在城乡环境综合治理工作会议上的讲话

—1—在城乡环境综合治理工作会议上的讲话按照市委政府的安排，报经XX书记同意，今天我们在这里召开全市城乡环境综合提质三年行动的工作部署会，主要任务是统一思想、提高认识、明确任务、压实责任，动员全市上下打一场城乡环境综合提质的攻坚战，着力解决城乡环境治理中的突出问题，为全市经济社会高质量发展营造一个整洁、优美、文明的环境。刚才XX同志对推进全市城乡环境综合治理作了具体安排，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。另外，三年的行动实施方案征求意见稿已经印发大家，请结合实际抓紧提出修改意见，我们完了之后及时印发。这里我强调五点意见。一、认识要清醒，坚持常态化推进、久久为功。城乡环境是一个地方的脸面，是展示人民群众的窗口，是招商引资的名片。近年来市委政府高度重视城乡环境提质工作，取得了阶段性的成效，但客观来讲当前我市城乡环境与群众的期望和发展的需要以及与周边城市相比我们已经落后有了差距。我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向，做好打持久战、攻坚战的思想准备。一要认识到这是全市事关发展大局的大事情。刚才XX市长梳理了XX书记来XX工作先后五次强调城乡环境提质的问题，重要的事情说三遍，书记在这个事情上说了五遍，公开场合说的，私下场合远远不止五遍，并且对今天行动的两个字都是书记亲自斟酌审定的，原先说是城乡环境综合治理，书记说治理的标准低—2—了一点，同时也肯定大家过去的成绩，就是说总体不错，但是需要提升，所以说叫提质，这两个字的本质又不一样，这里面大家慢慢去琢磨。我们今天开这个会说这个事大家不要觉得就是扫大街的事情，为什么把县区委书记都请回来开这个会，这个事一把手必须理，什么叫老大难，老大出面就不难，拜请各位书记今天下午一定把这个事搞清楚。抓城乡环境就是抓经济发展，只有将城乡环境作为一项基础工程，持之以恒抓紧抓好抓落实才能以良好的环境吸引投资留住人才，从而促进XXXX加快实现高质量发展。二是要认识到这是为百姓造福的实事，在近阶段我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，人民群众更加期待优良的生活环境、生态环境，一个地方脏乱差不是小事，事关群众工作和生活环境，也反映出社会的精神面貌，文明进步的程度和治理水平，这不是虚的，这是实实在在的民生，是老百姓身边看得见摸得着的实事，连干净都搞不好你还可以治理多大的事情呢，所以老百姓也经常跟我们投诉，垃圾没有及时倒，这个地方广告又危险，这个地方的车没处停，大家想一想这是不是百姓的糟心事，所以抓城乡环境就是抓民生，它不是形象工程，更不是面子工程，而是惠及每个人的民生工程，我们都是居民，我们都是社区人，我们住的社区里面—3—如果天天闻到的是臭，看到的是乱，你心情好吗？我自己住的这个小区周边的环境说实在也不敢恭维，走出去100米、50米背街小巷去看一下，很有烟火气息，但清运清扫、规范张贴非常无序，这也不是批评高新区，这是我们管理的触角，我们的神经末梢没有打通，这次疫情防控已经做了很大的进步，但还需要大大提升。三是认识到这是迫在眉睫的急事，城乡环境好坏是创建全国文明城市的坚决条件，去年中央文明办蹲点XXXX开展文明城市测评，XXXX在110个城市排位中从前年的第6名下降到去年的第99名，我说是断崖式的下降和倒退，我们是曾经的先进和典范、榜样，现在面临着被摘牌的风险，被出局的尴尬，我想这不是我们XXXX的做派，也不是XXXX干部正确的作风体现，也不是XXXX百姓所期待的结果，如果我们把文明城市的牌子丢了，那我们就是XXXX的罪人。这件事往大里说叫我们没有担当，往小了说我们自己对不起自己每个月的薪酬，往内心说对不起我们自己的良知，文明城市是一个系统标志性的，对城市整体美誉度的金字招牌，如果我们没有把金字招牌擦亮和守住，大家想一想金字招牌都没守住，XXXX老二还能守住吗。二、责任要清新，要坚持条块结合、属地负责。