X街道关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负的情况报告

X街道关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负的情况报告根据《X区关于发挥职能作用整治形式主义为基层减负责任分解表》要求，我街道认真研究，对照既定事项抓好落实，以实实在在的成效体现基层减负，现就问题自查、整改落实情况及取得成效汇报如下：一、推动编制和工作力量下沉的问题整改落实情况及取得成效：我街道根据《中共X市X区委X市X区人民政府关于印发《X区深化乡镇（街道）机构改革方案》的通知》（X〔2019〕X号）和《关于设立乡镇（街道）退役军人服务站的通知（X〔2019〕X号）》精神，制定了《X市X区X街道机关职能配置、内设机构和人员编制方案》，我街道为三类街道，X街道机关设以下党政机构：（一）党政综合办公室（行政审批服务办公室、信访办公室）；（二）基层党建办公室；（三）经济发展办公室；（四）社会事务办公室（卫生健康办公室）；（五）公共服务办公室；（六）城市管理办公室（社会治安综合治理和应急管理办公室）；人大、纪检监察、人武部和群众团体等组织按有关规定设置。机关行政编制16名，机关后勤服务人员编制暂定1名，人员只出不进，编制出一减一，下属5个正股级公益一类全额拨款事业单位：（一）社会事业综合服务中心编制4名；（二）网格化综合服务中心编制8名；（三）便民服务中心编制3名；（四）退役军人服务站编制4名；（五）综合行政执法大队编制5名；编制下沉策略的实施，对于解决基层“人手不足”、提升服务效能具有重要意义。在我街道基层治理实践中，我街道长期存在着编制资源紧张的问题。这种状况直接导致基层公务员和事业单位人员负担过重、工作效能不高等问题，进而影响到基层公共服务的覆盖面和质量，甚至影响社会稳定与发展。编制下沉的提出，就是为了解决这一问题，通过将上级单位的部分编制资源“下沉”至我街道，从而增强我街道的人力资源配置，提高其治理和服务能力。提高我街道干部待遇、关心关怀干部、落实综合网格员激励措施等激励干部。推行“一口式”办理服务、整治形式主义、建立工作统一布置机制等减轻我街道负担措施。2024年2月20日，通过街道党工委、办事处会议研究同意下发了关于印发《2024年X街道目标管理及岗位责任制》（X〔2024〕X号）的通知，推动工作力量下沉社区，我街道通过下沉25个干部职工到社区，有效解决了社区的“无人可用”“人少事多、人岗难适”的问题，同时引入了高学历、高素质、业务技能强的年轻大学毕业见习生到相关组室和社区，优化了办事处和社区工作人员的结构。这一做法不仅提升了我街道社会治理能力和服务效能，也为我街道发展注入了新的活力。“做好街道社区工作，要坚持工作力量下沉，党员、干部要深入社区、深入群众，组织体系和工作力量要直达社区，充实社区一线力量。”基层是社会的细胞，社区是社会治理的基本单元。坚持工作力量下沉，做好社区工作，对于夯实基层基础、做好各项工作意义重大。责任领导：街道班子成员责任单位：机关各组室、各社区完成时限：已完成，长期坚持二、严格控制从基层借调干部的问题整改落实情况及取得成效：近期，我街道严格控制从基层借调干部管理，一周内将9名借调人员全部回归编制所在单位，推动干部“回巢归位”，着力解决“基层没人干事、机关人浮于事”的问题，得到干部群众一致好评。1、澄清底数做到心中有数基层骨干长期被上级部门借用，导致基层“失血”严重，很多工作难以开展，是不少地方长期存在的顽疾，针对这一基层反映强烈的问题，我街道采取坚决果断措施，全面从严规范工作人员借用，大力推动干部回巢归位、履职尽责，进一步夯实了基层基础。我街道聚焦中央、省、市、区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，以基层借调人员清理为抓手持续为基层松绑减负。4月1日，我街道党工委书记组织9名借调人员进行了约谈，明确我街道9名借调人员一周之内全部回归编制所在单位。