县长在交通强县建设工作推进会上的讲话稿

1/9县长在交通强县建设工作推进会上的讲话稿县长在交通强县建设工作推进会上的讲话同志们：刚才，**书记作了重要讲话，用“四个深入领会把握”阐述了总书记关于交通强国建设的重要论述，从“过去、未来两个维度”对我县交通事业发展历程进行了回顾、对发展机遇进行了展望，从“四个方面”系统部署了我县加快建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽的重点任务，对切实加强交通建设组织保障提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性和操作性，讲得很全面，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实，更好发挥交通“先行官”作用，加快推进渝川陕毗邻区县综合交通枢纽建设，为**实现高质量发展、创造高品质生活提供坚实支撑。因为时间关系，借今天这个机会，我讲三句话。第一句话，交通改变一个城市的格局在全市交通强市建设工作推进会上，**书记讲：“重庆是全国首批交通强国建设试点城市，重庆‘行千里’，始于交通；‘致广大’，依靠交通。”刚才继军书记讲到：“对**来讲，如果说只有一件事，那就是修路；如果有多件事，排在第一的，还是修路。”重庆实现县县通高速，**是最后一个县，这块拼图，今天终于将会拼上。当前，全市各个区域发展竞争激烈，各个区县都进入了“赛道”，而我们还在找这条“道”，还在修这条“道”，所以说交通对于**的重要性毋庸置疑。关于交通的谋划，要跳出**谋划**，现在的城开高速和渝西高铁这个纵向通道，是我们看得见的；在规划上，我们的横向通道还很缺，我们说跳出**谋划**交通，是因为**即使高速公路修通了，如果从平面来讲，我们离重庆主城依然还很遥远，但是如果说我们的纵向横向“大动脉”都打通了，我们将离北京、西安、上海、深圳这些城市更近，这是我们要思考和谋划的重点。第二句话，真正搞清楚“渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”的内涵县第十四次党代会提出“建设渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”目标，县委、县政府研究出台具体实施意见，关于“渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”的内涵，我们要自己想清楚、才能干明白，我理解的这个内涵，主要包括三点。一是“渝川陕”。要立足于渝川陕，来思考怎么谋划连接重庆、四川、陕西，这个通道“大动脉”怎么打通，到1000万人口以上的特大型就近城市重庆、XX、西安怎么连接，再远一点就是我们要谋划如何到北京、上海、广州、深圳这些特大型城市。我们说**的区位独特，并不是说我们的区位有优势，我们位于重庆、四川、陕西三省交界处，我们要思考重庆有什么、四川有什么、陕西有什么，要首先立足于“渝川陕”谋划好到重庆、XX、西安这个“大动脉”，再与北京、上海、广州、深圳这些特大型城市全部连通起来。二是“综合”。什么叫综合，公路、高速、铁路（包含高速铁路和货运铁路）、机场等，“水、铁、公、空”综合立体3/9交通网络，我们除了水运没有，其他综合立体交通网络连通方式都要提前去思考、去研究、去谋划，总的来说，就是要深度谋划**综合交通项目，做好对外对内、横向纵向交通布局，让**真正融入全国全市交通大格局。三是“枢纽”。枢纽是什么，是要“成网”，实现“四通八达”，这样我们的城市、产业、旅游才会真正实现刚才所说的“交通带物流、降成本”。为什么现在我们国家提出全国统一的大市场，如果说交通“不通不畅”，我们的成本都很高，无论是生产的成本、还是生活的成本偏高，都谈不上枢纽。我们要打造整个结构的枢纽、一个区域性的枢纽，如果没有货运支撑，将无法形成枢纽、无法支撑产业发展、无法把**的好东西卖向全国，所以说铁路这条线还要继续谋划，谋划交通仅仅靠平面思维还不行，还要有立体思维。第三句话，渝川陕毗邻区县综合交通枢纽的实现路径一是“外联”。就是要全力向上争取项目。