在全县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、大学生村官培训班开班仪式上的讲话

—1—在全县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、大学生村官培训班开班仪式上的讲话同志们：根据县委安排，全县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任、大学生村官第二期培训班今天正式开班。这次培训主要目的是通过学习，帮助村（社区）“两委”班子进一步提高素质、统一思想、明确任务，真正树立新形象、理出新思路、干出新业绩。县委对此次培训工作非常重视，县委邓书记亲自审定本次培训班课程，相信大家通过培训必定能有所收获。近年来，我县农村各项事业取得很大进步，农村经济明显发展，村容村貌明显改善，群众生活质量明显提高，社会风气明显进步，党群干群关系明显密切，这与广大农村干部特别是在座各位付出的辛勤努力是分不开的。借此机会，我谨代表中共xx县委、xx县人民政府向你们以及全县农村基层干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！今年是xx之年，受xx影响，各项工作都有所滞后。虽然形势不容乐观，但任务必须确保完成。特别是脱贫攻坚工作，在座各位任务艰巨。要实现这些目标，进一步把农业发展好、把农村建设好、把农民带动好，关键还在于我们的村干部。县委对村一级干部队伍建设历来高度重视，今年出台了《关于进一步保障村（社区）运转经费提高村（社区）干部报酬待遇的实施细则》，明确逐步提高村干部的整体报酬和转移支付继续实行三年提标，—2—并为所有的村（社区）“两委”干部办理社保。经测算，今年县财政将在村（社区）一级投入2300余万元来保障运转，比去年净增近1200万元。3月份省委组织部还出台了《村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法》，从人选条件、任职备案、履职备案、免职备案和激励保障等方面对整体优化提升村党组织队伍工作提出了明确要求，大家的档案也将参照机关事业单位干部档案建档标准和管理要求，实现“一人一档”。这一系列文件的出台都说明党委、政府对村一级干部队伍建设的导向很明确，就是进一步提高待遇、规范管理。总体来看，我县的村干部队伍具有较强的战斗力，但对照“六好”党组织要求，还存在一些问题和差距。比如，有的村部建设还不能达到“三化”标准，办公室布局不合理，挂牌清理不到位，民事代办点形同虚设，甚至“铁将军”把门；有的村干部创先争优的动力不足，满足于处理日常事务、应付上级交办任务，在村级经济发展和社会事业建设上业绩平平，即便排名靠后也无动于衷；有的村干部违法违纪时有发生，相当一部分还是先进村党组织的干部，等等。这些现象的存在，一定程度上削弱了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，影响了农村改革发展稳定的大局，也影响了党和政府在群众中的形象。对此，大家要有清醒的认识。这次培训班，县委组织部和县委党校精心安排了基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游、革命传统等相关专题讲座和现—3—场教学等内容，可以说培训内容十分丰富，形式也多种多样，而且讲课教师都是各部门精通业务的专家，希望大家一定要倍加珍惜机会，在培训中多学一些理论业务知识，多交流一些工作经验，多思考一些与本村发展有关的实际问题，努力将学到的知识转化为推动农业农村发展的成果。下面，结合农村发展实际，我就如何做好村干部，简单谈几点认识，既是培训动员，也是与大家交流。具体来说就是要做好“四种人”。第一，要做发展经济的“领路人”。发展是第一要务，是解决村级组织各种问题的“总钥匙”，作为村（社区）“两委”主要负责人，必须要善于抓经济。大家要立足村情谋发展，用足政策抓发展，带领群众齐发展，让群众的腰包鼓起来，让村集体的腰包鼓起来。一方面要用好政策。俗话说“挣钱富袋子，学习富脑子”。我们村干部要加强对上级政策的学习，及时领会中央和省市县各级出台的惠农惠民政策，掌握脱贫攻坚、乡村治理等方面的信息，跟上形势发展需要。