DB11T 1407-2017 农业清洁生产审核技术通则

ICS13.020.01Z04备案号：56029-2017DB11北京市地方标准DB11/T1407—2017农业清洁生产审核技术通则Generalprinciplesforcleanerproductionauditinagriculture2017-06-29发布2017-10-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T1407—2017I目次前言.................................................................................Ⅱ1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14基本原则...........................................................................25基本要求...........................................................................36审核程序...........................................................................37技术要求...........................................................................58审核报告的编写....................................................................12附录A（资料性附录）种植企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例.......13附录B（资料性附录）畜禽养殖企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例...15附录C（资料性附录）水产养殖企业物耗高、能耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例...17参考文献.............................................................................19DB11/T1407—2017II前言本标准依据GB/T1.1给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：北京节能环保中心、北京科林蓝宇环境技术有限公司、北京市农林科学院。本标准主要起草人：于承迎、李晓丹、李昕、纪叶军、文化、刘曼、李旭、唐艳芬、李忠武、赵锦一。DB11/T1407—20171农业清洁生产审核技术通则1范围本标准规定了农业企业（或农业合作社）开展清洁生产审核的基本原则、基本要求、审核程序、技术要求。本标准适用于北京市种植业、畜禽养殖业和水产养殖业企业（或农业合作社）清洁生产审核工作的开展。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB4285农药安全使用标准GB5084农田灌溉水质标准GB8321农药合理使用准则GB/T12452企业水平衡测试通则GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T18407.1无公害蔬菜产地环境要求GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则NY/T39绿色食品肥料使用准则NY/T391绿色食品产地环境质量NY/T393绿色食品农药使用准则HJ555化肥使用环境安全技术导则DB11/T1406农业企业清洁生产审核报告编制技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1农业企业agriculturecorporation从事农、牧、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的经济组织。3.2农业清洁生产agriculturecleanerproduction将整体预防的环境战略持续应用于农业种养殖过程、产品设计和服务中，以增加生态效率，要求生DB11/T1407—20172产和使用对环境友好的绿色农用品，改善农业生产技术，减降农业种养殖过程中农业生产投入品与产品中污染物的数量和毒性，以期减少农业生产和服务过程对环境和人类的风险性。3.3清洁生产审核cleanerproductionaudit按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。3.4清洁生产方案cleanerproductionsolution针对农业种养殖过程所查明的能耗高、物耗高、污染重的问题及原因，从农业生产投入品和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理及员工八个方面进行分析并提出具有实施目的、方法、路径、结果、时限及资金等要求的预防、解决措施。3.5审核期auditperiod开展一轮清洁生产审核活动从起始日期到结束日期的时间段。3.6审核考察期reviewperiodofaudit开展清洁生产审核活动当年回溯三个自然年的时间加上审核当年年初到审核启动前的时间。3.7审核基准期benchmarkperiodofaudit开展清洁生产审核活动当年的上一个自然年度。4基本原则4.1合规性应遵守环境保护、资源与能源节约等方面的法律法规要求，按照国家及本市相关管理部门的要求开展清洁生产审核工作。