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大桥镇卫生院2018年8月14日卫生计生监督协管知识培训第一章概述一、基本概念•（一）卫生监督：指政府卫生行政部门依据卫生法律法规和标准，为维护公民健康权益，对特定相对人做出许可、强制、检查、处罚、指导等，从而影响特定相对人权利与义务的行为。是政府在实施行政管理中的具体行政行为。卫生监督是以相关法律、法规为根本依据，按照卫生学特有规律为指导的一种行政执法活动。总体上讲，要做好卫生监督工作，就必须做到依法监督、科学监督、规范监督。因此不论是执法者或协助开展执法活动的人员，首先要知法、懂法、在执法活动的工作中运用法烟、法语，才能保证执法活动的权威性、合理性，从而促进各项工作的有效开展。（二）卫生监督协管：指协助基层卫生监督机构开展巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查，接受基层卫生监督机构的指导和管理。（三）卫生监督协管服务均等化(卫生监督服务均等化）：卫生监督服务均等化是由政府免费提供，由各社区（乡镇）卫生院承担具体食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息反馈报告等基本公共卫生服务项目，面向全体城乡居民，人人享有，人人受益。二、卫生监督协管工作（均等化）的目的意义•卫生监督协管服务是卫生监督网络体系建设的重要补充，是保证卫生监督工作任务落实的重要力量：是实现医药卫生体制搞个目标的基本保障，必须从基本、基础、基层抓起，要把改革和发展的重心放在基层，进一步强化基层的责任和作用。在各乡镇、社区建立卫生监督协管制度，解决基层卫生监督相对薄弱的问题，使医疗救治、防病保健和卫生监督三大块业务都得到加强，实现信息共享、医疗资源共享和互相服务的良性互动局面，完善三级卫生网络建设，惠及了广大人民群众。卫生监督协管服务均等化是卫生部门落实医疗卫生体制改革提出的人人享有基本医疗卫生服务的一项重要举措，充分利用三级公共卫生网络和社区（乡镇）卫生院为什监督协管员的前哨作用，通过手机信息、信息报告、协助调查等方式及时发现违反卫生法规的行为，保障广大群众食品安全和公共卫生安全所实施卫生监督协管，同事，大大提高城乡基层群众城乡基层群众健康知识和卫生法律政策的知晓率，不断提高人民群众的食品安全和疫病防控意识，最大限度地减少了突发公共卫生事件的发生，切实为广大群众提供了健康保障。三、卫生监督协管服务职能定位•卫生监督协管服务是保证卫生监督工作任务落实的重要手段，是对区县卫生监督工作的有力补充，其主要作用是协助区（县）卫生监督机构开展工作，在辖区内开展食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息报告等工作。•卫生监督协管工作业务上接受辖区卫生行政部门和卫生监督机构的指导与管理，并及时向其报送各种卫生监督协管信息。CONTENT第二章协管机构设置人员配备与管理•一、卫生监督协管机构设置•（一）按照划片设置、垂直管理的原则，依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置卫生监督协管机构。在其工作地点，按照“XX乡卫生监督站、XX社区卫生监督站”命名原则，先挂卫生监督协管机构牌子。•卫生监督站可以在村卫生所（室）、社区卫生服务站聘任卫生监督信息员。（二）卫生监督站是县以上（包括县、区级）卫生监督机构的派出机构，其卫生监督业务由县以上（包括县、区级）卫生监督机构直接管理，统一考核。人员工资、福利待遇及其他行政管理，由所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责。（三）办公用房。有独立办公用房，使用面积，由社区卫生服务中心和乡镇卫生院，在现有房屋中调剂解决。（四）设备配备。电脑一台（含打印机）、照相机、摄像机、电话一部，配备与工作相适应的桌、椅及文件档案柜，与开展工作相适应的快速检测设备。三、卫生监督协管人员配置于管理•（一）人员配备•根据辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素，综合考虑、科学规划、合理配置•（一）卫生监督站设站长1人，社副站长1人。•站长应由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人担任。