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ICS13.020.01A02备案号：60732-2018北京市地DB11方标准DB11/T1555—2018小城镇低碳运行管理通则Generalprinciplesforlow-carbonoperationmanagementofsmalltown2018-09-29发布2019-01-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T1555—2018目次前言................................................................................iii范围.................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义...........................................................................14基本要求............................................................................25管理目标............................................................................26运行管理............................................................................27评价与改进..........................................................................5IDB11/T1555—2018刖言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：北京建筑大学。本标准主要起草人：李颖、张蕊、荣玥芳、俞天琦、秦颖、李惠民、周瑛倩、吴菁、张伟汉、张胜楠、秦蜜。IIDB11/T1555—2018小城镇低碳运行管理通则1范围本标准规定了小城镇低碳运行管理的基本要求、管理目标、运行管理、评价与改进等内容。本标准适用于小城镇低碳运行管理活动。2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T32150—2015工业企业温室气体排放核算和报告通则DB11/T1423低碳小城镇评价技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1小城镇smalltown指具有行政建制的镇(乡）。[DB11/T1423—2017，定义3.1]3.低碳运行管理low-carbonoperationmanagement贯彻可持续发展理念，以低能耗、低污染、低排放为目标，通过产业优化、技术创新、管理升级等措施，提高能源资源利用效率，减少碳排放的运行管理模式。开放空间openspace供居民日常生活和社会生活公共使用的室外空间，主要包括街道空间、绿地空间、广场公园和滨水空间等。3.4建筑垃圾再生产品recycledproductofconstructionwaste建筑垃圾经过一系列处理制成的再生建筑材料和再生建筑制品。注：再生建筑材料和再生建筑制品包括再生骨料、再生砖、再生无机料、再生混凝土等。3.51交通方式trafficmode人或货物从出发点到目的地的移动方式。DB11/T1555—20183.6碳排放carbonemission排放单位在碳核算边界内生产、活动和服务过程中各个环节产生的所有二氧化碳排放量，以二氧化碳当量的形式表示。[GB/T32150—2015，定义3.7]3.可再循环材料recyclablematerial通过改变物质形态实现循环利用的回收材料3.8可再利用材料reusablematerial不改变物质形态可直接再利用的，或经过组合、修复后可直接再利用的回收材料。4基本要求4.1小城镇管理主体明确，管理中遵循制度化和责任制。4.2小城镇具备低碳发展潜力、循环经济、资源综合利用等相关工作基础。4.3小城镇具有培养公众低碳生活方式和低碳行为意识，保证低碳管理得到公众支持和维护的能力。5管理目标以控制和削减碳排放为目标，以低碳理念为指导，对小城镇市政基础设施、建筑、交通、开放空间等进行运行管理的调整和提升，推广小城镇低碳运行模式，完善小城镇低碳运行管理。6运行管理6.1能源利用低碳运行管理小城镇应因地制宜加强太阳能、生物质能、地热能等清洁能源项目和用能项目管理，提高清洁能源的应用和减少能源浪费：a)推进非化石能源和天然气消费，市政和企事业单位制定太阳能、生物质能、地热能等清洁能源项目运行和维护管理制度，居民区制定天然气和太阳能运行和维护管理制度；b)市政、企事业单位和居民区应参与用能生产和管理，扩展节能和蓄能设备，减少化石燃料消耗。6.2市政基础设施低碳运行管理6.2.1供热系统2小城镇供热系统应逐步推进区域供热、提高天然气利用比重及倡导分时分区供热:a)推行煤改电、煤改气和集中供热项目，定期检查、维护和更新改造；DB11/T1555—2018b)实施计量供热、按需供热和阶梯能耗计量收费；c)安装温度传感器，自动调节室内供热温度，减少能耗浪费；d)应加强余热利用。