在公务员管理工作会议结束时的讲话稿

1/9在公务员管理工作会议结束时的讲话稿这次全省公务员管理工作会议就要结束了。刚才，*同志作了讲话，总结了2023年公务员管理工作，部署了今年8个方面的重点工作，使大家把握了目标任务。4个单位作了交流发言，讲得都很好。大家要深入学习会议精神，牢牢把握公务员管理工作的新要求，保持改革创新的精神状态和务实担当的优良作风，把各项任务落到实处。下面，我就贯彻会议精神，进一步做好当前和今后一个时期的公务员管理工作，再讲几点意见。一、公务员管理工作要把握新变化、认清新形势从1987年十三大提出建立和推行国家公务员制度至今，已经有30多年时间，从1993年国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》到现在，公务员制度已经实行20多年了，公务员法实施也已经10年了。30年来，公务员制度经历了一个从无到有，从研究设计到试点推行，从立法实施到配套完善，从逐步规范到成熟定型的过程，中国特色公务员管理法规体系基本形成，管理机制逐步完善，队伍建设成效显著。同时也要看到，当前，我国全面深化改革，推进国家治理体系、治理能力现代化，政治经济社会发展各个领域正处在深刻的调整变化之中，公务员管理工作也出现了一系列新变化。一是公务员制度建设出现了新变化。公务员法实施以来，公务员制度建设的重点是建立整齐划一、涵盖进管出各个环节的法规制度，国家制定了28个配套法规，我省也相应出台了一系列政策规定。随着形势的变化，一方面，需要进一步制定健全配套法规；另一方面，有些制度需要重新评估和修改完善。公务员法制定时，许多行业和部门纷纷要求进入公务员体系，现在纷纷要求建立各具特色的公务员分类管理制度，原来大一统的公务员管理模式已不能适应形势变化。当前公务员制度建设的一个重点是分类管理，解决需求多样、分业分渠道发展问题，实行科学分类和精细化管理，这是公务员队伍专业化建设的必然趋势。同时，县以下机关公务员职务与职级并行制度、推进司法人员分类管理等制度，有的突破了公务员法的规定。国家正考虑进一步修订完善公务员法及配套法规，我省的一些政策规定也要相应作出调整。二是公务员队伍建设出现了新变化。党的十八大以来，中央明确了好干部标准，提出了从严管理干部要求，加强公务员队伍作风建设。协调推进“四个全面”战略布局和*总体部署、奋力实现“两个跨越”，对公务员的政治品格、精神状态、能力素质和工作作风等提出了更高要求。公务员队伍的思想观念、价值取向需要适应和调整，能力水平和工作方式面临着新的考验和挑战。从实际情况看，大多数人能够及时适应这些变化，但也有一些人存在不适应、不符合的问题，还有的因为受不了严管，或者职业发展、职业保障达不到心理预期等原因，主动退出了公务员队伍。这两年，我省公务员辞职的人数相对多一些，选择进入公务员队伍的也越来越理性，报考公务员也没那么热了。对这些新情况、新问题、新变化，我们要高度重视、3/9认真研究，对新形势下公务员管理工作深入思考、统筹谋划，不断研究新情况、解决新问题、适应新变化。二、公务员管理工作要适应新常态、贯彻新理念应对新变化、新形势，要求我们的工作要有新思路、新举措，最重要的是在新常态背景下，用新的发展理念指导实践、推动工作。党的十八大以来，党中央开辟了治国理政新境界，引领国家政治经济生活进入了经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，要求各级领导干部和广大公务员把握新常态、适应新常态、引领新常态。在新常态下开创公务员管理工作新局面，就是要着力贯彻落实“五大发展理念”。要贯彻落实创新的要求，使公务员管理工作适应新情况新变化，实现思路、理念、方式方法和制度机制的创新；要贯彻落实协调的要求，注重补齐公务员队伍建设的短板，注重各级各类公务员的平衡协调，注重公务员队伍建设物质层面和精神层面的平衡协调，注重公务员队伍与其他干部队伍的平衡协调；要贯彻落实绿色的要求，不仅致力于培养造就善于推动绿色可持续发展的公务员队伍，还要重视创造和维护公务员队伍的良好政治生态；要贯彻落实开放的要求，认真学习借鉴先进地区、不同方面的有益经验，充分运用现代科技手段，提升公务员管理工作水平；要贯彻落实共享的要求，坚持以人为本，致力于充分调动整个公务员队伍的积极性、主动性、创造性，让有功劳、有苦劳、有疲劳的公务员都有各自发展的空间和获得感。