DB11T 2138-2023 旅行社信用评价规范

—2023旅行社信用评价规范Specificationforcreditevaluationoftravelagency2023-09-25发布2024-01-01实施北京市市场监督管理局发布—2023I目次前言..................................................................................II1范围.................................................................................12规范性引用文件.......................................................................13术语和定义...........................................................................14基本原则.............................................................................1合规性...........................................................................1系统性...........................................................................1公正性...........................................................................1适用性...........................................................................1科学性...........................................................................2安全性...........................................................................25评价指标和方法.......................................................................2评价指标.........................................................................2评价方法.........................................................................26等级划分.............................................................................3附录A（规范性）评价指标及评分细则...................................................4参考文献...............................................................................8—2023II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由北京市文化和旅游局提出并归口。本文件由北京市文化和旅游局组织实施。本文件起草单位：北京市文化和旅游局、阳光智慧文化旅游（北京）有限公司。本文件主要起草人：杨烁、周卫民、李化、陈林、翟承、文威、陈仁海、廖伟勇、朱燕良、赵真。—20231旅行社信用评价规范1范围本文件给出了旅行社信用评价的基本原则，规定了评价指标和方法、等级划分等内容。本文件适用于旅行社的信用评价和管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117信用基本术语3术语和定义GB/T22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。旅行社travelagency为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或出境旅游业务,并实行独立核算的企业。[来源：GB/T16766—2017,4.1.1]旅行社信用评价creditevaluationoftravelagency依据多种渠道依法依规采集旅行社信用信息，通过构建科学的旅行社信用评价指标体系，对旅行社履行符合相关各方利益承诺的意愿、能力和表现的评价活动。4基本原则合规性遵守国家和北京市文化和旅游及信用等相关规定。系统性综合考虑影响旅行社信用状况的各主要因素，全面反映旅行社的信用状况。公正性秉持独立、客观、平等的原则，不受外来因素影响。适用性—20232选择适用于被评价对象行业特点的指标作为评价指标体系。指标体系的值是可变化的，被评价对象可以通过自身的努力改变相应的指标值，提高信用等级。科学性信用评价指标数据可获取，信用评价方法可行，信用评价评分操作性强。安全性采取必要措施，确保旅行社信用评价指标中数据的采集、使用和发布处于有效保护和合法利用的状态。5评价指标和方法评价指标5.1.1指标分类旅行社信用评价指标包括得分指标和扣分指标。5.1.2指标体系得分指标和扣分指标均分为三级指标。