6.2.2给水系统小城镇应合理利用水资源，采用节能供水技术，形成供水规模效益：a)优化多区域供水方式，采用节能供水技术；b)推进中水管网的运行，普及节水器具和设施，宜采用中水为绿化浇灌和路面喷洒用水;c)应优先采用再生水进行生产和灌溉。6.2.3排水系统排水系统应秉持资源化利用原则，污水和雨水实施资源利用，工业废水实施内部循环利用：a)污水处理厂运行应实现能源的梯级利用和资源的循环利用；b)应实现雨水用于绿地浇灌、冲洗路面、补充景观用水等用途，提高城镇抗内涝能力和雨水综合资源利用能力；c)工业废水应实现内部循环利用，具有危险性的浓缩液应按照危险废物进行规范处置。6.2.4固体废物小城镇应对固体废物实行全过程一体化管理，完善资源回收利用体系，防止污染环境：a)生活垃圾应分类收集；b)完善餐厨垃圾专业化收集管理，餐厨垃圾应运往有资质的餐厨垃圾处理厂；c)规范建筑垃圾清运作业，应提高建筑垃圾直接利用和间接利用比例；d)开展电子废弃物收集管理，电子废弃物应运往有资质的电子废弃物回收利用厂，应控制小城镇电子废弃物非法拆解和有毒有害物质的非法排放。6.3交通低碳运行管理6.3.1交通方式结构应根据小城镇功能定位、发展条件和交通需求等特点，不断优化交通方式结构：a)鼓励公交、地铁、自行车、步行交通等出行方式；b)应加强停车管理，调节小城镇中心街道停车需求并规范停车秩序；c)应提高公交车线网密度，具备旅游条件的小城镇，应増加为方便游客出行的公共交通；d)非机动车道和人行道交通应安全、连续、无障碍；e)具备旅游条件的小城镇可根据条件设置自行车专用道或自行车绿道。6.3.2车辆碳排放加强小城镇用车环保检验和管理：a)推广新能源车辆，加强新能源汽车配套设施建设；提高市政公务用车、公共交通等车辆中新能源汽车比例。b)应加强农用车与摩托车使用管理；c)应严格控制非法营运及报废车辆在小城镇的使用。6.3.3道路交通运行3应采取有效措施提高道路交通质量和效率：a)宜引入智能交通管理系统，提高道路交通管理水平；b)应加强道路执法，保证道路交通秩序；c)应加强道路养护与维护管理，延长道路的使用年限。6.3.4道路附属设施道路范围内照明、交通信号灯、交通标示等设施应采用节能环保材料；设施运行宜使用可再生能源。6.4建筑低碳运行管理6.4.1建筑场地优化建筑场地内交通系统，提高土地利用率，科学配置绿化植物：a)加强场地与公共设施、公共交通的联系；b)充分利用尚可使用的场地、设施及建筑，提高建筑地下空间的利用率；c)选用适宜小城镇气候和土壤条件的乡土植物。6.4.2建筑能源充分利用地域资源和低碳能源。提高建筑围护结构的热工性能。提高采暖、空调、通风、照明等系统的使用效率。调整能源供给结构，对建筑能耗进行分项计量：a)宜对不符合标准的既有建筑进行绿色改造；b)对建筑物能耗进行分项计量、分级收费；c)合理利用太阳能、热泵等可再生能源技术。6.4.3建筑用水优化建筑用水的供水方式，节约水资源利用，提高非传统水源利用：a)采用有效措施避免管网损漏；b)宜采用高效节水器具；c)绿化灌溉应采用节水灌溉方式；d)宜采用透水路面等绿色雨水基础设施；e)充分利用非传统水源，且定时检测再生水水质，保证水源的安全性。6.4.4建筑材料减少建筑材料浪费，提高建筑材料的有效利用，降低建筑垃圾的环境污染，实施低碳化管理：a)延长建筑材料的使用周期，对拆除后的废弃物进行资源化处理；b)新建建筑装修与建设工程宜实行一体化设计、施工；c)加强使用可再循环材料、可再利用材料。DB11/T1555—20186.4.5室内环境优化室内通风、采光、隔声、热湿等环境品质，使其更加健康宜人：a)应加强对自然通风的利用，合理运行室内通风系统；b)应改善室内空间的天然采光效果，人工采光宜采用节能光源，降低采光能耗;c)应减少噪声干扰，对于有特殊需要的房间宜进行专门的隔声设计；d)设置独立的空调末端调节系统提供舒适的室内热湿环境，减小空调能耗。46.5开放空间低碳运行管理6.5.1街道空间DB11/T1555—2018完善街道空间的低碳运营管理：a)街道空间尺度应保证机动车、非机动车以及人行交通安全；b)维护具有通达、整体和绿色的街道空间结构；c)加强街道空间的绿化美化，街道绿化植物的选择以本土树种为宜；d)体现生态、文化和历史传承为一体的街道空间功能。6.5.2绿地空间制定绿地生态系统、四季绿色环境和管理监督体系，实现绿地空间低碳运营管理：a)打造点、线、面相结合的绿地生态系统；b)选择适宜当地生长的乡土植物，减少维护与管理成本；c)制定小城镇绿地生态系统维护、管理、监督和处罚措施。6.5.3广场空间改善广场空间基础设施建设：a)广场休闲设施应以老人和儿童为主；b)宜种植乡土植物；c)地面铺装材料以透水材料为主；d)配置公厕与饮水设施。6.5.4滨水空间打造与自然环境协调、宜人休闲空间的滨水空间生态系统：a)打造滨水岸线休闲空间系统；b)种植本土生长的乡土植物，打造滨水四季特色景观；c)保护滨水岸线陆地生态系统以及水空间水下生态系统，划定小城镇水岸控制线，培育水下、岸上生物多样性系统，促进生态平衡。7评价与改进7.1评价7.1.1合规性评价小城镇低碳运行管理基本要求、目标应符合法律法规、政策的要求。7.1.2绩效评价小城镇应按照DB11/T1423自行开展绩效评价，亦可邀请第三方机构进行。7.2持续改进小城镇可根据评价结果采取下列改进措施：a)查找小城镇低碳运行管理中存在的问题；b)制定或更新小城镇低碳运行管理措施和目标；5c)持续实施节能、低碳、环保项目的建设和改造;d)増进小城镇的生态环境建设；e)不断改进管理方法和管理制度。DB11/T1555—20186