我们对外的通道，要拉动四川、陕西一起来建高速、铁路，向“渝川陕”争取高速项目的立项、安张货运铁路的立项，争取就是要做大“朋友圈”，利用好合作平台，共同来谋划我们要做的事情。前段时间，陆陆续续一些市领导来**调研，我们给这些市领导和市级相关部门主要领导汇报，我们希望建哪条高速，汇报之后，市领导就说“这条高速成本太高，市里面负担不起，区县要承担很多债务”，这句话把我们打回来了，我们就不争取了吗？我跟领导说，我们想一想，我们下次再把理由想好了之后再给领导汇报。在全力向上争取项目方面，我们得不停地去争取，我们各级各部门，特别是交通部门，要把脸皮“放在一边”，只要是为老百姓争取的事情，“脸皮厚”有什么关系，要全力去争，这是“外联”。二是“内畅”。就是要坚持“聚焦、提能、成环”。脱贫攻坚期间，我们围绕通乡、通村、通组目标，修了很多路，但这些路发挥的功能参差不齐，因此在乡村振兴中，交通建设同样要深入践行“三个转向”。要坚持“聚焦”。聚焦的重点要落在“服务”二字上，交通的功能作用发挥是为了服务，因此我们必须想清楚为什么服务，要将重点聚焦在我们的城市、产业、旅游、一圈两轴等核心工作上。要聚焦城市，**县城因用地条件有限，道路基本上是双车道，县城虽不大，但因城区交通运行效率偏低，导致出行堵车现象时有发生。关于城市道路，要进一步强化组织架构、优化提升，加快构建符合城市发展规律的交通路网，实现客、货运车辆分开通行，全面提升城区交通运行效率。要聚焦产业，哪里产业兴，交通就应该组织到哪里去。产业园区、加工园区以及产业价值高的地方，就是交通网络应该重点覆盖的地方，交通要围绕产业发展做文章，把握好“时度效”，分清轻重缓急和主次关系，切实提升交通服务产业的价值含量。要聚焦旅游，实现交旅融合，尤其是要围绕旅游形成交通环线，更好满足游客出行需求。要全力保障景区景点道路畅通，不至于每年下几场大雨，路就断了，如果游客的通行都得不到保障，那就更谈不上旅游体验感了。要坚5/9持“提能”。脱贫攻坚时期，我们在路网里程、密度、量上有了很大提升，虽然公路的规模上去了，但质量也要提起来。大家看看去年因三场暴雨，我们损毁了多少路，究其原因还是因为我们的道路能级不够，甚至我们还有一些农村公路居然不修边沟，这些路不到两年必坏无疑。所以我们必须提升公路能级，大家不妨看看，随便多大的暴雨灾害，有哪条高速公路是被冲坏的？目前，我县国省道二级以上比重仅56%，省道三级及以上比重仅53%，甚至还有7个乡镇不通三级公路，我们要坚持提质提标准，加快提升道路的等级、标准和质量，解决好“通而不畅”的问题，实现从单纯追求“量的增长”向“质的提升”转变，达到“修一条路，就带动一方发展、引进一批商旅、形成一道景观”的效果。要坚持“成环”。在构建“外联内畅”交通体系上，目前我们在打通对外“大动脉”方面，正全力谋划和加速突破；但在畅通内部“微循环”方面，我们对内还谈不上“畅”。所谓“畅”，就必须打通“断头路”，过去我们建了很多路，不能让它“断头”，有些“断头路”修可能就是这么几公里甚至十几公里，但是它比新上一个几十公里甚至上百公里的路更有价值，因为它能把路网的作用发挥出来，形成环线公路。把支线串联“成环”才叫“畅”，我们到市里去争取城巫高速公路最大的一点，就是它能让这个高速公路成网成环，因为就差**这一段。因此，“十四五”及未来十五年我县的交通建设，对外要“联”，要形成在图上；对内要“畅”，要形成在环上，进而加快推进从规划图到实景图的落地落实。三是保障。当前，交通建设难点卡点主要集中在资金、土地、建设环境、项目前期等环节，必须拿出更多真招、实招、硬招。要加强资金保障。**交通项目建设需求多、难度大、成本高、欠账深，加之**地方配套财力弱，因此在资金保障上必须坚持“两条腿走路”，一方面要全力争取国家、市级等政策支持，另一方面要通过改革创新“关键一招”来解决具体问题，创新投融资模式，推动“项目池”“资金池”“资源要素池”对接，采取PPP、BOT、ABO等方式撬动更多社会资本参与，努力走出一条财务可行、资金可融、风险可控的新路子。要用好地方专项债，以地方专项债为切入点，着力办好交通建设这一“靠自己的钱很难干”的大事，抓紧建立专项债推进机制、运行机制、“借用管还”机制，确保专项债提质增效稳增长。