DB11T 1156-2015 工业清洁生产审核技术通则

ICS13.020.01Z04DB11北京市地方标准DB11/T1156—2015工业清洁生产审核技术通则Generalprinciplesforcleanerproductionauditinindustry2015-01-28发布2015-05-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T1156—2015I目次前言................................................................................III1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14审核基本原则........................................................................25审核基本要求........................................................................26审核程序............................................................................37审核技术要求........................................................................58审核报告的编写.....................................................................12附录A（资料性附录）物耗高、能耗高、污染重的原因分析内容示例........................13参考文献.............................................................................15DB11/T1156—2015II前言本标准依据GB/T1.1给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化委员会提出。本标准由北京市经济和信息化委员会归口。本标准由北京市经济和信息化委员会组织实施。本标准起草单位：北京节能环保中心、北京科林蓝宇环境技术有限公司、北京工商大学。本标准主要起草人：李晓丹、李昕、薛捍平、李汉平、李旭、刘安、田喆、王媛、纪叶军、杨耀坤、于承迎、李希南。DB11/T1156—20151工业清洁生产审核技术通则1范围本标准规定了工业企业开展清洁生产审核的基本原则、基本要求、程序、技术要求以及审核报告的编写。本标准适用于工业企业清洁生产审核工作的开展。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T3484企业能量平衡通则GB/T12452企业水平衡测试通则GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则DB11/T1040工业企业清洁生产审核报告编制技术规范3术语和定义GB/T3484和GB/T12452确立的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1清洁生产审核cleanerproductionaudit按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。注：引自《清洁生产审核暂行办法》3.2清洁生产备选方案cleanerproductionoption针对能耗高、物耗高、污染重的原因，从原辅材料和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理及员工八个方面进行分析并提出的预防、解决措施。注：企业可根据自身情况，将清洁生产备选方案按照投资费用的高低划分为无费/低费（以下简称无低费）备选方案、中费/高费（以下简称中高费）备选方案。3.3清洁生产方案cleanerproductionsolution从清洁生产备选方案中筛选出可实施的无低费方案，以及经过可行性分析论证后可实施的中高费方DB11/T1156—20152案。注：清洁生产方案划分为无低费方案、中高费方案，划分标准应与清洁生产备选方案一致。3.4审核期auditperiod企业开展一轮清洁生产审核活动从起始日期到结束日期的时间段。3.5审核考察期reviewperiodofaudit企业开展清洁生产审核活动当年回溯三个自然年的时间加上审核当年年初到审核启动前的时间。3.6审核基准期benchmarkperiodofaudit企业开展清洁生产审核活动当年的上一自然年度。非连续生产企业可取上一年度同一生产周期为审核基准期。4审核基本原则4.1合规性企业应遵守环境保护、资源与能源节约等方面的法律法规要求，强制性清洁生产审核企业应按照国家及本市相关管理部门的要求开展清洁生产审核工作。4.2真实性清洁生产审核应以客观的信息和真实有效的数据为基础。4.3全员性开展清洁生产审核的企业应做到从高层领导到基层员工全员参与。4.4整体性应分别从原辅材料和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理和员工等八个方面开展清洁生产审核。4.5预防性在清洁生产审核中应识别出污染重的环节，提出预防措施，并关注潜在能耗高、物耗高的环节。4.6持续性为持续提高资源和能源利用效率、减少污染物的产生和排放，企业应在完成本轮审核之后，继续开展清洁生产活动。5审核基本要求5.1审核目的DB11/T1156—20153a)节能、降耗、减污、增效；b)建设与完善清洁生产管理制度；c)提高员工清洁生产、节能环保意识等素质。