公务员管理工作贯彻落实“五大发展理念”，最根本的是要服务经济社会发展大局。省委十届七次全会描绘了“十四五”我省发展的宏伟蓝图，确立了决胜全面小康、建设经济强省的奋斗目标。公务员管理工作要在围绕中心、服务大局中找准方向定位，提升境界格局。一句话，就是要紧扣时代要求和发展需要，培养造就一支忠诚、干净、担当的高素质公务员队伍，为*科学发展、加快发展做出新的贡献。三、公务员管理工作要研究新情况、解决新问题强化问题意识，突出问题导向，是我们党推动工作的一条重要经验。做好公务员管理工作，同样要坚持这条经验，认真分析工作中的新情况，切实解决公务员队伍中的新问题。最近，习近平总书记指出，当前干部队伍中的一个突出问题是，部分干部积极性不高，存在一定程度的“为官不为”，主要是动力不足“不愿为”、压力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”。解决好这个问题极为重要，也十分迫切。我们一定要对症下药、精准施策，把解决“为官不为”问题作为今年公务员管理工作的重点来抓。一是要加强公务员理想信念和职业道德建设，解决内生动力不足“不愿为”的问题。解决干部干事动力不足的问题，关键是要解决好干部的世界观、人生观、价值观问题。公务员管理工作要立足这一根本，抓思想政治建设，抓理想信念教育，抓职业道德建设。扎实开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。加强公务员队伍职业道德建设，积极培育以“忠于国家、服务人民、依法办事、恪尽职守、公正廉洁”5/9为核心的价值取向，提升公务员队伍的思想境界和职业操守，催生愿为、想为、主动作为的内生动力。二是要加强公务员考核工作，解决外在压力不足“不想为”的问题。考核工作的重要功能之一，就是传导压力、提供动力。要把推进考核工作和完善考核制度结合起来，一方面大力推进平时考核，及时总结推广各地各部门好经验好做法，用典型引领，带动平时考核在面上的推广，考出真实绩，评出真优秀。另一方面，要强化考核结果的使用，把考核结果与选拔任用、培养教育、奖励惩戒等紧密结合起来，对不适宜、不胜任的公务员及时调整，认真贯彻落实领导干部能上能下实施办法，真正使公务员有压力、添动力、增活力。三是要加强公务员队伍专业化建设，解决能力不足“不会为”的问题。经济发展速度换挡、结构调整、动力转换，对许多干部来说，意味着换思路、换认识、换工作方法。但许多同志“老办法不管用、新办法不会用”，束手无策，等待观望。针对这些情况，要加强和改进公务员培训工作，把认识新常态、树立新理念作为当前公务员专业化培训的主要任务，分类别、分领域、分专题，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，努力提高专业素养和能力。四是要完善政策制定和政策执行工作，解决担当不足“不敢为”的问题。要让公务员敢担当、敢作为，必须认真解决政策环境方面的问题。习近平总书记对此提出了“一个结合、三个区分”的要求，即把严格管理和热情关心干部结合起来，把先行先试的失误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把探索性试验中的失误同我行我素的违纪违法行为区分开来，把推动发展的无意过失同谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。总书记这个要求，为我们进一步完善政策、正确执行政策指明了方向。比如，如何关心公务员，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，我们已经出台了县以下机关公务员职务与职级并行制度、完善表彰奖励制度、有关政策向基层和艰苦边远地区倾斜等，但还有许多政策问题需要研究。