在全省教育工作会议上的讲话稿

1/20在全省教育工作会议上的讲话稿副省长孙刚在全省教育工作会议上的讲话在全省“两会”胜利闭幕，XXX生态经济区建设动员大会刚刚结束之际，我们紧接着召开全省教育工作会议，非常及时，非常重要。上午，省教育厅***厅长作了工作报告，有思路、有目标、有措施、有要求，希望大家结合各地各校实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：一、全省教育工作成绩显著，硕果累累过去的一年，是全省上下积极应对金融危机，攻坚克难，拼搏奋进，经济社会保持平稳较快发展的一年；也是我省各项教育工作扎实推进的改革之年、发展之年、建设之年、丰收之年。（一）指导思想更加科学。去年全省高校、中职学校、中小学（幼儿园）相继开展了深入学习实践科学发展观活动，成效显著。一是提升了发展理念。各地各校在“办什么样的学校，怎样办好学校”、“培养什么人、怎样培养人”等根本问题上进一步统一了思想、形成了共识，为教育科学发展提供了重要思想保证。二是理清了发展思路。高等学校围绕做好“三定”（定方向、定规模、定特色）工作，着力加强内涵建设，创新人才培养模式，增强办学核心竞争力；中等职业学校着力深化校企对接，注重办学特色；普通高中着力推进新课程改革，规范办学行为；义务教育阶段学校着力实施素质教育，减轻学生课业负担。三是解决了突出问题。据统计，全省高校和中等职业学校、中小学（幼儿园）在学习实践科学发展观活动中，共解决突出问题8000多个，人民群众对教育的满意度明显提高。四是确保了校园稳定。一年来，全省高校没有发生重大安全事故、重大群体性事件、重大治安事件和进京上访，中小学校连续九年实现“校舍安全年”。（二）投入保障更加有力。去年全省教育经费总支出近400亿元，其中财政性教育经费支出突破250亿元，比上年增长19．02％，高于全省财政性经常收入增幅3．82个百分点。一是积极实施教育民生工程。去年全省教育民生工程投入40亿元，占全省民生工程资金的1/4，济困助学实现了大中小学和公办民办学校全覆盖。二是教育公共财政政策和教育专项工程投入较大。全省共投入49亿元，实施了“农村初中工程”、“中等职业教育基础能力建设工程”、“特殊教育学校建设工程”、“中小学校舍安全工程”、“高校质量与改革工程”等教育专项工程，有效改善了学校办学条件。三是普通高校学生生均财政补助标准继续提高。我省已连续三年将普通高校学生生均预算内教育事业经费提高200元，在2008年增拨1亿元的基础上，2009年又新增2000万元，共1．2亿元专门用于补助生均水平较低的学校。（三）教育发展更加协调。一是“普九”成果进一步得到巩固和提高。小学适龄儿童入学率达到99．9%，初中适龄人口入学率达到98．78%，比上年提高0．98个百分点。全省义3/20务教育学校教师奖励性绩效工资中的基础性工资全部兑现，大部分地区的绩效工资也已按政策发放到位。二是普通高中教育改革有序推进。新课程实验改革取得了阶段性成果，教师的教学理念、教学方式和学生的学习方式有了明显转变，素质教育蔚然成风。三是中等职业学校实施了灵活有效的招生工作机制。在去年中考人数下降的情况下，省教育厅和各级教育行政部门、各中职学校积极调动社会资源和社会力量，中职招收学生31．56万人，超额完成了国家下达的30．5万人的招生任务。四是高等教育内涵建设成效明显。新增2个教育部工程研究中心，获得国家级教学成果奖6个，新增了2名国家级教学名师，有3个创新实验区入选教育部人才培养模式创新实验区，2009年度XX省科学技术奖励初评中，省自然科学奖的全部16个、5项技术发明奖中的2项、98项科技进步奖中的28个由高校获得，科技成果产业化进程全面提速。及时启动了高校科技创新平台“311工程”建设。五是研究生学位教育取得突破。有3所高校列入国家博士学位立项建设单位；南昌航空大学列入国家博士学位立项建设预测单位；赣南医学院列入国家硕士学位立项建设单位；井冈山大学作为特殊情况以1+1的形式将获得国家支持。全省共有6所高校获得9个种类的12个专业学位研究生培养权，其中7种专业学位类别填补了我省空白。