要加强用地保障。用好用足先行用地、临时用地等支持性政策，严守耕地保护红线，在注重节约、集约用地的前提下，加强生态管控空间土地预留预控，更好满足交通项目用地需求。要加强环境保障。建设环境关系项目建设进度和成效，全县上下务必统一认思想、凝聚共识，在优化发展环境上下功夫，强力解决影响项目建设的突出问题，从具体项目、具体问题抓起，严厉打击破坏建设环境的人和事，确保项目建设有序推进。要加快项目前期。下好先手棋、打好主动仗，盯紧重大项目、盯牢关键环节、盯住重要节点，做深做细做实前期工作，完善交通建设审批协调工作机制，提前做好项目耕地保护、生态保护、7/9文物保护等协同论证，深化“技审分离、平面审批”改革，进一步减时间、简环节、降成本，加快前期工作速度，为项目顺利建设创造有利条件。四是现代化。顺应交通运输现代化发展趋势，推进交通行业向数字化、绿色化、融合化转型，更好解决群众出行“最先一公里”和服务群众“最后一公里”问题。要推进数字化。坚持产业生态为本、数字交通先行、应用场景主导，积极推进智慧路口、智慧站场等建设，打造综合交通运输“数字大脑”。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网融合发展，全面建成**县交通应急指挥调度中心。要推进绿色化。交通运输领域碳排放量是主要“碳源”之一，要紧扣实现“双碳”目标，编制实施交通运输领域绿色低碳行动方案，加快开发更多应用场景，加强绿色基础设施建设，“十四五”期间每年新建充电桩100个以上。**这个地方，我们要大力推广新能源车，一个地方的新能源车越多，说明这个地方的消费、这个方面消费的人群越高端，因此我们要加快形成生态优先、绿色低碳的交通运输体系，着力打造“大巴山碳谷”。要推进融合化。发展交通的目的是方便出行，同时要促进经济发展，因此交通项目必须与重点产业、重要节点融合起来，比如**高铁站场与东部新城建设，还有各高速公路下道口，都要因地制宜发展“交通+”产业，打造下道口经济，培育新的经济增长点。要彰显交通枢纽价值，引进更多人流、物流、资金流，通过**买全国、卖全国，着力打造秦巴地区特色边贸物流中心，真正把**变成集聚资源要素的“吸铁石”、带动区域发展的“辐射源”。五是高质量。加快交通强县建设，必须按照高质量发展要求，着力提高交通运输发展的质量和效益。要注重修路的高质量。高质量要体现在修路的质量上，我们修城万快速通道，时隔十年，终于竣工验收画了一个句号，催了这么久，追了这么久，终于竣工验收了，它不再是在建工程了。近期交通来了一个材料，我给他们批了一个“好”字，一个感叹号，但这个“好”字背后还有一句话，虽然来得晚了点，但它终于还是来了，这条路你不把它画上句号，大修的资金无法争取，任何项目事故你都得背着巨大的安全责任。要注重效率的高质量。高质量要体现在修路的效率上，我们有些路、农村公路一修就是好几年，“羊毛出在羊身上”，为什么我们这么多路超概，为什么我们这么多路二级费用这么高，效率低下是重要原因之一，所以我们要求“今年所有交通续建项目必须全部完工”，这些路如果不完工，县内的路、政府投资的路，除了有些保重点的该上还得上，其它的我们宁愿慢一慢、缓一缓。要注重养护的高质量。高质量要体现在道路的养护上，交通人要“眼睛进不得沙子”，路的养护“一寸不补，烂一尺五”，我们对道路的养护、边沟的清理等，要做到部门有责、乡镇有责、村里有责，务必确保养护的高质量。六是安全。安全工作任何时候都要摆在首位。交通领域是安全事故易发多发领域，去年全县发生交通生产安全事故19/9起、死亡1人；发生非经营性一般道路交通安全事故9起、死亡11人，可见交通领域安全工作“须臾不可放松”。要守护平安交通。坚持人民至上、生命至上，严格客运公交、危化品运输、农村公路运输等安全监管，加强交通安全执法检查，严厉打击酒驾、无证驾驶、超速超载等违法行为，杜绝较大及以上交通安全事故发生。持续开展危桥、危隧及地灾整治，做到公路生命安防工程“应装尽装”，尤其是对临坡、临崖的公路生命安防工程，即使县级财力再紧张也要安装，着力提升交通安全保障水平。要确保安全施工。深化交通在建项目安全监管，严