浅谈工程造价控制中存在的问题及对策

工程技术工程技术浅谈工程造价控制中存在的问题及对策杨凛摘要：近年来，我国工程造价管理中出现了很多问题，采取什么样的措施才能使工程造价管理不断的完善呢？作者从项目决策、项目设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段中分析工程造价控制中存在的问题及相应的对策。关键词：工程造价设计问题控制竣工1建设工程造价控制中存在的问题1.1项目投资决策阶段存在的问题1.1.1在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单，往往造成漏项。1.1.2在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。1.2项目设计阶段存在的问题1.2.1技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查，选择方案，进行设计不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。1.2.2设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。1.3招投标阶段存在的问题1.3.1当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。1.3.2在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。1.4施工阶段存在的问题1.4.1施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。1.4.2材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建安工程成本60％～70％的材料费用失去控制。1.4.3在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。1.4.4施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。1.5竣工结算阶段存在问题施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在15％一25％。2建设工程造价控制的对策2.1投资决策阶段的工程造价控制2.1.1做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。2.1.2认真做好市场研究。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后发展趋势等。2.1.3做好方案优化。设计人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。2.1.4合理确定评价价格和基准参数。评价人员应该针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因索选取多种价格方案并加以分析，以使投资者对项目未来的效益有充分的了解和减少项目投资风险。2.2项目设计阶段的工程造价控制2.2.1加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。2.2.2规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模与冒算的费用。2.2.3制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。2.2.4制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一，因此，尽快组织有关部门，按建设的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。2.2.5推进新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。2.3招投标阶段工程造价的控制2.3.1坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。2.3.2不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。2.3.3严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。2.3.4标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。2.4施工阶段工程造价的控制2.4.1制定先进合理的工程造价控制目标，定期进行工程造价实际值与目标值的比较，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价控制目标的实现。2.4.2材料价格是影响建设产品成本的重要因素，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料质量的基础上，严把材料价格关，力争把材料价格控制在最低水平上。2.4.3每个工程应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最合理的方案，以达到资源最佳配置和组织，从而降低工程造价。