党建引领社区治理共建共享幸福家园

1/8党建引领社区治理共建共享幸福家园党建引领社区治理共建共享幸福家园一、案例背景××市××区××街道××社区成立于1986年，下辖××个小区，有居民楼××栋××个单元，居民由机关企事业单位在职人员、离退休人员、外来购房人员等群体构成。小区房屋多建于上世纪八九十年代，老旧杂居小区占比××％，公共设施老化、道路坑洼不平、下水道易堵塞、停车位匮乏、邻里关系淡漠等诸多问题普遍存在，给社区社会治理工作带来极大挑战。为彻底改变老旧小区现状，××社区始终坚持把党的领导贯穿社区治理全过程、各方面，坚持共同缔造理念，充分发动市区包联单位、街道社区、驻地企事业单位、小区大支部、党支部、业委会、党员、居民群众等多方力量，解决居民群众房前屋后、针头线脑的急难愁盼事，将老旧小区转化为有温度、有活力的幸福家园。二、实施目标健全完善全覆盖横向到边、纵向到底的基层治理体系，织密小区治理一张网。搭建五方联动议事平台，发动党员积极参与基层治理，确保基层问题在源头被发现。并及时得到解决。常态化开展场景怎么建请您来点单小区怎么管居民说了算物业怎么样请您来评判等活动，实现党建引领下居民共建共治共享的良好局面。三、实践路径（一）建强基层组织体系，激活社区治理神经末梢健全完善全覆盖纵向到底、横向到边的基层治理体系，形成社区党委--小区党支部--楼栋党小组--党员中心户的四级组织架构，横向聚集小区业委会、物业服务企业、群团和社会组织、志愿服务队、应急突击队等群体，织密社区治理一张网。一是做实社区大党委。吸纳驻地机关、企事业单位、非公企业中的党组织为成员单位，由包联区级领导担任社区大党委第一书记，每季度召开共治联席会，共商共解社区治理难题，推动党员干部下基层察民情解民忧暖民心。二是建强小区党支部。按照应建尽建原则，全覆盖成立××个小区党支部、××个楼栋党小组，推选××名党员中心户，选优配强四长两队人员××名（即网格长、楼栋长、单元长、警长、志愿服务队、应急突击队），服务居民日常所需。三是组建小区大支部。××市城发集团、××区财政局选派××名党员干部担任小区大支部第一书记，从业委会、物业公司、社会组织、包联单位和志愿服务团队中，推选××名优秀党员担任大支部委员，搭建五方联动议事平台，落实周周碰月月议季季评工作机制，确保问题在小区发现并及时解决。（二）发挥党员先锋作用，焕发社区治理勃勃生机摸清党员情况，组建1＋N志愿服务团队（即1个专职网格员，N个志愿网格员），发动党员带头做志愿网格员，带动3/8200余名热心居民积极参与，划定党员责任区，明确岗位职责，共同服务居民日常需求。一是党员亮身份明职责。全面摸底辖区内党员情况，将自管党员编入小区党支部、楼栋党小组，按照就近方便的原则设置党员中心户，便于党员集中，利于党员活动。按照平战结合方式，将有时间有精力的下沉党员编入小区大支部、志愿服务队、应急突击队。制作党员责任区公示牌，划定责任区域，公布联系信息，承诺带头事项。二是党员做表率当先锋。腾退公共空间是老旧小区改造中需要攻克的娄山关、腊子口，社区党委唤醒党员身份意识，引导党员主动腾退公共空间、自费拆除自家违建，带动其他居民群众共同监督违建行为，拆除违建。组建1＋N志愿服务团队××支，开展安全巡逻、入户走访、帮办代办等志愿服务，吸引居民参与社区治理。设置党员达人工作室，提供理论学习、兴趣交流、参与社区治理的平台。促成小区党支部书记、业委会主任一肩挑，成员双向交叉任职，结合居民群众需求，新建口袋公园××个，安装健身器材××处，添置休闲椅××余处，新增全封闭垃圾亭××个，集中晾晒点位××个，满足群众需求，提高生活品质。（三）整合各项资源要素，助力社区治理赋能添彩借助××市实施××××契机，转化资源、服务、平台下沉等资源要素，让社区治理工作力量呈指数增长，治理效能与居民幸福指数实现双提升。一是借助辖区单位力量。社区党委充分发挥党建引领作用，发动辖区单位参与共治共建。争取资金××万元，支持社区党群服务中心阵地建设，帮助解决工作人员午餐问题，修复小区雨棚钢柱、路面坑洼、人行护栏、安装小区大门、制作公益广告、设置路灯等；争取残疾人帮扶项目支持，联合开展文艺活动及志愿服务活动，维护小区停车秩序，保障文明创建和拆违工作顺利进行。二是用好社会组织力量。争取辖区内闲置办公用房资源，建成××平米的××剧场，以群众需求为导向，联合社会组织每月开展全民健身、书画培训、皮影戏演出、长江大保护、葫芦丝培训等公益服务课程，群众参与率达××％以上，让居民不出社区就能满足文化需求，增强居民幸福感。聚焦服务一老一小，引进培育××剧场、中医理疗、××生态环保、手绘等××家社会组织，常态化开展上门义诊、康复按摩、托幼托育等公益活动，做到老有所乐、幼有所育。三是挖掘历史文化元素。创建景区式文创街区，通过打造随处可见的桃花元素、老××历史风貌长廊，营造轻松、解压、舒缓身心的氛围。在街头景观和场景设施中嵌入社区独有的地域文化，向居民征集老物件、旧照片100余件，展示记忆××，唤醒居民对城市的记忆，增强归属感。