专题授课：深化学习成效，全面提升法治建设水平

1/12专题授课：深化学习成效，全面提升法治建设水平同志们：今天，由我在X县领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训班上作开班动员，并作专题辅导。县委对这次培训高度重视，周密部署、精心安排，主要有以下几个方面的考虑。第一，为开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育打基础。3月30日，中共中央政治局召开会议研究部署在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作。4月3日，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议在京召开，总书记发表重要讲话，并指出：开展这次主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗所作的重大部署，总要求是学思想、强党性、重实践、建新功，旨在解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的问题。这次主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进。我们在县委常委会2023年工作要点中也明确今年的重点工作之一就是要扎实开展主题教育。在主题教育正式启动之前，我们先举办这次培训班，就是让大家静下心来、提前进入学习状态，再次系统学习党的二十大精神，进一步提高政治站位，坚决拥护两个确立、坚决践行两个维护。第二，为认识差距、凝聚力量奋战上半年打基础。今天的培训，全县科级领导干部都参加了，平时很少有机会与大家交流，借此机会，我向大家通报一下我县一季度主要经济指标预计完成情况：地区生产总值差市下达任务X个百分点、规模以上工业增加值差市下达任务X个百分点、社会消费品零售总额差市下达任务X个百分点、固定资产投资差市下达任务X亿元，没有一项是完成的。在全市一季度经济运行分析会上提出要全力以赴夺取一季度'开门红'；上个月月初和月底我分别召开了月度、季度经济运行分析会，对项目入库、争取投资分成、企业培育升规、报数纳统、大竞赛等工作提了要求、做了安排。再过段时间，当好排头兵大竞赛一季度排名就出来了，市委已经明确，要把大竞赛考评结果作为干部提拔重用的重点，请大家务必要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，心往一处想、劲往一处使，争取在上半年当好排头兵大竞赛中取得亮眼成绩。第三，为开展大调研、解难题、抓落实工作打基础。近期，中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的方案》，市委办印发了《关于在全市开展大调研、解难题、抓落实工作的通知》，我县也在研究制定我们自己的工作方案，这项工作要和我的网格我普法、矛盾纠纷我化解结合起来，它们实质上就是一个有机整体。开展好这项工作，需要丰富的理论知识作为支撑。毛泽东说过：历史书籍要多读，多读一本，3/12就多了一份调查研究。毛泽东在读二十四史过程中，将书中的历史人物和历史事件等相关书籍都找来读，在深入学习后，结合实际进行调查研究，作出了很多重大决策、为群众办了很多实事。这充分说明，来自书本的间接经验和来自实践的直接经验都很重要，间接经验的储备能够帮助我们更好地吸收直接经验。这次培训班的举办也是为了在我县开展大调研、解难题、抓落实工作之前，增强大家的理论基础。下面，我对大家参加这次学习提几点要求：一是提高认识、珍惜机会，以端正的态度潜心学习。大家平时工作任务重、压力大、事务繁杂，很难有机会静下心来进行系统学习。要充分珍惜这次难得的学习机会，在思想上认真起来，在态度上严肃起来，在精神上紧张起来，及时转变角色，全身心投入到学习中。二是勤学善思、学以致用，以务实的作风确保实效。要坚持学用结合，把所学所思所悟与自身实践结合起来、与解决工作中的实际问题结合起来，强化成果运用，推动工作落实。三是严明纪律、严格要求，以良好的学风保证质量。所有学员要严格遵守干部教育培训有关规定，自觉服从统一安排，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝相互吃请、相互送礼等现象。