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ICS13.200A90备案号：DB11北京市地方标准DB11/T535—2016代替DB11/535—2008社会福利机构安全管理规范Safetymanagementstandardsforsocialwelfareinstitutions2016-10-19发布2017-02-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T535—2016I目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14基本要求...........................................................................25设备设施安全.......................................................................36消防安全...........................................................................47食品安全...........................................................................58照料安全...........................................................................59医疗护理安全.......................................................................610康复安全...........................................................................611内部治安...........................................................................612信息安全...........................................................................613废弃物管理.........................................................................714应急处置...........................................................................7参考文献..............................................................................9DB11/T535—2016II前言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准代替DB11/535-2008。本标准与DB11/535-2008相比，强制性标准改为推荐性标准,除编辑性修改外，主要技术变化如下：——修改第三章术语和定义；——增加第七章食品安全、第八章照料安全、第九章医疗护理安全、第十章康复安全、第十一章内部治安、第十二章信息安全和第十三章废弃物管理；——将原标准第四章中4.2、4.3、4.4、4.5内容调整为现标准第五章；——将原标准第四章中4.1内容调整为现标准第六章；——对原标准第五章和第六章内容进行了合并，调整为现标准第四章；——将原标准第六章中6.2内容调整为现标准第十四章。本标准由北京市民政局提出并归口。本标准由北京市民政局组织实施。本标准起草单位：北京市民政局、北京养老行业协会、北京市第五社会福利院。本标准主要起草人：李绍纯、梁树、杨会英、彭嘉琳、常华、王焕杰、孙文平、强鹏。DB11/T535—20161社会福利机构安全管理规范1范围本标准规定了社会福利机构安全管理的基本要求，设备设施安全、消防安全、食品安全、照料安全、医疗护理安全、康复安全、内部治安、信息安全、废弃物管理和应急处置的要求。本标准适用于社会福利机构的安全管理工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB15630消防安全标志设置要求GB17945消防应急照明和疏散指示系统GB24436康复训练器械安全通用要求GB/T31200电梯、自动扶梯和自动人行道乘用图形标志及其使用导则GB50016建筑设计防火规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50222建筑内部装修设计防火规范GB/T50340-2003老年人居住建筑设计标准CJJ51-2006城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程MZ008-2001老年人社会福利机构基本规范MZ009-2001残疾人社会福利机构基本规范MZ010-2013儿童社会福利机构基本规范DB11/T384.6-2009图像信息管理系统技术规范第6部分图像存储与回放要求DB11/418电梯日常维护保养规则DB11/527变配电室安全管理规范DB11/T1141儿童福利机构儿童意外伤害防范技术规范DB11/T1217养老机构老年人生活照料操作规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会福利机构socialwelfareinstitutionsDB11/T535—20162国家、社会组织和个人举办，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。