近年来，在村集体经济发展上还有很多的利好政策，比如，去年我县出台了《关于发展壮大村级集体经济的十五条意见》，对村级集体经济进行鼓励扶持；今年，我县又出台了关于井冈蜜橘、三湖红橘等专项扶持意见，引导相关产业发展。同时，上级各部门还有很多专项经费，如交通的、水利的、移民的，大家要多与农、林、水等部门联系，看看有没有符合本村的政策，只要合适的，都要多去争取。今年受疫情影响，一些特色养殖产业或多或少地受到一些冲击，但是大家不要—4—缩手缩脚、畏难不前，越是在这个时候，越要开动脑筋，放开手脚，抓住一切可以抓住的机会，用好一切可以利用的资源，不等、不靠，发展才能有所突破，再上新台阶。另一方面要理清思路。过去我们常讲，无工不富，无商不活。现在我们可以讲，无业不富。大产业大发展、小产业小发展、没有产业不发展。在发展村集体产业时要本着“尊重自然规律、尊重市场规律、尊重群众意愿”的原则，哪样可行就搞哪样，哪样见效快就搞哪样，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅。全县134个村，自身条件各不相同、发展路子也不尽相同。要充分发挥本村资源优势发展产业，比如大洋洲镇葡萄产业、神政桥乡稻虾共养等等，都是抓住了市场需求，利用了本地资源。而有的村，就要通过兴办实体产业，利用现有的房屋、设备、企业、闲置土地等要素，运用招标、承包、租赁、合作、合资等手段，盘活集体资产，拓宽增收渠道，比如溧江镇石口村，通过出租厂房，每年集体经济增收20万元以上。要下功夫抓好农业产业结构调整，创新农业经营体系，培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。比如大洋洲镇新市村，村集体领办发展了百亩葡萄基地，由村干部和致富带头人领办，覆盖贫困户78户，村集体年收益3万元以上。第二，要做联系群众的“贴心人”。群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，这是检验村干部是否合格的最终标准。要始终把群众利益放在工作的首位，争做群众的“贴心人”，这既是群众的期盼，也是乡村治理的有效抓手，更是党—5—委政府的重托。首先，要尊重群众。要正确对待群众、尊重群众，多考虑群众冷暖，少琢磨个人得失；多考虑群众需要不需要，少琢磨上级知道不知道；多考虑群众满意不满意，少琢磨对自己有利无利。过去一些乡镇干部认为，那些有老大难问题的村子，非“能人”治理不了，他们眼中的所谓“能人”，就是有点匪气，能镇住村民的那些村霸，这些人在村里横行霸道，胡作非为，在群众中造成恶劣影响，现在正处于扫黑除恶的关键时期，我们坚决不允许这种人、这种事再发生。只要我们把群众放在心上，群众也会把我们记在心里，所谓的难事也就能迎刃而解。其次，要关心群众。村干部与群众的距离，有时就是一道门坎，平常多进群众的家门，多与群众嘘寒问暖，群众就会讲心里话。否则，群众就会跟你有隔阂，你与群众就会有距离，群众想什么你不知道，你想干什么群众不赞同。特别是对村里的贫困户、留守老人等弱势群体，要及时为他们排忧解难，送去关爱。要切实把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，确保在脱贫的路上，不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。再次，要深入群众。老百姓最讲实在，办不了事的干部没人会把你当干部。我们一定要把为民办实事、兴实业、谋实惠作为工作的着力点和突破口，把农村道路搞“畅”、水利搞“兴”、群众搞“富”、环境搞“美”，力争每年至少办几件让群众看得见、得实惠的事情。要想群众之所想、忧群众之所忧、急群众之所急。比如，土地如何流转，才能兼顾集体与农户的利益；改厕工作应注意哪些细节，群众才更满意；—6—改造村级道路如何筹集资金、保证质量，群众才会赞成，等等。这些都要深入群众进行了解，听群众之意、办群众之事，这样工作才能顺利开展，得到群众的赞成和拥护。第三，要做维护稳定的“带头人”。中国有句古话“郡县治，天下安”，意思就是市和县都治理好了，天下就安定团结了。推而广之，就我们县一级而言，“乡村治，郡县安”。村级组织是维护稳定的第一道防线，村干部肩上的担子很重、责任很大。近年来，随着农村各项改革的不断深入和农村经济的快速发展，不稳定因素日渐增多，一些深层次矛盾日益凸显，并成为影响农村稳定、阻碍农村经济发展的首要问题。