强化落实（4月18日～6月30日）（一）完善措施，严格落实消防执法责任制。一是组织学习并认真落实法律法规，进一步规范消防监督人员的执法行为。二是严格执行省委、省政府确定的优化发展环境《六项制度》，落实责任制，制定完善端正政风行风工作制度。促进执法公正，推进消防执法行为依法规范开展。三是建立激励竞争机制，增强争先创优意识，上下一心，团结一致，逐级签定责任状，人人写出决心书，促进消防工作迈入最佳行列。（二）监宣并举，深入推进消防工作社会化。一是坚持执法与宣传教育相结合。在对列管单位进行消防监督检查、实施处罚的同时，对有关人员进行消防安全宣传教育，提高社会各单位的消防安全意识和管理水平。二是采取多种形式进行消防安全宣传教育，每个单位培养一名专（兼）职宣传员，建立支（大、中）队三级消防宣传报道网络，加强消防宣传的力度。三是加强对基层公安派出所开展消防监督工作的指导。（三）转变观念，找准执法与服务的结合点。一是实行消防监督执法上门服务，积极帮助单位建立健全消防组织、消防安全制度、防火档案，对企业自身开展的消防安全培训教育、重大火灾隐患整改提供技术指导等，为单位解决一些实际问题。对重点工程项目消防审核验收，提前介入、跟踪服务。二是活动期间各单位至少做一件在新闻媒体发表或在省消防网刊登，有积极影响的执法为民实事。三是进一步改进工作作风，使用文明用语，作到纪律严明、执法文明、荣辱分明、办事透明，自觉树立消防部队良好形象。（四）严格时限，提高消防行政审批时效性。5/8一是严格按照法定时限办结消防行政许可等事项，属于职责范围的，按规定权限、时限和程序及时办理；不属于职责范围的，说明原因并告知到相关部门办理。二是对申请材料、手续不全的，当场或在法定期限内一次性告知需补办的全部要求，齐全后第二次办结。不符合规定和不能办理的，主动做好解释、说明。三是支队逐步推行电子警务和政务公开，网上受理审批业务和公布审批结果，在内部实现消防行政审批网络化，规范和公开流程，在互联网建消防主页，为群众上网查询，下载资料表格提供方便。四是支队逐步开通消防热线，接受群众举报、投诉、资讯、查询与消防安全工作相关的信息。（五）简化程序，积极推行便民利民新措施。一是实行阳光行政、一条龙、一站式、一厅式服务和绿色通道等便民利民措施。二是认真执行公安部出台的30项便民利民措施和省公安厅出台的50条便民利民措施，完善支队消防监督工作20条便民利民措施。三是加强与社会的广泛联系，开展走、访、评活动，广泛征求意见，积极改进工作措施，把人民的满意率做为检验执法为民工作的标准。（六）齐抓共管，建立完善工作监督新机制。一是按有关规定，公布举报电话和工作程序。积极受理群众举报、投诉，对群众报警、求助、咨询、投诉和申请，提供热情服务。二是严格履行执法程序，在实施消防监督处罚时，把握态度，说明原因，有理有据，避免群众因不理解上访投诉。三是加强内部监督，建立激励竞争机制，将廉政执法工作的好坏与监督执法人员的自身利益相挂钩，进一步完善奖惩制度，增强队伍反腐防变能力，促进消防监督执法队伍的廉政建设。严格落实和十条禁令，完善警务督察机制，及时纠正违纪行为。支队及时准确调查上级下发的政风行风问题督办件，加大对下交办案件的督办力度，设立举报投诉电话，对群众和社会所反映的问题及时查处，做到一案一结，认真预防和解决消防执法过程中的违规现象和特权思想。四是拓展社会监督机制，积极参与行风热线栏目。在消防行政执法过程中，注重发挥社会监督作用，活动期间各单位聘请监督员10名，召开座谈会1～2次、发征求意见信不少于50封，主动接受群众监督和舆论监督。第三阶段：自查自评、认真总结。（7月1日～7月5日）各单位认真总结活动情况，搞好自查自评，并于7月6日前，将活动开展情况形成书面材料报支队纪检委，支队将情况汇总后报总队和市局。第一组评出前四名，第二组评出前六名为最佳单位。市局将重点采取平时抽查与集中检查、明察与暗访相结合的方法进行考核，适时进行通报。11月下旬将集中进行考评。各单位在巩固和提高活动成果的同时，做好迎接评议的各项准备工作，力争取得最佳荣誉。五、几点要求（一）加强领导、明确责任。各单位要成立专门的领导机构，一把手为第一责任人，周7/8密部署，狠抓落实，组织召开会议搞好动员，增强官兵的责任感和使命感，把官兵的思想真正的统一到端正政风行风、优化经济发展环境的意识中来。主动向当地公安机关汇报工作进展情况，自觉接受监督检查指导，按照当地公安机关的要求组织开展好各项活动，把优化经济发展环境作为联系工作实际和解决突出问题的重要内容、作为巩固立警为公、执法为民教育成果的重要基础，作为衡量社会主义法治理念教育是否取得实效重要标准。要在部队内外大造声势，掀起高潮，形成氛围。按总队要求，此项活动的开展情况将与年终工作验收直接挂钩。（二）完善思路，强化措施。各单位要对方案认真研究，结合春防，制定工作措施和工作推进表，合理安排时间，科学开展工作。要在改进服务群众、服务基层、服务企业和社会，营造优良环境上找到亮点；要在抓重点问题、要害问题上找到重点；要在加强督促，及时检查上找到切入点，坚持把活动内容贯穿于消防业务工作和队伍建设管理的始终，支队将随时对活动开展情况进行督察暗访。（三）结合实际、注重实效。根据本单位的辖区情况和特点，以服务与发展为主线，认真把握活动的每一个环节，活动过程中要周有分析、月有总结，每个单位至少推出一条先进经验，突破性的开展工作。做到工作有记载，思路有创新；行为有规范，事事有效果；作风有转变，水平有提高。通过开展活动，达到内强素质，外树形象，进一步提高政府和人民群众对消防工作的满意率。