城乡环境综合治理是一项系统性工作，涉及多单位、多地方、多领域和多环—4—节，各级各部门要知责明责、担当担责、履职尽责，按照市统筹、县负责、镇村主体，群众参与的运行机制，尽快进行形成各司其职、各负其责的责任体系和横向到边、纵向到底的工作网络。一要抓好统筹协调。市城乡环境综合治理工作领导小组要把好方向、做好决策，市里的小组书记点到我的头上，我也当仁不让，这个办公室放在住建局，各县区都要由一把手担起来，你们不要把这个事情又推到副书记上，县里的领导小组组长必须是一把手，也就是我们的书记们，要发挥好统筹协调、督促作用，做好年度计划安排、任务分解和考核督导。二要强化主体责任。各县（市、区）和园区主要负责同志要作为第一责任人负总责，全力抓好组织实施，做到重大任务亲自安排，关键环节亲自协调，工作落实亲自督促。要落实好属地管理的责任，将任务分解到所属的职能部门和乡镇街道层层负责、环环相扣，让责任落实到每个人、每个环节、每个具体事项上，确保各项工作落到实处。我们行动方案三张清单，“五清”、“四定”、“四化”，我们是最限度减化和优化，总体上只有42条，但不限于42条，我相信大家能够拓展，结合各自的实际还可以适当丰富一些。这项工作在前期书记强调之后，我们有关县区，比如高新都已经先行动起来了，我觉得阶段性的成效还是比较明显，你们自己也在做评选，但是根据市里的统一安排大家还要加力加—5—劲攻坚突破，加快补齐城乡环境整治的短板和弱项。乱象太多了，各地表现的情形是不一样的。三要落实指导责任。市直相关部门要深入一线、靠前指挥，及时研究解决工作进程中出现的困难问题，实现有序调度、高效运转、精准服务，确保整治工作有条不紊地推进，同时各群团组织尤其是工会、团委、妇联要结合自身的优势创新方法，找准与城乡环境综合治理的结合点，主动融入、积极作为、具体推进，就是群团组织要围绕中心服务大局，各自把自己的力量调度起来、参与进来。四要细化推进的责任。各乡镇、街道和村社区是各级主体，要按照即将印发的三年行动实施方案的重点任务清单要求，结合各自的实际逐项对照、精心组织，牢牢抓住工作的重点和薄弱点，发动和带领群众一起干，在干的过程中也是带领群众一起干。这里特别强调的是、住建、交通、农业、林业、水利、生态、公安、发改、自规、市场监管等市直部门在加强各地各行业督导的同时要保质保量完成各自领域整治任务，因为这个清单里面都有牵头的责任单位，落是落在块上，但是牵头要有责任，下一步考核的时候条块都要纳入考核。牢固树立一盘棋的思想，牵头部门要主动担责，相关部门齐心协力形成合力。三、作风要清新，坚持真抓实干、狠抓落实。城乡环境是党和政府形象最直接的折射，优良的工作作风是实施城乡环境综合—6—治理的重要保证，更是检验各级党员领导干部是否讲政治顾大局，是否讲纪律明规矩，是否敢担当善作为的试金石。一要大力践行一线工作法。各级各部门领导干部既要牵好头挂好帅，又要靠前指挥，主动到农村到场镇去了解真实情况，带头实地察看，到背街小巷、小区楼道、河湖水面、农贸市场等方面环境整治情况，广泛听取群众意见建议，因地制宜制定整改措施，切实解决好群众最关切的难点和热点问题。大家要到平常不怎么去的地方看一看、走一走。书记到XXXX工作之后，几个路口拍的视频在各个场合也说了，讲了之后大家也改了，到XXXX的那些领导都比较关注XXXX这些细小的变化，书记把前后对比的照片发给领导，领导一看就说XXXX终于重视这方面的问题了，这句话意味深长，这说明外地来的客人们早就发现我们这些方面已经落后了，这些问题已经到了非常严重的情况，我们自己看不见，但别人很清楚，我们还有一些地方是自己看不见的，人照镜子只照了前面，后面照不到，所以接下来就需要大家迈开腿到自己辖区不常去的地方转一转，不要按设定的线路去走才能把问题看得清、找得明。二要突出行动实效。在规定村社“五清”、场镇“四定”、城区“四化”工程中要遵循客观规律，注重与不同的村社、场镇、城区社会发展水平相适应，同单位的自然条件和风土人情相协调，—7—坚决反对运动式、一阵风、一刀切，坚决反对形式主义、政绩工程。同时要整治打破整治反弹再整治再反弹的怪圈，把推动城乡环境综合治理与经常性的工作紧密结合起来。