在全市安全生产消防工作会议上的讲话稿

1/16在全市安全生产消防工作会议上的讲话稿同志们：刚才，**市长宣读通报了20XX年度全市安全生产和消防工作情况，**市长宣读了先进单位和先进个人表彰文件，在此，我代表市委、市政府向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向奋斗在全市安全生产和消防工作第一线的广大干部群众表示亲切的慰问。刚才，我代表市政府与各县（区）和有关部门签订了安全生产责任状，关键是要转化为责任和措施，高标准抓好落实。下面，我讲几点意见。一、充分肯定成绩，进一步坚定安全发展的信心和决心刚刚过去的20XX年，是极不平凡、极为难忘的一年。面对金融危机的严峻挑战，我们全市上下团结拼搏、克难攻坚，实现了经济社会的平稳较快发展，主要经济指标增幅继续维持在全省前列，GDP增加x%，工业总产值突破xxxx亿大关，增值xx%，值得可喜可贺。同时，安全生产和消防工作，也取得了比较好的成绩。一年来，全市安全生产和消防工作，认真贯彻落实国家和省关于安全生产工作的要求决策部署，紧紧围绕全年安全生产目标任务，狠抓“三项行动”，推进“三项建设”，做实“企业服务年”活动，全市安全生产和消防形势继续保持稳定好转。按考核统计口径，去年共发生生产安全事故xxx起、死亡(失踪)xxx人、直接经济损失xxxx万元，同比分别下降x%、x%和x%，事故起数、死亡人数和直接经济损失“三项指标”连续五年实现零增长，事故死亡指标控制进度全省最好。加上未列入统计的水上交通事故死亡xx人，全年事故死亡共计xxx人，为历年最低。消防安全、预防以及应急突救工作做了大量工作，全市火灾事故实现了“零”死亡。对此，市委、市政府是满意的，是充分肯定的。回顾20XX年工作，有几个方面值得肯定，这也是继续抓好安全生产消防工作的重要经验。（一）各级党委政府高度重视。把安全生产、消防工作摆在十分重要的位置，定期的召开专题会议，分析安全生产形势，研究解决存在的重大问题。重大活动和节假日前，各级领导亲自带队开展安全检查，有力推动了各项工作落实。（二）安全生产目标责任有效落实。进一步完善了安全生产目标责任体系，逐级签订安全生产责任书，切实加强对责任制落实情况的监督检查，坚持每月分析通报和半年一次督查制度，确保目标责任落实到位。（三）安全生产“三项行动”深入开展。通过扎实开展安全宣传教育活动、安全生产治理行动和安全生产执法行动，全民安全生产意识和安全素质进一步提高，安全事故的隐患得到有效排除，对安全生产工作起到了基础作用。（四）科技兴安工作初显成效。积极推进渔业安全信息化建设，加强渔船防碰撞系统建设安装，渔船碰撞的事故得到了遏制；完成道路交通指挥中心一期建设和智能卡口升级改造，较好地应对了大桥通车后车流激增带来的挑战。3/16（五）应急救援能力逐步提高。进一步完善应急救援预案，组织开展危化品事故、水上抢险、消防火灾和跨海大桥安全通航、通行等应急救援演练，积极构建渔船自救互救网络，救援处置能力进一步提高，最大限度地降低减少了生命财产损失。（六）安全生产工作基础更加扎实。积极开展安全标准化企业创建工作，47家企业通过省、市级安全生产标准化企业考评。1558家工商贸企业安全实施分类监管、指导。探索渔业安全生产差异化管理办法，渔业安全社会化管理实效不断提高。这些成绩的取得，凝聚着各级各部门的心血，凝聚着各级党委政府和安监部门同志对基层、对民生、对生命的关怀和关注。这也说明，安全生产和消防工作是可控可防的。对此，我们必须坚定信心，完善和落实工作措施。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产形势还存在着一些突出的薄弱环节：一是安全生产工作基础仍不扎实。一些生产经营单位的安全生产主体责任落实不到位，不重视安全生产教育，安全设施设备配备配备和制度不全，从业人员安全生产意识和技能较弱，违章指挥、违规操作屡禁不止，隐患排查治理有些地方还存在不主动、不彻底。从发生的安全生产事故分析，一个共同的原因就是制度建设、操作过程规范不规范。许多事故不是意外事故，而是责任事故。