信用评价指标体系应符合附录A表A.1的规定。评价方法5.2.1概述旅行社信用评价方法采用直接定级和指标评分相结合的方式。5.2.2数据采集5.2.2.1数据获取以北京市公共信用信息平台、北京市文化和旅游行业信用监管平台等系统的客观、全量明细数据为基础，采用实时或高频度、自动化采集方式获取指标项数据。5.2.2.2数据处理对采集的数据进行去除冗余、缺失值和异常值等必要的清理、验证处理。5.2.3直接定级当旅行社信用评价指标项数据出现表1指标数值时，直接将旅行社评为最低等级D级。表1直接定级指标项序号指标项指标数值1旅行社被认定为文化和旅游市场严重失信主体是2近一年，发生特别重大、重大旅游突发事件和生产安全事故，且旅行社负有主要责任是—202335.2.4信用评分5.2.4.1指标项分值按照附录A表A.1规定，获取各指标项分值。5.2.4.2分值设置旅行社总体信用分值范围为[350，950]。进行信用评分时，初始分值设置为650分。5.2.4.3得分分值按照附录A表A.1规定的得分项指标获取分值后相加，得出总得分分值。总得分分值最高为300分，超过300分按300分计算。5.2.4.4扣分分值按照附录A表A.1规定的扣分项指标获取分值后相加，得出总扣分分值。5.2.4.5旅行社信用分值初始分值加上总得分分值，减去总扣分分值，计算出旅行社的信用分值。旅行社信用分值最低为350分，最高为950分。6等级划分旅行社信用等级按照信用分值从高到低分别用A、B、C、D四个等级表示。信用等级及表示方法应满足表2要求。表2信用等级及表示方法等级符号信用表示分值范围信用提示A优[800，950]表示在一定期限内，信用风险很小B良[650，800)表示在一定期限内，信用风险较小C中[500，650)表示在一定期限内，信用风险较大D差[350，500)表示在一定期限内，信用风险很大—20234AA附录A（规范性）评价指标及评分细则表A.1规定了信用评价指标及评分表。表A.1信用评价指标及评分表一级指标二级指标三级指标指标说明及评分得分指标诚信经营经营规模分支机构根据旅行社分社和服务网点总数量，予以得分：旅行社分社和服务网点总数量≥10家，得10分；5家≤旅行社分社和服务网点总数量＜10家，得8分；1家≤旅行社分社和服务网点总数量＜5家，得5分职工人数根据旅行社职工数量情况，予以得分：职工人数≥100人，得15分；50人≤职工人数＜100人，得10分；15人≤职工人数＜50人，得5分中高级导游根据旅行社的中高级导游人数或中高级导游占全体导游人数比例情况，予以得分：中高级导游人数≥5，或占全体导游比例≥20%，得15分；2≤中高级导游人数＜5，或10%≤占全体导游比例＜20%，得10分；1≤中高级导游人数＜2，或5%≤占全体导游比例＜10%，得5分组织人数根据上一年度，旅行社累计组织人数情况，予以得分：采用该旅行社组织人数除以最多的旅行社组织人数，乘以15为得分接待人数根据上一年度，旅行社累计接待人数情况，予以得分：采用该旅行社接待人数除以最多的旅行社接待人数，乘以15为得分运营发展社保缴纳根据企业累计缴存社保年限，予以得分：累计缴存社保年限≥10年，得10分；5年≤累计缴存社保年限＜10年，得8分；1≤累计缴存社保年限＜5年，得5分公积金缴纳根据企业累计缴存公积金年限，予以得分：累计缴存公积金年限≥10年，得10分；5年≤累计缴存公积金年限＜10年，得8分；1≤累计缴存公积金年限＜5年，得5分纳税金额根据上一年度旅行社企业纳税金额情况，予以得分：采用该旅行社企业纳税金额除以最高的旅行社企业纳税金额，乘以10为得分—20235表A.1信用评价指标及评分表（续）一级指标二级指标三级指标指标说明及评分诚信经营运营发展经营年限根据企业获得经营许可证后存续年限，予以得分：旅行社经营年限≥10年，得10分；5年≤旅行社经营年限＜10年，得8分；1≤旅行社经营年限＜5年，得5分营收能力根据上一年度，旅行社营业收入情况，予以得分：采用该旅行社营业收入除以最高的旅行社营业收入，乘以10为得分盈利能力根据上一年度，旅行社营业利润情况，予以得分：采用该旅行社营业利润除以最高的旅行社营业利润，乘以10为得分行业管理系统应用电子合同近一年，旅行社按要求使用电子合同，得10分电子行程单近一年，旅行社按要求使用电子行程单，得10分行业自律行业内部监督旅行社签订行业自律公约或为旅游行业协会成员，得10分执业资质行政许可资质旅行社获得出境游资质，得10分星级等级等级评定根据旅行社获得等级评定情况，予以得分：5A级旅行社，得20分；4A级旅行社，得15分；3A级旅行社，得10分行政监管行政处罚旅行社连续三年无行政处罚行为，得10分信用承诺承诺履约旅行社向社会做出信用承诺并履诺，每次得10分，最多得20分守信激励守信名单近三年，旅行社列入信用中国（北京）诚信名单或旅游外行业信用评价最高等级，每次得20分表彰奖励行政奖励和行业表彰近三年，获得政府部门或旅游行业协会的国家级荣誉表彰（包括正式员工），每次得20分；近三年，获得政府部门或旅游行业协会的市级荣誉表彰（包括正式员工），每次得15分；近三年，获得政府部门或旅游行业协会的区级荣誉表彰（包括正式员工），每次得10分；近三年，获得政府部门通报表扬（包括正式员工），每次得5分社会责任公益慈善志愿服务近一年，旅行社参与公益、志愿服务，每次得10分，最高20分捐赠近一年，旅行社捐赠现金或物品设备，每次得10分，最高20分—20236表A.1信用评价指标及评分表（续）一级指标二级指标三级指标指标说明及评分扣分指标经营情况经营状态异常经营旅行社被列入企业经营异常名录中，扣20分履约履诺合同履约近一年，旅行社存在因债务违