要通过归纳总结建章立制把好的经验做法用制度固定下来形成长效机制。我们过去有一个习惯，只要上面有重要的公务接待，首先去看的就是环境卫生，只要发动大家搞卫生的时候老百姓就说又有大干部要下来了，这就形成了一个风向，我们说的长效机制就是不管谁来，什么时候来，不管迎接哪一层级的考察，我们都是干干净净、清清爽爽、整整洁洁、规规范范、标标准准的，不搞突击，不搞一阵风，不能让我们的突击行动成为让老百姓嘲笑的话柄，我们应该有这样的自觉。三要突出高效推进。牢固树立今天再晚都比明天早，明天再早都比今天晚的效率意识，制定详细的责任清单，推进计划和工作台账，做到定人、定责、定任务、定时限、定要求，确保任务可量化、措施可操作、工作可考核，真正实现件件有着落，事事有回音，推动各项工作安排部署落地落实。四要突出系统谋划。强化系统思维，树牢全局观念，要将城乡环境综合治理贯穿到疫情防控、经济社会发展、民生事业等各项日常工作中，切实做到同部署、同安排、同步推进落实。今年大家都不容易，经济发展、民生改善、维稳安全方方面面大家都—8—不容易，尤其是越往基层走压力越大，这项工作本身也是常态性的工作，所以不能搞成两张皮，不能捡了芝麻丢了西瓜。这里要强调的是水利、交通、农业、乡村振兴等市直部门要对照省里最近下发的支持以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的政策清单100条，这个文件省里面已经下发了，这个是省委办公厅16号文件，这个是发到县里的，我们市两项改革办公室下一步也要印发，指导意见下面有100项政策清单和重点，跟城乡环境综合提质相关的部门要紧扣基础设施建设，生态环境等领域，抓紧谋划项目，帮助指导县区和乡镇储备项目、申报项目、推进项目、实施项目。比如安排补助资金60亿元建设乡村振兴产业道路4000公里，提升中心镇村电网通信保障水平与特色产业发展水平，省级百强中心镇不超过2000万元奖励用于支持市政公共设施建设，开展中心镇短缺农贸市场建设，推动部分脏乱差农贸市场的改造升级，所以我们片区规模里面以片区为单元的中心镇、建制镇在这特100项清单里面都有涉及，这个政策清单抓紧转发下去，大家拿着对标一下，可以说最近几年这100项清单是片区规划以后承接的主要任务和事项，还有开展片区为单元规划实施田园综合体建设试点和美丽乡村建设试点，安排5亿元农村生活污水治理千村示范工程以奖代补资金支持1040个行政村开展农村生活污水治理，将片区中心镇村纳入农村厕所革命、镇村—9—推进示范区项目实施等等这些都需要我们认真抓紧对接，否则我刚才说的这些个数、资金、项目那也不是平均分配的，那要看自己怎么主动作为去争取，才能更多落地到XXXX，100项的政策清单，水利、交通、农业、乡村振兴、环保等等，含金量很高。四、考核要清爽，坚持认真较真、奖优罚劣。城乡环境是广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，需要通过建立简洁明了的考核体系，采取较真碰硬的督查举措，推动各地更加注重从实际出发，开展城乡环境综合提质工作，确保取得实实在在的成效。一要优化考核内容。将城乡环境综合提升行动纳入各县（市、区）、园区和相关市直部门，目标绩效综合考核，强化全面涵盖，突出重点任务，对照年度进度表和责任人，根据各地各部门承担的任务轻重，工作实效逐项逐点逐块细化考核内容，精准制定加减法和权重制，不搞走过场、一刀切的虚假考核，确保考核的科学性和可操作性。这里我会跟XX市长、XX市长交换意见，下来对考核我们还要专题研究和细化，怎么考准，怎么考实，我们不搞摊派，我们也不搞层层加码，我们也不搞平均主义排排坐吃果果，但是有可能你搞不好6个县区一个佳都没有，有可能你搞不好一个县区里面两个差都有可能，按书记讲的我们的十佳要中奖，中奖一定是往上走，书记说有一个幅度，我想中奖之下必有勇夫。—10—我们现在激励大家发展经济出了一些政策，我们有些区县积极性很高，这个工作也要有实质性的东西，解决大家在工作中的短板和薄弱环节。我们也不搞平均，也不是一个区县平均一个差