二是海上事故防范压力大。随着航运业的快速发展，传统渔区与航道交错，加上一些渔业、交通运输船舶违章冒险作业营运，海上碰撞事故发生的概率不断增大。去年，我市连续发生船只海上被撞事件，市委、市政府进行了专题调研，发现安全意识、制度、措施、教育不到位是重要原因，教训非常深刻。三是消防安全任务十分艰巨。公共消防设施建设还跟不上城镇发展，家庭旅馆、出租房及人员密集场所的火灾隐患不同程度存在；石油化工、大型船舶火灾等非传统消防安全问题逐步凸现，防控手段明显不足，重特大火灾风险仍然很高。四是安全监管队伍力量薄弱。许多乡镇（街道）基层安全监管机构只是挂靠、挂牌，监管人员身兼多职，配备不到位，再加上岗位风险性大而待遇不到位，基层监管队伍不稳定，影响了工作的正常开展。政府一方面要抓经济发展，另一方面要抓公共安全，安全生产是公共安全的重要组成部分，是政府的职责所在，安全监管机构该建立的必须建立。对安全生产面临的形势，各级各部门一定要保持忧患意识，切实增强责任感、使命感，要充分认识安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，真正做到警钟长鸣，迎难而上，奋发有为，不断提高安全生产工作水平，为加快XX科学发展提供强有力的安全保障。二、认清形势任务，进一步提升安全生产工作的理念当前，我市发展正处于加快发展的黄金期、关键期和调整期，安全生产面临着新形势、新任务，要求将更高、压力将更大、挑战也会更多，我们必须保持高度的警醒。一是在应对金融危机中，一方面要确保经济增长，这就给5/16安全生产工作提出了更高的要求，如何实现保增长和保安全的有机统一，是面临的一个重大考验。二是随着工业化、城市化的推进，如何加强对船舶修造、重化工、石油储运等重点行业和领域的监管，在重大项目推进中，确保生产安全，不发生、少发生重大安全生产事故，任务十分艰巨。三是进入大桥时代后，人流、物流、车流急剧增加，安全生产的不确定因素进一步增多。如何应对新一轮的安全发展压力，切实加强薄弱环节，有效防范事故发生，维护人民群众的生命财产安全，是我们面临的又一重大挑战。面对安全生产新的形势和任务，需要我们牢固树立并坚持安全生产工作的“四个理念”。一是安全发展的理念。科学发展的要义之一是必须安全发展。要牢固树立安全发展的责任意识，坚持把安全生产作为头等大事来抓，切实做到以安全发展为前提谋划发展思路，以安全发展为要求规范发展过程，以安全发展为标准衡量发展成效，坚定不移地走安全发展之路。可以说，安全是最好的发展，是最基本的民生。二是预防为主的理念。安全生产是可防可控的。必须坚持工作在前、防范为先，加强事前监管，及时打击、制止违法违规危险生产经营行为；要强化隐患排查治理，有效预防事故发生；要合理规划产业布局，加快产业转型升级，大力发展高新产业，淘汰升级落后、高危产业，从源头上提升安全发展层次。安全生产，任何时候都不能有侥幸心理、麻痹思想。三是狠抓落实的理念。做好安全生产工作，关键在于抓落实。要善于把握重点、攻克难点，突破薄弱环节，积极探求适应新形势下的工作机制，强化制度抓落实，明确措施抓执行，以积极务实的精神，推动安全生产工作取得新的实效。安全生产必须要从平时抓起，从细节抓起，从规范抓起，从制度抓起。四是以人为本的理念。加强和改进安全生产工作，就是把维护人民群众生命财产安全放在第一位。安全生产的主体是群众，必须把主体作用很好地调动起来、发挥起来，大力加强宣传教育，充分依靠群众，相信群众，主动接受群众监督，齐心协力抓好安全生产。三、坚持真抓实干、进一步提升安全生产工作层次和水平20XX年是跨入大桥时代、全面谋划“十X五”以及更长远发展的重要一年。根据全国安全生产电视电话精神，20XX年全市安全生产工作要按照市委、市政府的总体工作思路，以“三个确保一个力争”为目标，严格落实企业安全生产主体责任，积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，进一步强化安全生产职能责任、执法监察、宣传教育、隐患治理和基层基础，推动全市安全生产形势持续稳定好转。