我街道办事处组织部对在编不在岗干部摸底清查，汇总形成了《X街道办事处借调人员基本情况花名册》，对所有行政事业单位的编制数量情况、人员在编情况、人员在岗情况进行大起底，为清理整治基层借调人员奠定了坚实基础、提供了政策保证。2、重拳整治确保由乱到治区直部门单位面向我街道社区抽调借调工作人员，是去年“走找想促”过程中基层反映最强烈的问题。我街道党工委组织部针对基层所求所盼专门制定具体实施方案，多次专题会议研究推演，确保借调人员全员归位、借调政策全面从严、借调整改全速推进。对在基层借调人员清理整治过程中，凡敷衍塞责的部门单位年度绩效考核取消评优资格，凡限期未归的借调人员年度个人考核确定为不合格等次。由于基础工作扎实、清理组织严密、整治政策严厉，截至目前，所有借调人员均按照时间节点、规定要求做到了不谈条件、不找借口、不讲理由回归编制所在单位。3、整章建制形成长效机制党的XX大报告提出“加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置”，为整治借调乱象，让基层人员轻装上阵指明了路径。我街道党工委组织部牵头，联合街道纪工委、其他组室精干力量组成借调人员清理整治联合督查组，对清理整治工作开展常态督查、专项通报、严厉处置，全面掌握借调人员返岗归位情况，坚决防止借调人员回流借调单位，切实巩固借调人员清理整治成果。与此同时，针对我街道人少事多、人岗难适的情况，我街道党工委采取全面盘活编制资源、对口补充临聘人员、深度挖掘内部潜能等多项举措，着力破解基层、机关人员配置、上协下同难题，有效推动我街道社区工作运行顺畅、整体运转高效。基层负担过重除了工作任务繁重，工作人手不足也是重要原因。清理整治基层借调人员是促进基层减负的有效切入点、重要突破口，我街道将继续严格按照中央、省、市、区整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，多管齐下、多措并举、多方发力，确保我街道社区高标上阵、高效履职、高质发展。责任领导：街道班子成员责任单位：机关各组室、各社区完成时限：已完成，长期坚持三、落实“四下基层”制度的问题整改落实情况及取得成效：我街道建立了风险隐患“1＋5＋X”多元研判例会制度，“1”即街道党工委牵头，“5”即组织社区、派出所、司法所、市场监督管理所、城管执法大队负责人，“X”即有关单位、部门负责人。每月月初召开“1＋5＋X”矛盾纠纷排查分析月例会，通报上月矛盾纠纷化解情况，精准分析研判新生矛盾纠纷，按照“四级分类”调处机制，现场明确化解主体、协助单位、化解时限等，并由综治中心建立台账、及时跟进、逐个销号。着力打造“枫桥式街道”创建升级版，坚持“四实”导向，整合力量、融合资源、聚合数据，建设重点人员场所“一键管控”智慧平台，深化无物业小区“三务合一”共治模式，创新矛盾纠纷“四类分级”调处机制，健全风险研判“五位一体”例会制度”，抓实综治中心实体化运行，实现辖区“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，街道连续多年实现“五个不发生”目标，有效提升了基层社会治理效能，综治民调工作连续多年位居全市前列。责任领导：街道班子成员责任单位：机关各组室、各社区完成时限：已完成，长期坚持四、规范社区组织机制牌子和证明事项的问题整改落实情况及取得成效：1.2023年月11月12日召开班子会议专题研究组织社区挂牌整治工作，下发了X街道关于印发《村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录》（X〔2023〕X号）的通知，提高思想认识，切实增强贯彻落实《若干措施》的责任感。2.进一步压实街道基层党建办公室和街道民政办的督促指导责任，督促指导各社区严格按照省委室外“4＋8＋2”要求进行挂牌，现X街道3个社区挂牌整治规范已基本到位，社区不再出具死亡证明、出生证明等36项不应由基层群众性自治组织出具的证明，同时向群众做好解释说明工作。3.将社区挂牌整治工作纳入街道常态化工作进行跟踪督办，确保不反弹。责任领导：街道班子成员责任单位：各社区完成时限：已完成，长期坚持