5.2审核逻辑5.2.1调查现场并明确主要问题通过充分调查，明确企业生产过程中物耗高、能耗高、效率低、污染重等主要问题及其产生的部位、环节和性状，获得清晰明确的主要问题及其产生源等详细信息。5.2.2分析问题的产生原因根据调查结果，从原辅材料和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理和员工操作等方面追踪、排查，分析物耗高、能耗高、效率低、污染重等问题产生的原因，对原因进行分析描述，形成问题产生原因清单。5.2.3确定可行的清洁生产方案根据问题产生原因，确定可以避免问题发生或减轻发生问题严重性的解决方案。针对每一主要问题，提出对应的备选方案，从中确定可行的清洁生产方案。5.2.4实施可行方案及时、有效地实施所有可行的清洁生产方案。6审核程序企业清洁生产审核包括七个阶段，各阶段主要内容和产出见图1。DB11/T1156—20154图1清洁生产审核程序框架图主要内容产出1.物料（能量）平衡关系的建立及表达（物料平衡图、能量平衡图、特征污染物平衡图及其他必要平衡图）；2.能耗高、物耗高、污染重的原因清单；3.清洁生产备选方案清单；4.清洁生产方案实施效果。第三阶段：审核1.审核重点资料收集；2.实测输入输出物流；3.建立物料（能量）平衡关系；4.分析物耗高、能耗高、污染重的产生原因；5.提出并实施清洁生产方案。1.清洁生产备选方案的汇总、筛选结果清单；2.可行无低费清洁生产方案；3.初步可行中高费备选清洁生产方案及推荐进入可行性分析的备选方案。第四阶段：方案的产生和筛选1.方案产生、汇总与分类；2.方案筛选；3.方案研制；4.继续实施清洁生产方案；5.汇总已实施无低费方案实施效果。第五阶段：可行性分析1.调研并确定方案内容；2.进行技术评估、环境评估和财务评估；3.推荐可实施中高费方案。1.中高费方案可行性分析结果汇总；2.可行中高费清洁生产方案。1.可行清洁生产方案实施效果；2.已实施清洁生产方案效果汇总；3.拟实施清洁生产方案实施计划与效果预测；4.清洁生产目标完成情况。第六阶段：方案的实施1.组织方案实施，在条件成熟时启动实施中高费方案；2.汇总已实施无低费方案的成果；3.验证已实施中高费方案的成果；4.分析总结已实施方案对企业的影响。第七阶段：持续清洁生产1.完善清洁生产组织机构；2.完善清洁生产管理制度；3.制定持续清洁生产计划；4.编制清洁生产审核报告。1.持续清洁生产组织机构；2.健全的清洁生产管理制度；3.持续清洁生产计划；4.清洁生产审核报告。第二阶段：预审核1.现状调研和现场考察；2.清洁生产现状水平分析与评估；3.确定审核重点；4.设置清洁生产目标；5.提出并实施无低费清洁生产方案。1.清洁生产现状水平评估分析结果；2.审核重点；3.清洁生产目标；4.清洁生产备选方案清单；5.清洁生产方案实施效果。第一阶段：审核准备1.取得领导支持；2.组建审核组织机构；3.制定审核工作计划；4.开展宣传培训。1.企业领导的支持与参与；2.审核领导小组和工作小组；3.审核工作计划；4.全员积极参与。DB11/T1156—201557审核技术要求7.1审核准备7.1.1组建审核组织机构组建原则主要包括：a)清洁生产审核组织机构应分为审核领导小组与审核工作小组；若企业规模不大，可将审核领导小组与审核工作小组合并为审核小组；b)审核领导小组的组长宜由企业负责人担任，组员由企业高层领导、各职能部门负责人组成，对审核过程中各项工作进行决策、协调和监督；c)审核工作小组的组长由主管生产的高层领导担任，组员由企业各职能部门管理人员和技术人员组成，负责审核过程中各项工作的开展。7.1.2制定审核工作计划审核工作计划应明确各阶段的工作内容、起止时间、负责人（或负责部门）及参与人（或参与部门）等，主要包括但不限于：a)确定审核工作的时间节点；b)为审核工作小组开展各项工作提供依据；c)为审核领导小组监督审核进度提供参考；d)为审核工作按时限要求完成提供保障。7.1.3宣传培训工作审核过程中，在不同阶段、针对不同人员宜采取不同的宣传培训方式，主要包括但不限于：a)普及清洁生产知识；b)强化清洁生产意识；c)克服相关障碍；d)培训清洁生产审核技能。7.2预审核7.2.1现状调研7.2.1.1现状调研过程中所收集的资料应包括但不限于：a)企业概况，包括企业发展史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况、发展规划、厂区布置、及所在地的自然环境与社会环境状况；b)企业以往开展清洁生产审核情况，若不是第一轮审核应说明上一轮审核时间、审核重点的确定和评估/验收情况、清洁生产目标实现情况、拟实施中高费方案完成情况及取得的绩效、持续清洁生产情况；c)企业生产工艺状况，包括生产工艺流程、生产单元及辅助单元构成；DB11/T1156—20156d)企业设备设施状况，包括生产及辅助生产设备设施情况、原辅材料、水和能源计量仪器仪表配置情况、各类设备设施运行与维护情况；e)企业产品状况，包括产品结构、产品理化性质、各类产品生产能力、各类产品实际产量、产品品种与产量波动情况、产品合格率、产品的储存与出厂情况、产品认证情况等；f)企业原辅材料状况，包括原辅材料品种与消耗情况、单位产品的原辅材料消耗情况、原辅材料消耗波动情况等；使用有毒有害原辅材料进行生产的强制性清洁生产审核企业，应包括有毒有害原辅材料的性质与用途、运输、储存、使用及处置情况、审核考察期消耗量变化趋势、是否存在无毒、低毒原料替代或削减消耗量的改进措施等；g)企业资源能源状况，包括能源管理组织机构与制度情况、消耗能源种类、能源转化、传输与使用情况、各种能源消耗情况、单位产品各种能源消耗与综合能耗、能源消耗波动情况、水平衡测试、能源审计、现有节水节能技术措施、水耗定额与能耗限额等约束性指标完