关于今年安全生产工作的思路和举措，市安委办和各行业监管部门都已制定下发了有关文件，请大家结合实际，切实抓好落实。下面，我再强调几个方面的问题：（一）抓主线，在推进省委省政府《关于进一步加强安全7/16生产工作的意见》贯彻落实上下功夫、见成效。去年底，省委、省政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，这是指导全省安全生产工作的纲领性文件。市委、市政府对贯彻《意见》精神高度重视，市政府常务会议已经对贯彻《实施意见》进行了专题研究，市委常委会还将作专题研究，对我市当前和今后一段时期的安全生产目标、任务和措施进行部署和明确，各级各部门要切实把贯彻落实《意见》精神，作为今年的一项重要工作来抓，可以说是今年安全生产工作的主线。一要深入学习宣传。要采取多种形式，广泛宣传《意见》的基本内容和重大意义，分级组织人员进行专题学习培训，全面理解、掌握《意见》精神，更好地指导安全生产工作。二要全面贯彻落实。要根据市委、市政府的《实施意见》，在加强道路交通、消防安全、海洋与渔业、建设工程、危化与矿山、海上交通运输、船舶修造等领域安全生产，加强基层机构、保障能力等方面，制定好15个配套的《实施细则》，形成系统的安全生产制度体系。各相关职能部门要抓紧起草制定相关的实施细则，抓好组织落实。三要加强监督检查。各级各相关部门工作职责落实情况，市安委会要列入20XX年安全生产目标管理责任考核，市政府还将适时组织进行跟踪督促检查，确保市委、市政府《实施意见》提出的各项措施落到实处。（二）抓关键，在推进安全生产主体责任落实上下功夫、见成效这几年，在抓责任制落实过程中，总的来说是好的，但也存在一个突出问题，就是“政府部门与经营单位”存在脱节，政府部门的责任担起来了，可生产经营单位的主体责任却没有真正地落实，治了标却没有治好本。安全生产，企业主体责任是内因、是关键，今年要把强化生产经营单位主体责任落实这个环节突出抓好。一要加强指导帮助。加大对企业安全生产法定职责的宣传力度，抓好企业负责人、生产管理人员、安全管理人员安全教育培训，要继续完善、推广民工安全学校载体，促进企业职工“三级安全教育”落实，切实强化生产经营单位的主体责任意识，提高落实主体责任的能力。二要加强执法检查。要以行业互查、专家检查、部门联查、执法检查等方式，加大执法检查力度，特别对问题多、隐患多的单位要重点查、反复查，强化其责任意识。对安全设施、设备不到位，且屡整不改的生产经营单位，要将安全生产状况与企业形象、经济效益乃至企业的生存挂钩，该曝光的曝光，该重罚的要重罚，该停产的要坚决停产。政府部门要积极帮助企业，对企业生产经营中存在的困难，切实帮助解决好，但对企业应该承担的安全责任，必须严格落实，加强整改。要按照“四不放过”原则，依法严厉查处生产安全事故案件，严肃追究事故责任，加大对负有事故责任的企业主要负责人的究责力度，并将事故责任单位录入市企业信用平台，充分运用法律、行政、舆论手段，督促企业落实安全生产主体责任。三要加强源头管治。要依法严格安全生产准入条件，认真落实“三同时”制度，坚决杜绝新项目带着安全隐患上马。要加强对取证企业的监督管理，对虽9/16已取得安全生产许可证，但放松安全管理、达不到安全生产条件或存在严重安全违法行为的企业，要严格按照有关规定暂扣或吊销许可证，切实减少安全隐患的产生。四要加强本质安全。要积极引导企业开展安全标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理，提高员工素质，促进企业安全生产工作水平整体提高。（三）抓防范，在推进隐患排查治理长效落实上下功夫、见成效加强隐患排查治理是防范事故发生最直接、最有效的办法。要在巩固近几年隐患排查治理成果的基础上，继续加大治理力度。一要继续扩大隐患排查治理覆盖面。要按照市政府《隐患排查治理工作指导意见》，以“企业自查、专家指导、部门监管、政府督查”模式，广泛动员各生产经营单位组织开展隐患排查治理。要加强执法检查，督促生产经营单位建立隐患排查治理常态工作制度，着力做到隐患排查全覆盖，不留死角和盲区，确保安全