近期，剑川县部分领导干部在参加州委党校培训期间违规违纪聚餐饮酒、接受宴请，24名领导干部被严肃处理，大家要汲取教训、引以为戒。县委组织部、县委党校要精心组织，严格管理，严格考勤，做好后勤保障，努力把培训班办出特色、办出水平、办出成效。县纪委县监委要派出专项监督组，加强纪律作风监督检查，对违规违纪者，一经发现、严肃处理。接下来，我主要围绕习近平法治思想这个主题作专题辅导。一、怎样认识习近平法治思想？党的十八大以来，总书记提出全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，系统理解和把握习近平法治思想，要抓住六大辩证关系。－－正确认识党和法的关系。总书记强调，党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治，所谓党大还是法大是一个政治陷阱，是一个伪命题。我们不能含糊其辞、语焉不详，必须旗帜鲜明宣示政治立场、表明政治态度，这样才能确保党和国家长治久安。－－正确认识依规治党和依法治国的关系。总书记强调，我们党要始终走在时代前列，团结带领人民应对各种风险挑战，必须坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设。依法治国必先依规治党，依规治党要带动依法治国。我们要深入贯彻落实全面从严治党相关要求，依靠制度、纪律和规矩规范党员行为，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。－－正确认识政治和法治的关系。总书记强调，每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。政治决定5/12法治，为法治指明方向；法治服务政治，为政治提供保障。我们要始终坚持党的领导，运用法治思维解决经济社会发展面临的深层次问题，为高质量发展提供长期性的保障。－－正确认识德治和法治的关系。总书记强调，法安天下，德润人心，法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。道德对法治有支撑作用，法律对道德有促进作用。我们要坚持法治与德治相结合，将社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理，做到两手抓、两手硬。－－正确认识改革和法治的关系。总书记强调，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，相辅相成、相伴而生。我们要正确把握改革与法治的关系，始终坚持在法治下推进改革，推动全面深化改革和全面依法治县相互促进。－－正确认识现代化和法治化的关系。总书记强调，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要坚持问题导向，依靠法治发挥治理优势，依靠法治解决重大问题和风险挑战，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。二、怎样贯彻习近平法治思想？从我们党执政历史看，从依法治国到全面依法治国，从有法可依、有法必依、执法必严、违法必究到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，从法治是治国理政的基本方式到全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，我们越来越深刻认识到，治国理政，一刻也离不开法治；国家富强，必须依靠法治。对于我县的发展来说，同样离不开法治，我们要全面深入贯彻落实习近平法治思想，切实推动我县经济高质量发展、社会高效能治理，提高群众生活水平。（一）把法治体现到保障经济高质量发展上总书记强调，社会主义市场经济本质上是法治经济。要营造市场化、法治化一流营商环境。营商环境的好坏体现在我们服务保障的水平上。部分干部对于企业要办的事，怕担责、怕扯皮，就一句话没有这项规定，办不了，也不真正为企业想办法。在这方面，我们要多向发达地区学习。比如，浙江省嘉兴市出台了政法机关助推发展、改革、开放三个一号工程，专门成立了项目警官，推行项目推进到哪里，警务就跟进到哪里，帮助企业排雷在前，主动为企业排查风险隐患，认真化解企业内部矛盾纠纷，做好员工、老板的法律宣传教育，为企业发展创造更优质的营商环境。