在去年教育部开展的中东部地区高等院校设置审批中，我省将有两所高专学校进入本科行列。六是教育外事工作呈现新气象。实施了中外合作办学高职教育项目三年规划，我省已在海外建立3所孔子学院。港澳台教育交流日趋活跃。通过走出去、请进来，我省教育国际化水平进一步提高。（四）攻坚克难更加有为。一是高校毕业生就业率逆势上扬。省政府及时出台了促进毕业生就业的25条政策措施，全省中等职业教育毕业生就业率继续稳定在96%以上，普通高校毕业生平均就业率达到83．7%，连续九年高于全国水平。二是“普九”债务化解工作取得重大进展。2009年，中央安排我省第二批化债资金9．3亿元，省财政安排4亿元。通过采取县自筹、省补助的办法，我们三年任务两年完成，偿还了多年来困扰着我省义务教育发展的40多亿元“普九”债务。三是高校债务风险基本化解。通过财政补助、土地置换、财政收入统筹、贷款“短改长”、建设节约型高校等一系列措施，化解省属高校债务风险资金66．44亿元，高校债务风险已基本化解。此外，还解决了4．4万名返乡农民工子女接受义务教育的问题；教育乱收费、违规举办复读班和补课现象等长期困扰教育秩序的问题得到有效遏制；大班额现象和择校现象也得到一定程度的缓解。（五）队伍结构更加优化。一是连续两年面向国内外公开选拔50名具有博士学位的高校副校（院）长，吸引高层次人才到XX高校工作，高校领导班子知识结构、年龄结构进一步优化。二是选派了16名高校干部到国内名牌高校、省属重点高校挂职锻炼，提高了领导干部的办学治校能力。三是省教育厅组织了机关、直属单位、设区市教育局和部分高校的52名5/20正处级干部，赴清华大学参加为期三周的公共管理高级研修班，收到良好效果。四是为全省21个国家级贫困县的471所农村学校选用了1825名特岗教师，缓解了农村贫困地区优秀师资缺乏的困境。一年来，教育事业的改革发展为全省有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展作出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、社会各界和广大群众大力支持的结果，也是全省教育战线全体同志智慧和汗水的结晶。省委、省政府对教育工作充分肯定。借此机会，谨向全省教育战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、进一步认清形势，加快推进教育发展方式转变当前，国际形势深刻变化，国内改革开放日益深化，与此同时，我省经济社会发展也进入了加速崛起的重要时期。我们必须准确把握形势，积极推进教育发展方式转变，进一步提高教育现代化水平，积极主动承担起为XX经济社会发展提供人才、智力和科技支撑的历史重任。（一）加快推进教育发展方式转变，是主动适应国际形势发展变化的客观要求。在经济全球化的推动下，全球教育发展日益呈现国际化、现代化、信息化、职能化的趋势。教育资源在国际间进行配置，教育要素在国际间加速流动，教育国际交流与合作日益频繁，世界各国教育相互影响、相互依存的程度不断提高，各国教育相互交流，相互竞争，相互包容，相互激荡。今后一段时期，教育将在观念、结构、职能和方法等方面发生深刻变化，教育改革发展也将进入一个新时期。我们要在全球化竞争中和平发展，就必须加快教育发展方式转变。要瞄准世界教育改革发展前沿，借鉴先进教育理念和经验，加强与境外知名院校及教育机构的合作，提升教育发展水平。教育已成为国家外交大局的重要内容之一。现在国际间学术交流量越来越大，外国留学生也越来越多，我们的教育能不能在教育国际化潮流中占到位置，有一席之地，能不能吸引到优质生源，关键是教育质量，关键是发展方式能否适应。面对世界范围内的教育竞争，我们办教育，要善于统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，从国际形势和国际条件的发展变化中把握发展方向，用好发展机遇。要通过加快教育发展方式转变，提高教育教学质量，牢牢把握发展的主动权，增强我省教育的国际竞争力。