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省政府原常务副省长在慈善事业高质量发展推进会上的讲话X同志要我给大家讲话，讲什么呢？我看到来了100多个县的慈善协会会长，于是我就想跟大家讲一讲召开县级慈善大会这件事。去年，在省慈善协会的倡导和推动下，连续召开的县级慈善大会是一个创新，已经开过的十几个县都很成功，效果十分显著。我亲自参加了X、X召开的慈善大会，有一些体会和想法，现在跟大家讲讲。我认为召开县级慈善大会取得了三个方面的显著效果：第一，通过召开县级慈善大会，把慈善工作摆到了党委和政府的重要议事日程。已经召开的十几个县，县委都就加强慈善工作发了文件。县委、县政府主要领导同志亲自主持召开慈善大会，亲自讲话，亲自部署，亲自募捐，一下子把慈善工作列入了党委和政府的重要日程，提到了一个很重要的位置，这是第一点重要收获；第二，通过县委、县政府采取的一系列实际措施，慈善理念在社会各界、在广大群众当中普及的广度和深度都达到了一个新的高度。使更多的人加深了对慈善的理解，让更多的人投入到慈善事业的行列中来。这是召开县级慈善大会的第二个重要收获；第三，在县委、县政府的重视和亲力亲为下，募集善款达到新的高度。少则两三千万，一般都有四五千万，神木县竞达到15个亿。当然不要把募集多少钱作为开会收获的主要标准，县有大有小，有穷有富。以X为例，30多万人口的县募集了5000多万，那么3万多人的小县募集500多万，就跟它的水平差不多了。这个要从实际出发。只要县委县政府对慈善工作重视了，慈善理念普及了，参与和支持慈善工作人越来越多了，这就行了。这是召开县级慈善大会的第三个重要收获。召开慈善大会取得的显著成效，为县一级慈善协会工作搭建了一个有力的平台，开创了高质量发展慈善事业的非常有利的条件。现在的问题是，在这种大好形势下，县慈善协会应该怎么办？我提几点建议，供大家参考。第一点建议是：要主动作为，做好慈善项目，为本县弱势群体扎扎实实的办好事。过去县上募集的钱很少，基本上靠上边给项目、给资金，做项目，处在一个被动的状态。现在自己手上有了这么一大把钱，应该主动作为，从本县实际出发，多做项目，做好项目。慈善工作的出发点和落脚点就是做项目，为弱势群体办实事，这是我们慈善协会的根本宗旨。我对做项目的基本要求是：选项目要有针对性，做项目要有操作性，验项目要有实效性。这是衡量项目做好没做好的主要标准。我们慈善协会做项目，要瞄准弱势群体，也就是老、小、孤、残、贫这些人。昨天咱们去参观的爱心食堂，这件事情就做得很好。现在农村青壮年都出去打工了，剩下的一老一小，吃饭都成了问题。针对这个问题，慈协就办爱心食堂，解决他们的吃饭问题。通过吃饭，把老的、小的都召集到一块儿，吃完饭，组织小的学习、游戏，老的可以聊天、健身、娱乐。晚上回去休息睡觉。通过爱心食堂，把“一小一老”管起来，这件事就办得很好。这方面我看还可以作更多的事情。我们做项目要保持持久性，不能搞一阵子风，坛花一现。持久性的关键是，要有稳定的资金支持，一个是以项目募集的稳定的资金；一个是落实有爱心的企业长期的资金支持。我们做项目，既要重视物质的，也要重视精神的。人是靠两种生活支撑的：一个是物质生活，一个是精神生活。物质生活就是衣食住行，这个问题现在我们都很重视，但是人不是光靠物质生活的，人还要有精神生活。我们做项目也要重视解决精神生活。昨天我们参观，看到这方面作的也挺不错。有唱歌跳舞的、有写字画画的、有下棋打牌的，有健身锻炼的……这些都是精神生活。希望大家在做项目时，对弱势群体的精神生活也要加以满足。还要对他们的生活料理也要加以配套，比如理发，洗澡，洗衣，卫生等等。这些服务也要加以满足。第二点建议是：健全慈善网络，完善组织构架。这方面主要抓好两件事。一件事把县级以下的慈善组织建全起来。目前我们省、市、县三级慈善机构已经健全了。现在是要把县以下，镇、村、社区，这三级机构要健全起来。X县这一点也值得大家学习和推广。他们把县以下的镇和村、社区的慈善机构都建立起来了，他们叫工作站，建机构的关键是要选好领导人。根据省、市、县的经验，最好选那些退下来的村干部，这些人有能力、有人脉、有威望，肯定能把工作搞起来。建议大家利用召开县级慈善大会创造的有利条件，把县以下的三级机构建立起来。另一件事，就是把志愿者队伍建设起来。说到志愿者，我一直认为我们现在是人数不少，效率较低。活动不经常、活动不主动，制度不健全，考核不严格，这是志愿者队伍目前存在的主要问题。志愿者就是完全自觉自愿地为弱势群体服务。我在西安孤儿院，看见不少来自欧洲的志愿者，人家千里迢迢坐飞机来西安，住宾馆、吃饭全都自己掏钱。然后到孤儿院，特别是帮助残疾儿童，作康复训练，有的是年轻人，也有老年人，完全出于爱心，出于志愿，出于主动。咱们现在志愿者队伍很庞大，但效率比较低，工作不主动，活动不经常、制度不健全，号召干啥才去干啥，活动一阵风，工作不自觉。我们对志愿者的管理也不够严格和规范。服务没有记录，工作日没积累，这些都需要改进。我刚才讲，县和镇、村先要把志愿者组织起来，同时也要健全管理，让志愿者主动为弱势群众作更多更好的服务。第三点建议是：管好、用好募集的善款。现在县级慈善组织有了一大笔钱，这笔钱怎么管，怎么用？得要好好想一想。X县，县委决定将几千万慈善基金交给县城投公司，由城投公司按一年8％的利息保值。如果城投利息不够，由财政给补齐。这当然是保险的作法。另有一种做法，就是我们省慈善协会的作法，买信托产品，信托是受人之托，代人理财。存钱越多，利息越高。据了解，如果存1000万，利息就可以到10％。现在没有这么高了，但比银行利息还是高，最低也可能会有5％。你要存上两千万，5％一年就有100万的利息，100万在一个县慈协，也能做好多事。但是有一点我要提醒大家，不要轻易将钱交给那个企业，尤其不要轻信那个高利息，利息说得越高，越不要信，小心上当被骗，血本无归。县慈善的这批资金的管理，第一要保险，绝对不能出风险；第二要存本用息，不可一下子全用完。第四点建议是：县级慈协，要主动争取党政领导的支持，这一点最重要。要利用召开慈善大会的大好机遇，主动争取党委政府的支持。第一，首先要把县委文件中对慈善工作的指导意见，逐条逐件地迅速落实到位；第二，慈协的重大活动要主动邀请党政领导参加，争取具体指导；第三，每年要争取系统地给县委把慈善工作做一次专题汇报。让党委政府全面了解慈善工作的情况，争取党委政府的具体指导和支持。以上这些建议，仅供大家参考。谢谢！