工作职责是全面掌握辖区日常协管工作的情况，组织力量落实各项协管任务，解决和反馈日常协管中出现的问题，对辖区的日常协管工作进行督促、检查和考核。•副站长是有县以上（包括县、区）卫生监督机构业务人员兼任，工作职责是对卫生监督站协管业务进行指导和管理。（二）每个卫生监督站至少设置2-5名卫生监督协管人员，其中专职卫生监督协管人员至少1人。（三）卫生监督协管人员从乡镇卫生院（社区卫生服务中心）现有在编专业技术人员中选聘，对符合条件的公共卫生相关岗位上的工作人员可优先聘用，如防保医生、妇幼医生和业务骨干等。（四）卫生监督信息员一般由村卫生所（室）、社区卫生服务站负责人担任。人员聘任与管理1.卫生监督协管人员实行聘任制：聘任工作应坚持公开、公平、公正、择优的原则2.卫生监督协管人员应具备的基本条件（1）遵守法律和职业道德（2）具备卫生相关专业知识和法律知识（3）经过培训，并考试合格（4）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）正式在岗位在编人员。（5）从事临床医疗或公共卫生工作2年以上，具有医疗卫生专业中专及以上学历，取得医（技）士以上专业技术任职资格（6）身体健康，工作责任心强，具备较好的沟通能力和文字能力卫生监督协管人员职责•1.建立健全协管范围内管理相对人的本底资料档案，收集、核实和上报卫生监督信息，并做好日常监督巡查、寻访记录。•2.开展卫生法律法规和公共卫生知识的宣传教育。•3.协助卫生监督机构开展卫生监督检查。•4.对管理相对人不符合卫生规范的行为及时提醒其纠正；及时报告并协助卫生监督机构调查处理食物中毒等突发公共卫生事件和违反卫生法律法规的行为。•5.完成上级卫生监督机构制定或交办的工作任务。卫生监督信息员工作职责•1.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血扥公共卫生信息，发现违法行为或异常情况，及时向所在地卫生监督协管人员报告，并积极配合调查处理。•2.做好卫生法律法规和卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。•3.完成及上级卫生监督机构或交办的其他工作任务。服务对象与具体要求•一、服务对象：辖区内居民二、具体要求（一）协管机构档案管理1、卫生监督站应对卫生监督协管本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录和相关文件等信息进行收集、整理保管。2、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被监督单位本底资料、管理相对人监督档案等项目进行分类，并装订成册，内容包括：（1）上级卫生监督机构下发的文件、工作计划、检查安排等。（2）卫生监督协管工作安排、计划、总结、汇报、宣传资料、日常检查执法文书及其他相关小结、图片资料等。（3）对县以上卫生监督机构转交的案件、文字性材料以及处理结果•（4）管理相对人基础档案，做到一户一档。内容应包含被监管单位的名称、地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证、日常监督检查情况及存在的主要问题等。•（5）群众投诉举报的受理登记记录及处理结果。•协管人员业务培训•1.卫生监督协管人员实行岗前培训和年度在职培训制度。培训内容涉及国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。•2.卫生监督协管人员岗前集中培训的教学时间，不得少于50学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于15学时。年度在职培训时间，不得少于40学时。•卫生监督协管人员在县级卫生监督机构实习或累计工作1-2月，并将考核情况存入培训档案协管人员的考核与评估（一）指标1、协管范围内学校、公共场所、供水单位及医疗机构基本情况的建档数。2、开展食品安全、职业病防治知识宣传教育、咨询、知道人次和参加人数。3、卫生监督协管信息报告率=报告的时间或线索次数/发现的时间过线索次数X100%4、开展饮用水卫生安全、学校卫生、非法行医和非法采供血实地巡查次数•考核方法•1、县（区）卫生监督机构每季度对基层医疗卫生机构，开展卫生监督协管服务情况进行1次考核，考核结果定期报告统计卫生行政部门。•2、市级卫生监督机构对各县（区）卫生监督协管工作落实情况每年进行1-2次考核。•3、省卫生厅对各地市卫生监督协管工作落实情况每年进行1次抽查。THANKYOU