（二）加快推进教育发展方式转变，是积极服务经济社会发展大局的必然要求。教育属于上层建筑，必须适应经济发展方式转变的要求，同时要服务经济发展和促进经济发展方式转变。一是要适应经济发展方式转变，增强加快教育发展方式转变的紧迫感。一方面，经济结构的深刻变革和经济发展方式的转变，要求提高教育的人才支撑和知识服务能力。另一方面，我省高等教育的办学定位和特色还要在实践中进一步明确，城乡义务教育发展还不够平衡，中等职业教育的适应能力还需大7/20力提高，教育结构还有待进一步优化，教育服务供给能力与经济社会发展要求还有差距。这些问题的解决，都需要进一步转变教育发展方式。二是要围绕XXX生态经济区建设，增强教育服务重大发展战略的责任感。XXX生态经济区规划已上升为国家战略，是我省实现科学发展、进位赶超、绿色崛起的重要抓手。教育工作一定要坚持服务大局，为XXX生态经济区建设提供人才支撑和知识服务。尤其是各高等院校，要主动融入、找准定位、积极作为、多做贡献。在教育布局上，要统筹区域内的教育资源，优化配置，科学规划，合理布局；在学科设置上，要围绕低碳与生态的农业，低碳与生态的技术、低碳与生态的工业体系，以及现代物流、现代商流、现代旅游业的发展，坚持以应用学科为主，加快建设新兴交叉学科和边缘学科，增强专业设置的针对性和灵活性；在教育培养目标上，要抓住生态与经济的结合，为环境保护、经济结构调整和重大项目建设培养更多的高素质劳动者和创新型、实用性、复合型人才；在科学研究上，要围绕生态经济区建设中的重大问题，组织精干力量，开展技术攻关，破解难题，发挥智囊团和知识库的作用；在教育层次结构上，要突出重点，巩固义务教育，突出职业技术教育，发展高等教育，促进各类教育的协调持续发展。三是要围绕加快推进新型城镇化和城市建设，增强教育服务经济社会发展的使命感。省委、省政府决定要把推进新型城镇化建设作为XX科学发展、进位赶超、绿色崛起的重大战略部署来抓，今年要力争提高全省城镇化率1．6个百分点，这意味着将有超过70万的农村人口进入城镇居住、生活、就业、就学，这就对城镇教育的供给数量、供给模式提出了新的要求。我们要主动适应全省城镇化建设的需要，抓住大力推进新型城镇化的契机，一方面，把学校作为中小城市和城镇发展的重要基础公共设施，科学规划、调整布局、加大投入，优化以县域空间为载体的城乡教育资源配置；另一方面，要健全公共教育服务体系，提高教育服务能力，大力推进城镇化建设所需的职业教育。（三）加快推进教育发展方式转变，是促进教育科学发展的内在要求。改革开放三十多年来，我省教育事业取得了长足的发展，但一些深层次的矛盾问题仍然制约着我省教育的全面、协调、可持续发展。比如，有限的财力与不断增长的教育投入需求之间的矛盾，扩大办学规模与严峻的就业形势之间的矛盾，教育资源配置方式与教育均衡发展之间的矛盾，教育结构布局、管理体制机制与社会转型加快、城乡社区结构变迁之间的矛盾，现有学科专业结构、人才培养模式与市场需求之间的矛盾，传统的教育理念、教学内容、教学方式与全面推进素质教育要求之间的矛盾，科研成果、人才质量评价体系与提升教育贡献率要求之间的矛盾，教育工作“点多、面广”与始终保持教育系统和谐稳定之间的矛盾，等等。解决这些矛盾和问题，就必须加快推进教育发展方式转变，在办学方式、投入方式、教学方9/20法、评价方式等方面进行大胆探索，切实解决好两个“不适应”的问题。实现教育规模、结构与质量、效益的协调发展，需要进一步转变办学方式。正确处理好规模、结构、质量、效益的关系，是推进教育发展方式转变的关键。正反两方面经验告诉我们，合理、优化的教育结构是教育良性运作的基础，超越经济、社会、家庭承受能力的教育发展速度及超大规模办学是导致一些地方教育结构性矛盾的重要原因。所以，转变教育发展方式首要的是处理好规模、结构、质量和效益的关系，转变办学方式。实现用有限的教育投入提升办学层次水平，需要进一步转变教育投入方式。当前，我省的教育投入方式还存在一些问题，特别是与一些发达地区、一些先进水平的高校相比，我们这方面差距比较大，教育投入依然不足，而且矛盾还非常突出。在基础教育投入方面的突出问题是效益不高。