从全县矛盾纠纷产生的规律看，绝大多数矛盾纠纷和信访隐患之所以层层上交，主要是由于在矛盾萌芽阶段没有引起足够的重视，没有在第一时间得到有效解决，从而导致矛盾越拖越大，解决起来越来越难。从我接访情况来看，大部分群众上访案件是村、乡一级就可以解决的，但是为什么群众却只相信县委、县政府，而不去找村干部，这是在座的各位都值得深思的问题。其实，很多的群众上访，也不是什么大不了的事情，为的就是讨个说法。他们到县里、到乡里上访，最终也是村一级解决问题，让他们跑来跑去，费时费力，是一种不负责任的态度。所以，在稳定问题上，村干部要有一个大局的观念，要有一种守土有责的意识，切实做到为民作主、保一方平安，力争“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。大家在抓农村稳定工作时，要注重把握好三点：一要熟悉情况，一个村就—7—百把户人家，哪家是个什么姓，邻里间有个什么纠纷，要了如指掌，做不到这一点说不过去。二要及时介入，出现了矛盾纠纷不能拖，解决问题不能过夜，现在的群众心理也很浮躁，一口气咽不下，很可能做出傻事来，很多的纠纷最终酿成大祸，往往起因小得很，最后吃亏、受损失的还是老百姓。三要妥善处理，怕得罪人最终总是得罪人，想和稀泥最终两边得罪，只有公正处事才能服人，千万不能带有个人倾向、宗族观念处事，那样就会毁了自己的形象，也埋下了很多祸根。第四，要做廉洁自律的“干净人”。不廉洁就没有底气，不公正就没有威信。乡村干部想要在群众中有公信力和号召力，就必须做到廉洁自律、公道正派。在座的各位村干部特别是村书记，将来可能会遇到各种各样的复杂情况和诱惑，必须要把纪律和规矩挺在前面，坚守底线，做一名清正廉洁的“干净人”。一要认清形势。咱们村干部都比较关心国家大事，十八大以来谈论最多就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败形势越来越严，力度越大越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶下不保底。但在这种大气候下，有的村干部还是认识不到位，或者认为村干部官微权小，别说老虎、连苍蝇都算不上，应该不是案件查办重点，反腐败涉及不到自己，有种事不关已，高高挂起的想法；还有的认为农村是山高皇帝远，反腐反不到村一级，只要不出大格就没问题。如果这么想，你就错了，村级不但会反腐败，而且力度也很大，我们身边—8—就有不少的例子。所以大家定要认清大方向，不要错误判断形势，自己主动往枪口上撞。二要不越红线。老百姓最厌恶的是爱占小便宜的村干部，他们最讲实惠，不光看村干部怎么说，更看怎么干。作为村干部，虽然没有多大的权力，但你们的一言一行在一定程度上代表了我们党和政府的形象，群众看干部处事公道不公道，正派不正派就是看村干部。近几年，县里在农村实施的项目越来越多，既有大项目，也有一些针对困难群众脱贫致富、特殊家庭救济的小项目，还有项目建设征占地补偿的资金钱款，村干部经手的钱越来越多，稍有不慎，就会出问题。现在，村干部违法违纪现象时有发生，相当一部分还是先进村党组织的干部和一些明星干部。我们一定要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格约束好自己，不踩雷、不越红线。我们一些书记为村里做了很大贡献，为老百姓干了很多实事，但就因为犯了糊涂，利用手中权力为自己谋取了一些私利而受到了查处，十分令人惋惜。三要规范权力。在新形势下如何当好村干部，公正规范使用权力，重点在于监督：一要敢于接受监督，自觉接受党委政府的监督、村监会的监督和村民的监督；二要加强自我监督。村干部首先应当是好人，要与人为善，不坑人、不害人、不整人，时刻不忘自己是人民的公仆，手中的权利是党和人民赋予的，是用来为人民群众服务的。处理问题要做到一碗水端平，公道正派，不能以权谋私，不能优亲厚友；三要坚持民主集中制，加强“两委”班子之间的相互监督，班子内部相互提醒和相互制约，善于听取不同的意见。尤其是现—9—在逐步推行书记主任一肩挑，我们更不能搞“一言堂”、“小圈子”，不能个人说了算，要遵循用制度管权，按制度办事，靠制度管人的工作机制，做到办事不离章，行为不越轨。同志们，人民的官，不论大小，都有造福一方的责任；群众的事，不论大小，做好了都是建功立业。大家要在接下来的工作中“鼓干劲、打头阵、当先锋”，示范带动全县村干部积极作为、创先争优，高质高效完成今年的各项工