我们也要重点统筹推进涉及劳动关系领域的专项治理，及时排查涉稳隐患，精准研判风险，妥善处置问题，从源头上防范化解各类涉企矛盾纠纷风险，为企业高质量发展营造和谐稳定的社会环境。要依法推进乡村振兴。《乡村振兴促进法》自2021年6月1日起施行。从法律功能看，它是一部促进法，所谓促进法，主要法律意涵即激励性法。对涉及到农业生产生活中的集体经济发展、高标准农田建设、种业高质量发展等各项要素都进行了明确规定。法律最后还提到了乡村振兴战略实施目标责任制和考核评价制度，明确了各方责任，确保乡村振兴在法治轨道上有序推进。这就7/12意味着，在座的各位和我都是推进乡村振兴的责任人。一方面，要学政策。政策是有窗口期的，要及时去捕捉红利信号、抢抓发展机遇、做到依法行政。近期，市委、市政府出台了《高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，明确：到2025年，全市力争建成兼具健康美丽文明智慧幸福属性的县城3个、每个单类县城各2个以上，并明确了引导和支持全市现有企业与其他地区高端高新企业对接嫁接，在研发、设计、制造、服务等环节深度融入现代产业链等措施。X怎么来健全完善X产业链？怎么引进、建设产业链上的项目？这些都是需要大家重点思考和谋划的。另一方面，要推项目。坚决严厉打击强揽工程、阻工阻路等违法行为，优化项目开办前置评估、审慎开展企业破产清算等重点环节工作，全力为企业和项目提供优质精准高效的法律服务；邀请法律顾问全程参与项目联审会议，进一步深入分析项目立项实施过程中存在的法律问题，研究具体措施，推动项目落地、投产；在征地拆迁、房地产等极易爆发问题和矛盾的领域提前做好风险评估，慎之又慎，吃透相关法律法规、政策条例再开展工作。要做好依法统计工作。近期，X省将开展统计造假屡禁难绝专项治理行动，我们要高度重视这项工作，按照《统计法》和相关工作条例，认真开展自查自纠、全面整改问题。特别是要做到数出有据、应统尽统，成都战旗村的村党组织书记把村里的每一棵树都纳入统计；红河州把街上的垃圾桶也纳入了统计。（二）把法治体现到助推社会高效能治理上省委主要领导提出XX在基层社会治理方面要做探索和示范的重要指示，省委、市委相继印发了普法强基补短板专项行动方案，分别提出了三下降一扭转和七降两升目标。市公安局在七降两升的基础上将电诈警情数和治安警情数纳入考核，提出了九降两升的目标。我们要按照九降两升的要求来开展相关工作。〔三下降一扭转即：刑事发案率同比下降，信访总量和矛盾纠纷同比减少，每十万人命案发生率下降到以下，85％以上的乡镇（街道）无命案，恶性命案高发、多发的事态得到扭转。七降两升即：全市刑事发案数同比下降，重点群体违法犯罪率同比下降，信访总量同比下降，突出矛盾纠纷总量下降，全市命案发案数、发案率同比下降，一案致死多人恶性命案发案数同比下降或不发生，每10万人命案发案率下降到以下，85％以上乡镇（街道）无命案，无命案村（社区）数量达95％以上；法治建设满意度、群众安全感满意度同比上升，均达96％以上〕。在省委主要领导对我县基层社会治理提出要求后，县委迅速研究、立马部署，在全省率先谋划并开展了我的网格我普法、矛盾纠纷我化解专项行动。在这次专项行动的基础上，我们总结提炼了123、四个一工作机制（每月一次接访，每月一次下访，每月一次调度，每月一次矛盾纠纷研判）和五大行动（大普法、大宣讲、大排查、大化解、大数据行动）。专项行动启动以来，共成功调处化解矛盾纠纷148起，调处化解成功率同比上升％；办理刑事、治安警情398件，发案率同9/12比下降％。在看到成效的同时，也存在一些问题：一是部分干部依法行政意识还不够强。下一步，要增强法治理念，融合法治力量，扎实开展好各项工作。在维护社会和谐稳定方面，要深入开展大普法、大宣讲活动。围绕向谁普、谁来普、普什么、怎么普，采取宣讲通俗化、产品可视化、条款摘要化、找法便利化的方式，统筹当前及长远，明确主体和责任，聚焦重点、精准施策，发挥好普法宣讲生力军作用。要扎实开展大排查行动。坚持因时排查，在敏感节点定期排查预防，将传统节日、重大会议和重要活动等时间节点作为矛盾纠纷排查化解的敏感节点深入到村居一线，日排查、周汇总、月总结，对发现的矛盾纠纷第一时间介入、第一时间调处。坚持因人排查，加强对刑释人员、吸毒人员、精神病患者等特殊群体和生活失意人员、性格偏执人员、扬言报复社会人员、经常上访人员、问题青少年等群体的排查跟踪和人文关怀，防止发生个人极端案事件。坚持因事排查