再比如，如何防止公务员队伍被“污名化”，加大宣传表彰优秀公务员的力度，积极创造良好的舆论氛围，也是我们应当高度重视的工作。总之，公务员管理工作既要坚持从严管理从严要求，把纪律和规矩挺在前面，又要热情关心、真心爱护。四、公务员管理工作者要适应新要求、展示新形象落实好这次会议确定的各项任务，解决公务员队伍建设和制度建设的突出问题，开创公务员管理工作新局面，关键要有一支过硬的公务员管理工作者队伍。当前，加强公务员管理工作者队伍建设，着重要抓好以下四方面工作：一要强化四个意识。公务员管理工作是政治性很强的工作，我们一定要强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央的新理念新思想看齐，学习领会好中央的新精神新要求，在思7/9想认识、工作谋划、方式方法上全面跟进，自觉把公务员管理工作放在全省工作大局中去思考，找准定位，同向发力，同步推进。二要提高专业水平。公务员管理工作是一项专业性很强的工作，需要专业思维、专业素养、专业能力。要树立专业意识，把公务员管理工作当作一个专业、一门学问，用科学的态度、科学的精神、科学的方法来研究和对待。要掌握专业知识，精通公务员法和公务员管理政策法规，熟悉公务员法立法思维、立法背景、制度原理和各项政策的历史沿革等。要提高专业能力，包括用专业思维和方法分析情况、研究问题、提出对策的能力，贯彻落实政策的指导协调能力，推进公务员制度改革创新的能力等。总之，要努力建设一支职业型、专家型公务员管理工作者队伍，培养造就一大批“政策通”“专门家”。三要积极改革创新。当前，公务员制度改革已经进入攻坚期和改革举措密集出台期，推进落实改革，必须打破思维定势，依靠创新推动工作。要吃准吃透中央、省委精神，深入调查研究，找准突出问题，把握切入点和主攻方向，实事求是研究情况，锲而不舍解决问题，大胆进行工作创新、制度创新，促进管用经验常态化、有效做法制度化。四要加强作风建设。带头践行“三严三实”、带头开展党纪学习教育、带头落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”要求，以过硬本领和优良作风切实履行好岗位职责，不断提高公共管理、公共服务水平，做忠诚、干净、担当表率。全省各级组织、人社部门一定要凝心聚力，团结配合，振奋精神，实干担当，以新形象、新作为开创公务员管理工作新局面。最后，我再专门就选调生工作重点强调一下。从全国“985”等知名高校选调优秀大学毕业生来*工作，是省委作出的重大战略部署。省委*指出，这是一项“基础性、战略性工程”、“对*长远发展具有重要意义”，同时对加强选调生选拔、培养、教育、管理提出了一系列明确要求。近两年，我们从知名高校选调了674名高素质、高学历、懂专业的优秀大学毕业生，为我省党政领导干部队伍储备了一批优秀后备人才，得到省委充分肯定和干部群众称赞。各地在选调生岗位安排、培养使用、激励保障等方面认真落实省委部署，做了大量卓有成效的工作，一大批选调生已经在各行各业大显身手、勇挑重担。特别是去年，我们择优选拔了26名选调生赴乡镇担任领导职务，其中7名博士担任乡镇长，17名硕士担任乡镇党委副书记、副乡镇长，体现了很好的导向。但与省委要求还有差距。各地要切实解放思想，破除陈旧观念，强化政治责任，加大工作力度，认真贯彻落实好《关于进一步加强和改进选调生工作的通知》（*组通〔20*〕74号）精神，特别是要结合县乡两级换届，大胆启用一批优秀选调生充实到县乡党政领导班子，充分展示*求贤若渴引人才、不拘一格用人才的开放形象，吸引更多优秀大学毕业生来*干事创业。同时，要进一步拓展省校战略合作。过去两年，我们先后与清华大学、中国人民大学、同济大学等知名高校签署了省校9/9战略合作协议，分别在北京、上海举办了“*—清华活动周”“*—上海高校活动周”，取得了良好成效。下一步，我们要在全面落实与有关高校合作协议的基础上，继续拓展与名校名企名院的全方位、深层次合作，加大北上广和国（境）外招才引智力度，催生一批创新发展急需的标志性、旗帜性公共平台落户*，引导人才、技术等各类创新要素加快流向*，为推进全面创新改革提供更有力的人才支撑。