2.5竣工结算阶段工程造价的控制在竣工阶段，按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹工程技术如何处理平屋面及楼层的渗漏问题朱晓明（唐山瑞丰建业集团有限公司）摘要：本文详细介绍了平屋面局部渗水，楼层局部渗水及混凝土在施工过程中由于板筋位置不当引起、温度、湿度变化，混凝土徐变的影响，拆模过早，早期受振动等因素都有可能引起混凝土裂缝，引起渗水的原因及处理方法和预防措施。关键词：渗漏原因处理方法及预防措施1平屋面局部渗水1.1除存在与现浇钢筋混凝土斜屋面渗漏相同原因并采取相关措施预防外，还存在以下问题：1.1.1不上人屋面的上人口边渗水。主要是位置设置不当。有的上人口一侧设在屋面女儿墙边，无形之中增加施工难度。措施建议上人口反口外侧面距离女儿墙内墙面的距离不应小于300mm。1.1.2排风道、管周渗水。主要原因是设计不合理，管周与排风道的间距不足100mm，给排风道、管周的砌体防护和放水层施工增加难度。措施建议屋面排风道边有管道的，二者的间距要有200～250mm。1.1.3水落口管周、变形缝渗水。屋面铺设保温层后，水落口管周及变形缝出现渗水的现象增加。由于设计及有关施工要求不明确，从现场抽检的情况看，大部分出水口底部留在保温层上方，造成管周积水，是渗水的主要原因。措施建议水落口周边的防水层要在混凝土结构层，且管周半径300～500mm以及变形缝附近200mm的范围内不要铺设保温层。1.2楼层局部渗水卫生间楼板及管周、排风道周边渗水。一是由施工原因造成的，这种情况基本上是出现在房屋交付使用时就会发现。二是业主装修时重新铺设卫生间内的、排水管道的位置和方向，破坏了原有的防水层，或改造后管道接头渗水等，因此引起的邻里纠纷时有发生。措施建议：属于施工原因造成的，施工单位要按规范要求施工，尤其是防水层的厚度、高度和细部，并经蓄水试验合格。属于二次装修造成的，要求物业管理部门告知业主，装修时尽量不要破坏防水层，一旦破坏，要在铺设面层前，重新施工防水层。2混凝土裂缝混凝土在施工过程中由于板筋位置不当引起、温度、湿度变化，混凝土徐变的影响，拆模过早，早期受振动等因素都有可能引起混凝土裂缝发生。这些裂缝虽属非结构受力因素所引起的，但现浇板裂缝既影响美观，又容易使住户产生心理上的不安，而且裂缝不仅会影响抗渗效果，也易造成水分侵蚀钢筋，影响使用耐久性。2.1现场浇注混凝土裂缝的预防措施：2.1.1严格按图施工，加强旁站管理，保证钢筋的有效高度。钢筋安装到位后，混凝土浇注隐蔽前，要保证板筋有足量的符合要求的垫块，负筋有满足设计要求高度的足量支撑，制止原始的、由现场人员，凭感觉“护筋”的做法，既要保证板筋、有符合要求的保护层，又要满足负筋的有效高度。2.1.2加强混凝土早期养护。浇注完的混凝土要及时养护，防止干缩，尤其在高温下施工，更应经常浇水养护，这样既可减少温度产生的裂缝，也可降低由于混凝土的收缩而产生的约束应力，有效控制裂缝。同时，对水泥砂浆地面，也要严格按施工顺序操作，并加强养护，经常使地面处于湿润状态，也能有效地抑制地面裂缝的产生。大体积现浇混凝土施工应合理设计浇筑方案，避免出现施工缝。2.1.3加强施工管理，混凝土施工时应结合实际条件，采取有效措施，确保混凝土的配合比、塌落度等符合规定的要求，并严格控制（上接第209页）建到全部竣工的实际费用。较先进的结算方法是在结算中按照国际惯例，采用调值公式，即在合同条款中写明双方商定的调整因素，同时明确哪几种物价可以波动，且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同价的正负5％左右，在该范围内变动时由承包方自己承担；外加剂的使用，同时应避免混凝土早期受到冲击。特别市新区很多工程的混凝土工程，采用现场搅拌混凝土浇注，更要严格控制砂的粒径及含泥量。混凝土用砂应采用中粗砂，如砂粒过细，砂的含泥量超过标准，不仅会降低强度，也会使混凝土产生裂缝，这是因为泥的膨胀性大于水泥膨胀性的缘故。2.2加强验收后商品房空置房间的管理部分商住房验收后都要空置一段时间，空置期间，房间门、窗长期紧闭，此时室内的相对湿度在70％一80％之间。而且在竣工验收后半年左右的时间内，容易发生板角裂缝现象。我市已有业主与开发商因此提起诉讼的个案。这是因为置于空气中的混凝土处于收缩状态，这种收缩状态自其浇筑完成后可持续2年左右。在正常的湿度环境中，混凝土收缩所产生的裂缝十分微小，而且这些裂缝随湿度变化处于产生、愈合的反复过程，因而裂缝不会进一步扩展。但当混凝土所处环境的相对湿度低于80％时，混凝土内部的自由水（非化学结合水）蒸发加速，从而加剧混凝土的收缩。若这一过程持续时间过长，微裂缝就会进一步扩展，进而形成通缝。措施建议：在一定的时间段（一般自混凝土浇筑完成后2年内）保持空置房间内的相对湿度与室外相对湿度基本一致并不宜低于85％。这一要求可采取经常开窗的方法得以实现，有条件的地方定期洒水增加湿度则效果更好。3填充墙裂缝目前，框架结构填充墙，设计使用的材料有多孔砖、空心砖、加气混凝土砌块等材料。质量投诉填充墙砌体裂缝，特别是外墙墙体于框架梁底的裂缝的问题，从材料使用上看，填充材料使用加气混凝土砌块比较多，其次使用空心砖砌体，使用多孔砖的比较少。3.1施工顺序及组织不符合日砌高度不超过一步脚手架的规定。住宅楼的填充墙高度2.2～2.4m之间，一次性组砌到梁底。措施建议：填充墙按要求应分4段组织施工，即未搭架组砌第一段，搭架组砌第二段，待第二段施工后7～10天后施工第三段（填砌梁底的斜砖、顶砖），再粉刷前施工第四段（填塞梁底的缝隙）。3.2砖缝厚薄不均，多数组砌前，没有进行施工组织设计，未立皮数杆，砌到哪算到哪，以致部分填充墙墙体上方出现平砖、半砖、甚至有的还出现碎砖。措施建议：组砌前要进行施工设计，计算好皮数杆，用规范允许