在全县事业单位改革试点工作动员部署会议上的讲话

—1—在全县事业单位改革试点工作动员部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开全县深化事业单位改革试点工作动员部署会，主要任务是安排部署全县深化事业单位改革工作。刚才，同志宣读了《深化事业单位改革试点工作方案》，标志着我县深化事业单位改革试点工作进入全面实施阶段，各地各部门要认真学习领会、统一思想认识、抓好组织实施，切实把改革试点各项任务圆满完成好，向省委、市委交出满意的改革答卷，为推进xx高质量跨越式发展提供坚强有力的体制机制保障。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，全力抓好深化事业单位改革试点工作深化事业单位改革是党中央做出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重点任务，是党政机构改革“后半篇文章”的重要组成部分，更是一场系统性、整体性、重构性的深刻变革，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。各地各部门要强化大局意识和全县“一盘棋”思想，深刻认识深化事业单位改革试点工作的重大意义，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉推进深化事业单位改革试点各项工作。1.要从讲政治的高度认识深化事业单位改革工作的重要性。以习近平同志为核心的党中央高度重视事业单位改革工作，中央系列重大会议都对深化事业单位改革工作作出重要部署，对统筹—2—推进事业单位改革作出了明确要求，总书记和党中央作出的一系列重大决策部署，为加快推进事业单位改革提供了根本遵循，指明了前进方向。省委、市委也多次在重要会议上强调部署深化事业单位改革工作，为我们深化事业单位改革定下了主基调、提出了严要求。我们一定要严格按照中央、省、市意见和方案要求，提高政治站位，坚定改革信心，以高度的政治责任感和工作紧迫感，坚决完成改革的各项任务，确保党中央重大决策部署和省委、市委的工作要求落地见效。2.要从谋发展的维度认识深化事业单位改革工作的紧迫性。当前，我县正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，经济总量不大、产业层次不优、创新能力不强、管理能力不高、服务水平不足等问题较突出，发展不充分与发展质量不高的问题并存，特别是区域竞争加剧，保持县域经济高质量发展态势面临更大挑战。面对严峻复杂的形势和改革发展繁重任务，我们必须着力构建与之相适应的体制机制。通过推动事业单位功能再造、系统重组、结构升级，进一步优化机构编制资源配置；通过改革解决问题、释放活力，优化人才技术资源配置，充分调动专业技术人员的积极性、主动性和创造性，最大限度释放其创新创造活力，为xx高质量跨越式发展增添强劲动能。3.要从促均衡的深度认识深化事业单位改革工作的必要性。—3—事业单位是为广大人民群众提供公共服务的重要组织，是公益事业发展的中坚力量。近年来，我们认真落实中央关于推进事业单位改革部署，组织实施了承担行政职能事业单位改革和经营类事业单位改革，在强化公益属性等方面作出了积极探索，取得了重要进展，积累了有益经验，但也存在一些问题：一方面，一些职能相近或交叉的事业单位重复分散设置，人财物重复投入，优化资源配置效益发挥不明显。另一方面，教育、医疗等民生建设类编制资源短缺，公益事业发展不平衡不充分等问题依然存在。这些问题既有普遍性，也有历史性。我们要以此为契机，向长期积累的深层次矛盾“开刀”，进一步发挥好机构编制在管理全流程中的基础性作用，改出事业单位人员积极性和群众幸福感。二、把握重点关键，全面完成深化事业单位改革试点任务根据党中央和省委、市委改革部署，我县根据市委编委批复的工作方案，以“两办”名义印发了实施方案，各单位各部门要按照方案要求，突出重点，抓住关键，抓好落实。1.突出加强党的全面领导。坚持党的全面领导，是深化事业单位改革的政治原则，要以党的政治优势引领和推进改革。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导广大干部职工深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，不折不扣把中央改革决策部署落实到位。要坚—4—持把党的领导贯穿改革全过程，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，真正将党的领导融入事业单位治理的各领域各环节，确保事业单位改革始终沿着正确的政治方向推进。在改革中要同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，转移党员组织关系，确保党的工作不间断、党组织作用不削弱、党员先锋模范得到充分发挥。2.突出谋篇布局优化结构。要全面贯彻“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，坚持瘦身与健身相结合。要按照“一件事情原则上由一个部门负责”的要求，对职能单一、规模过小、职能任务相近或交叉的事业单位进行合并重组，优化事业单位分布结构。特别是对职能严重弱化甚至消亡、职能任务不饱满、长期不开展工作的事业单位，要采取直接撤销或者与其他事业单位整合等方式进行改革。除学校、医院外，县直事业单位现有空编全部先行收回，重点调剂用于补齐基本公共服务短板，着力解决义务教育、公共卫生及民生保障等领域用编需求，切实把编制用在“刀刃上”。3.突出完善运行体制机制。事业单位改革不是简单的减机构、压编制，而是系统性、重塑性改革，要在优化布局结构的同时，通过建立健全制度机制，完善事业单位治理体系。牢牢把握政事分开这条主线，探索建立政事权限清单，理顺政事管办关系，真—5—正做到定位准、边界清、责任明。定位准，就是政府职能部门要从“办事业”向“管事业”转变，减少微观管理和直接干预，赋予事业单位更大自主权。边界清，就是要全面梳理政府部门和事业单位各自的管理事项，真正划清两者在干部人事、收入分配、社会保险、财务资产、业务运行等方面的权限。责任明，就是要按照权责一致原则准确界定“权”和“责”，避免一放就乱、一管就死。三、精心组织实施，确保深化事业单位改革工作顺利推进这次事业单位改革涉及面广、时间紧、任务重、要求高、难度大，事关群众利益，事关全县发展大局。各地各部门要加强组织领导，强化工作举措，狠抓任务落实，坚决把党中央和省委、市委决策部署落实落细，确保改革稳妥有序完成。一要压实工作责任。各地各部门要把深化事业单位改革作为头等大事来抓，列入议事日程，强化组织领导，统筹谋划。党委（党组）要落实主体责任，主要负责同志要强化使命担当，全力抓好组织实施。领导小组办公室要做好牵头抓总、统筹协调，积极回应改革中的问题和诉求，重大问题提请区委编委会议研究审定。组织、财政、人社等部门要超前预判领导配备、人员安置、工资待遇中的矛盾和问题，及早谋划制定配套的人事、财政、保险等政策，加强工作指导和任务落实，最大限度防范和化解改革风险。各涉改单位要服从大局，认真做好人员转隶、机构职能编—6—制规定制定、政策衔接等工作。二要把握进度要求。按照省委、市委要求，从现在开始，各地各部门要迅速行动起来，倒排工期、挂图作战，严格按照时间节点，稳妥有序推进任务落到实处。重点要做到“三细、三落实”，即前期准备要细、工作措施要细、任务分工要细，风险防范措施要落实、相关任务要落实、责任人员要落实。特别是安全生产、应急救援、维护稳定等工作，要确保改革期间不出现“空档”“断档”等问题。三要强化教育引导。改革直接关系干部职工的切身利益，涉及一些同志的进退留转，难免会产生思想波动。各涉改单位要及时掌握干部职工的思想动态，耐心细致做好思想政治工作，正确引导涉改单位干部职工正确对待，坦然面对岗位职务调整变化，确保改革过程中思想不乱、工作不断、队伍不散。同时，要加强改革政策的正面解读，及时回应干部群众关切，营造支持、拥护改革的良好氛围。