社会福利机构包括养老机构、残疾人社会福利机构和儿童福利机构等。3.2安全管理人员safetymanagementpersonnel具体实施安全工作的专（兼）职人员，包括安全责任人、安全工作人员等。3.3安全管理部门safetymanagementdepartment社会福利机构建立的，由安全管理人员、相关工作人员组成的安全管理工作组织。4基本要求4.1安全管理部门及人员4.1.1应明确安全管理部门和安全管理人员。4.1.2安全管理部门应负责以下工作：a)安全的综合管理、协调和信息汇总上传工作；b)组织、协调应急处置工作；c)组织制定本机构安全管理制度及安全事故应急预案；d)组织制定并实施本机构安全生产教育和培训计划；e)督促、检查本机构安全管理工作，及时消除生产安全事故隐患；f)分析安全问题，督导落实整改情况，督促、落实隐患整改工作。4.1.3机构主要负责人、安全管理人员及其他岗位从业人员均应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4.1.4各岗位从业人员应具有相应岗位的专业资质和技能。4.2安全管理制度4.2.1安全管理制度应包括但不限于：a)安全管理责任制度；b)安全教育制度；c)安全检查制度；d)消防安全管理制度；e)特种设备安全管理制度；f)事故隐患排查整改制度；g)突发事件应急预案；h)意外防范安全管理制度；i)考核与奖惩制度。4.2.2安全管理制度应明确相关部门及主要负责人、安全管理人员、各岗位从业人员的安全生产职责、权限、工作内容、工作流程及要求，应建立健全岗位操作规范。4.3安全教育与培训DB11/T535—201634.3.1安全教育与培训内容包括但不限于：a)安全工作涉及的法律法规和标准；b)本部门或岗位的安全管理制度和操作规程；c)设备设施、工具和劳动防护用品的使用、维护和保养知识；d)安全事故的防范、应急措施和自救互救知识；e)岗位危险因素的辨识和应急预案的演练；f)法律法规规定的其他内容。4.3.2安全教育与培训的组织实施应符合下列要求：a)安全管理人员应接受专门的教育和培训，掌握社会福利机构安全监测、控制、管理的理论、专业知识和技能，并能指导实际工作；b)安全管理人员应组织本机构工作人员的安全教育和培训，使之掌握安全知识和相关安全技能；c)采取多种形式进行安全教育和培训；d)对教育和培训效果进行检查和考核。4.3.3接受安全教育与培训的人员应包括：a)安全管理人员每年应接受在岗安全教育与培训，包括政策法律法规培训；b)新员工上岗前应接受岗前安全教育与培训，并通过安全知识考试；c)换岗、离岗6个月以上的及采用新技术或者使用新设备、新工艺、新材料的，应接受岗前安全教育与培训；d)主要负责人及其他在岗人员每年应接受安全教育与培训；e)应对具备一定认知能力的服务对象进行重点安全问题预防知识教育。4.3.4应定期对工作人员进行职业病防范和工作防护的安全教育。4.3.5应对新员工或换岗人员进行上岗前职业健康安全教育。5设备设施安全5.1电器5.1.1日常使用的电器，应明示操作流程，并按照操作流程进行安全操作。5.1.2变配电室安全管理应符合DB11/527的要求。5.2燃气5.2.1燃气安全的管理应符合GB/T50340-2003中5.4、CJJ51-2006中第3章的要求，使用、储存燃气的场所应有可燃气体报警装置等安全技术防护设备。5.2.2不应私自拆、移、改动燃气表、灶、管道等燃气设施，不应私自安装燃气热水器、取暖器和其他燃气器具。5.2.3选择使用的燃气灶、热水器和壁挂炉等燃气器具应为合格产品，应按照使用说明书进行操作，并根据说明书了解产品使用时可能出现的危险及需采取的预防措施。5.2.4应按要求进行定期检验，做好登记记录。5.3特种设备5.3.1电梯、锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的使用、检验和维护保养应符合相关法律法规、标准的规定。DB11/T535—201645.3.2特种设备应设置专人负责管理，对在用特种设备每月应进行1次自查，发现问题及时处理。不能自行处理的，应及时联系厂家或相关单位。5.3.3特种设备应由生产制造单位或指定的维护、保养单位定期对设备进行维护和保养。电梯的日常维护保养应按照DB11/418的规定执行。5.4监控设备5.4.1应设置监控系统或监控设备，并覆盖重点公共区域。5.4.2设置监控系统的应有监控系统控制室，入口处应设置明显标志。5.4.3控制室应配备专（兼）职人员24小时值班，每班且不应少于2人。专（兼）职人员应持证上岗。5.4.4非控制室人员进入时，应进行登记，进入后不应随意触动设备。5.4.5重点部位的监控设备图像信息存储时间应不少于30天，其他图像信息存储时间应不少于15天，涉及重大事件的录像应永久保存。应对数据进行备份。5.4.6监控系统应每年进行检验。5.5健身器械5.5.1健身器械的使用说明、安全要求、标志应张贴在器械明显位置。5.5.2应定期对在用健身器械进行清洁、润滑、调整、检查并维护，做好记录。5.5.3器械场地应使用弹性较好、缓冲力强的沙地或者塑胶地面。健身器械以增强柔韧性、耐力为主，易操控。未满12周岁的儿童在使用健身器械时应有成人陪同，重度残疾人使用健身器械时应有从事护理、康复等工作的人员陪同。5.6安全标志5.6.1应在有较大危险因素的场所、位置和相关设备、设施上设置安全标志。5.6.2安全标志的设置应符合GB2894、GB13495.1、GB15630和GB/T31200的规定。5.6.3安全出口、疏散通道和楼梯口应设置具有夜间识别功能的标志，安全出口和人员密集场所疏