4.2真实性清洁生产审核工作对象、内容及其结果应以客观的信息和真实有效的数据为基础。4.3全员性开展清洁生产审核的农业企业应做到从高层领导到基层员工全员参与。4.4整体性DB11/T1407—20173应针对整个农业生产过程周期，包括产前、产中、产后各个阶段，并分别从农业生产投入品和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理和员工等八个方面开展清洁生产审核工作。4.5预防性在清洁生产审核中应识别出潜在的物耗高、能耗高、污染重的环节，提出预防措施，从源头削减污染。4.6持续性为持续提高资源和能源利用效率、减少污染物的产生和排放，企业应在完成本轮审核之后，继续开展清洁生产活动。4.7安全性开展清洁生产审核过程中在保证产品的质量安全的前提下完成审核工作。5基本要求5.1目的开展农业清洁生产审核的目的包括：a)通过清洁生产审核，企业实现节能、降耗、减污、增效等目的；b)建立与完善企业清洁生产管理制度；c)建立与提高企业清洁生产能力；d)促进农产品质量安全的提升。5.2审核路径5.2.1调查并明确主要问题通过调查，明确农业企业生产过程中所存在的物耗高、能耗高、效率低、污染重、管理薄弱等主要问题及其产生的部位、环节和性状，获得清晰明确的问题及其产生源等信息，为下一步原因分析奠定基础。5.2.2分析问题的产生原因根据调查结果，从农业生产投入品和能源、工艺技术、设备、过程控制、产品、废物、管理和员工操作等方面追踪、排查，分析企业物耗高、能耗高、效率低、污染重等问题产生的原因。针对问题及其产生源，进行系统全面的原因分析，形成问题产生原因清单，为下一步提出解决方案奠定基础。5.2.3确定可行的清洁生产方案根据问题产生原因，寻找并确定可以避免问题发生或减轻企业问题强度的可行解决方案。针对每一主要问题及其产生源，广泛寻找并提出对应的问题解决方案，并进一步从中确定可行的清洁生产方案。5.2.4实施可行方案及时、有效地实施所有可行的清洁生产方案。6审核程序DB11/T1407—20174清洁生产审核包括七个阶段，各阶段主要内容和产出见图1。图1清洁生产审核程序框架图主要内容产出1.物质流分析结论或平衡关系的建立及表达；2.问题产生原因；3.清洁生产方案清单；4.清洁生产方案实施。第三阶段：审核1.审核重点资料收集；2.实测输入输出物流；3.进行物质流分析或建立平衡关系；4.分析问题产生原因；5.提出并实施清洁生产方案。1.各类清洁生产方案的汇总；2.推荐的供可行性分析的方案；3.阶段总结。第四阶段：方案的产生和筛选1.产生方案；2.汇总方案；3.筛选方案；4.继续实施清洁生产方案；5.清洁生产审核阶段性总结。第五阶段：可行性分析1.调研并确定方案内容；2.进行技术评估、环境评估和财务评估；3.推荐可实施中高费方案。1.中高费方案可行性分析结果汇总；2.可行中高费清洁生产方案。1.已实施清洁生产方案成果分析结论；2.拟实施清洁生产方案实施计划与效果预测；3.清洁生产审核对企业的影响分析；4.清洁生产目标完成情况。第六阶段：方案的实施1.组织方案实施；2.统计并汇总已实施方案效益；3.评价已实施的中高费方案成果；4.分析总结清洁生产审核对企业的影响。第七阶段：持续清洁生产1.完善清洁生产组织机构；2.完善清洁生产管理制度；3.制定持续清洁生产计划；4.编制清洁生产审核报告。1.持续清洁生产组织机构；2.健全的清洁生产管理制度；3.持续清洁生产计划；4.清洁生产审核报告。第二阶段：预审核1.现状调研和现场考察；2.清洁生产现状水平分析与评估；3.确定审核重点；4.设置清洁生产目标；5.提出清洁生产方案。1.清洁生产现状水平评估分析结果；2.审核重点；3.清洁生产目标；4.清洁生产方案清单；5.明显易行的无低费方案实施。第一阶段：审核准备1.取得领导支持；2.组建审核组织机构；3.制定审核工作计划；4.开展宣传培训。1.企业领导的支持与参与；2.审核领导小组和工作小组；3.审核工作计划；4.全员积极参与。DB11/T1407—201757技术要求7.1审核准备7.1.1组建审核组织机构组建审核组织机构的原则包括但不限于以下方面：a)清洁生产审核机构应分为审核领导小组与审核工作小组；若企业规模不大，可将审核领导小组与审核工作小组合并为审核小组；b)审核领导小组的组长宜由企业负责人担任，组员由企业高层领导、各职能部门负责人组成，对审核过程中各项工作进行决策、协调和监督；c)审核工作小组的组长由主管生产的高层领导担任，组员由企业各职能部门管理人员和技术人员组成，负责审核过程中各项工作的开展。7.1.2制定审核工作计划明确各阶段的工作内容、起止时间、负责人（或负责部门）及参与人（或参与部门）等，确定审核工作的时间节点，为按时限要求完成审核工作提供保障。7.1.3开展宣传培训宣传培训工作应贯穿于整个审核过程中，在不同阶段、针对不同人员宜采取不同的宣传培训方式，内容包括但不限于：a)普及清洁生产知识；b)强化清洁生产意识；c)培训清洁生产审核技能。7.2预审核7.2.1现状调研7.2.1.1收集资料现状调研过程中所收集的资料应包括但不限于：a)企业概况，包括企业发展史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况、发展规划及所在地的自然环境与社会环境状况以及企业地理位置及其合规性；b)企业以往开展清洁生产审核情况，若不是第一轮审核应说明上一轮审核时间、审核重点的确定和评估/验收情况、清洁生产目标实现情况、拟实施中高费方案完成情况及取得的绩效、持续清洁生产情况；c)企业生产状况，包括种养殖工艺流程、种养殖单元及辅助单元构成等。其中种植业企业基础信息包括土地面积、土壤环境质量、农田灌溉水质量、土地利用状况、气候、作物种类、种植面积、产品产量、废物种类及数量等；畜禽养殖业企业基础信息包括场区面积、畜禽种类和数量、养殖周期、产品产量、废物种类、数量及废物的处理方式（采用粪便产沼气时，应考虑沼气产生量和产生率，分析沼渣、沼液去向；采用还田方式