（四）运用共同缔造理念，强劲社区治理动力源泉坚持共同缔造工作理念，用好五共方法，发动居民群众全过程参与社区治理，密切干群关系，实现治理成果共享。一是决策共谋察民情。从从坐办公室想民所需到一线工作法问民所需转变，通过入户走访、问卷调查、小程序等方式，5/8收集居民在文化休闲、绿化美化、康养医疗等方面的需求，切实把群众需求找准找实。开展桃花树下坝坝会，请居民下楼唠嗑，充分梳理辖区各类资源，形成可调用的资源清单和可落实的项目清单，与居民共谋社区治理难事。二是发展共建聚民心。在社区治理中把自主拆除违建、自觉交清物业费作为小区改造的前置条件，发动××户居民捐资入股参与小区改造。组织××街区10多家商户代表前往××、××等成熟街区实地考察，带动××余商铺从被动观望变为自主改造，将店铺打造成街区景点，吸引客户前来打卡。居民邀请意大利设计师朋友来社区调研，免费为文化休闲场景建设出谋划策，汇聚群众智慧为街区设计了一系列主题LOGO。三是成果共享惠民生。探索落实全科社工、岗在小区（网格）工作机制，在街区显著位置打造××社会工作站，社区网格员和社会组织工作人员联合办公，现场解决居民群众难题。将老旧小区改造和基础设施场景建设深度融合、一体推进，在老旧小区改造中，拆除违建××处，改造楼栋××栋，××余居民受益，安装智能门禁××余套，规划设计××个幸福食堂，建成运营社区医务室××个，构建集15分钟服务圈，让居民休闲有去处、邻里关系近、矛盾纠纷少、健康有保障。四、实施成效（一）基本形成社区治理长效机制在××个小区形成小区党支部领导下的多元治理模式。推动小区党支部与业委会双向进入、交叉任职，打造××小区等5个红色业委会。通过党员带头亮身份、亮承诺、认领责任区，营造邻里之间互帮互助的良好风气，通过市直包联单位××集团引入专业物业服务公司，促进小区有序自治；在老旧小区改造过程中，突出党组织主导、党员表率作用，打造倾听民意、汇集民智、凝聚民心的幸福家园。（二）精准回应群众所思所想所盼持续推进民情走访，广泛收集群众需求，及时回应群众呼声，形成居民有需求、党组织下单、包联单位接单的项目认领机制，召开桃花树下坝坝会，促进供需有效对接，探索实践全科社工、岗在小区（网格）等群众工作法，及时了解群众所需。同时，充分利用辖区闲置办公用房资源，打造桃子剧场党建睦邻中心，放大社会组织联系千家万户的效应，提供文化休闲、心理咨询、上门义诊、康复按摩、托幼托育、纠纷调解等近邻服务，实现民生服务不出社区。（三）厚植群众共同缔造理念大力践行决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的五共方法，走好新时代党的群众路线。围绕场景怎么建请您来点单小区怎么管居民说了算物业怎么样居民来评判，注重组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，充分尊重居民意愿，激发居民群众在社区治理中的主人翁意识，变你和我为我们、变靠政府为靠大家。让居民群众通过捐资入股、开设达人工作室、管理公共区域、参与志愿服务等多种方式参与建设，在参与社区治理中得到实实在在7/8的红利，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。五、主要经验（一）强化党建引领，让群众身边有党的组织。老旧小区边界不明显，人员复杂，党的组织和工作有效覆盖不够，××社区选任威望高、干劲足的自管党员担任小区党支部书记、楼栋党小组组长，把党组织延伸到小区、拓展到楼栋，把服务阵地搬到居民身边，让党组织成为居民遇事的压舱石，让党员成为社区治理的排头兵。（二）回应群众需求，让群众所思所盼有始有终。老旧小区基础设施差、遗留问题多，居民群众对城市更新的愿望尤其强烈。××社区先从解决环境卫生、道路破损、文化休闲、上楼累、停车难、晾晒难等居民的心头痛入手，办好了一批居民房前屋后、针头线脑的小事实事，赢得了居民群众的认可和信任，为后续社区治理的推进创造了条件。（三）培育社区文化，让群众备感温暖和幸福。老旧小区改造，改善硬件设施是基础，加强××味、××感、××气更为重要。××社区对外招募各类社会组织，对内培育居民达人，通过举办桃子集市、传承传统节日、文艺文创、心理咨询等一系列活动，打造桃花元素、恢复老××风貌、征集展示老物件，唤醒居民城市记忆，培育了美好生活、幸福桃岭的社区文化，把昔日基础设施陈旧、邻里关系淡漠的老旧小区变成了环境优美、其乐融融的大家庭，为社区治理另辟了一条有温度有感情的蹊径。（四）整合资源平台，让社区治理本固枝荣。老旧小区改造，需要大量人力、资金投入，迫切需要多方共同参与。××社区抓住全市筑堡工程首批试点社区契机，社区大党委凝聚社区党委、小区党支部、小区业委会、物业、包保联系单位五方联动力量，每季度召开共治联席会，提出居民需求清单，引入包联单位资源，解决居民群众燃眉之急，保障了社区治理成效。