政府采购工作的不足和整改措施【实用5篇】

1/53政府采购工作的不足和整改措施【实用5篇】政府采购工作的不足和整改措施1一、政府采购工作开展情况（一）强化政府采购预算管理为进一步加强政府采购管理工作，采购单位在编制年初预算时，制定详细的采购计划，按照预算编审的“二上、二下”程序，师财政局根据各部门预算上报的情况，设定各单位采购控制数，在批复单位预算的同时批复政府采购预算，按照厉行节约的原则，对超过控制数的采购不予批准。为维护预算管理刚性，督促加快預算执行，要求单位每个季度统计上报采购执行情况，年度报送政府采购年报，确保政府采购预算有效执行。（二）履行政府采购批复职能为规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，师财政局严格履行政府采购审批程序，按照预算单位提交的采购申请，在3个工作日内审批采购方式，耐心解答单位政府采购中存在问题。采购资金实行国库集中支付，未经审批的采购项目不得支付资金，通过对批复程序的监管，从资金支付这一关键环节保证了政府采购制度的有效执行，2019年师财政局共批复政府采购项目627个，涉及资金亿元。（三）简化流程做好线上和线下登记为规范政府采购工作，提高工作效率，政府采购通过公共2/53资源交易平台完成申请填报、审核等程序，实现了政府采购工作的网络化。在履行好线上工作程序的同时，师财政局自行制定相应的工作台帐，对各单位上报的采购信息逐笔登记，加强台账管理，以便于后期检查与统计。（四）开展政府采购代理机构检查为进一步落实政府采购法律法规有关政策规定，规范政府采购代理机构执业行为，按照兵团统一部署，每年对政府采购代理机构进行监督检查，其中：2018年对在十师执业的10家代理机构进行监督检查，检查项目47个，涉及采购金额5638万元;2019年对在师市执业的9家代理机构进行监督检查，检查项目35个，涉及采购金额4950万元，对检查中存在问题逐项反馈，并要求代理机构签字确认，督促整改，通过检查，进一步规范采购人及代理机构采购行为。二、存在问题（一）政府采购代理机构存在问题一是未落实政府采购优惠政策。部分项目在采购文件编制和评审过程中存在未落实政府强制采购节能环保产品和优先采购环境标志产品、支持中小微企业发展方面政策。二是未执行法定采购程序。部分项目在进行竞争性谈判过程中，项目供应商为2家仍继续谈判，提交最后报价的供应商为2家，仍然成交。三是未按规定时间退回投标保证金。未中标供应商的保证金应在成交通知书发出后5个工作日内退还，实际部分项目未在规定时间内退还保证金。3/53（二）采购人存在问题一是委托程序不符合规定。采购人委托代表作为谈判小组成员参加谈判，未向代理机构出具授权委托函。二是未按规定发布政府采购信息。项目成交后，签订合同、验收结果未进行公告。三是采购人代表担任评审组长。个别项目谈判小组成员5人中有4人是采购单位人员，且采购人作为谈判小组组长。（三）政府监管部门存在问题一是评标委员会成员抽取过程不合规。部分项目专家抽取过程无专家抽取资料，抽取专家的抽取人、建设单位授权人、监督人为同一人，部分项目存在抽取人、监督人、公正人均未签字。二是批复采购方式不明确。政府采购主要公开招标方式为主，按照兵团要求，政府采购120万元以上采用公开招标，20万元以下不纳入政府采购，但20万至120万之间未明确具体采购方式和流程，由师财政局确定采购方式，无具体文件依据。（四）专家库存在问题由于新疆兵团十师地处偏远，专家库中评审专家人数较少、专业单一，仅有计算机、医疗卫生、车辆等70余名专家，无法满足正常政府采购评审需求。三、建议（1）加强监督整改力度。针对政府采购代理机构检查出现的问题，通过下达整改通知书、提出警告等方式，加强整改力度督促整改，在进行政府采购代理机构监督检查的同时对上4/53一年出现的问题进行回头看检查，对未整改及整改不到位的单位从重处罚，取消在师市场职业资格，确保存在问题整改到位。（2）组织培训提高专业能力。针对代理机构从业人员和政府采购较多单位进行专业培训，对《政府采购法》《政府采购法实施条例》等法律法规进行全面学习，依法履行上岗职责，规范开展政府采购业务，代理机构从业人员除进行相关法律法规学习外，还要对采购文件的编制、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理等方面进行学习培训，不断提高采购代理机构业务水平。（3）制定办法明确采购方式。为进一步规范政府采购方式审批管理工作，结合师实际情况，出台政府采购审批管理制度，明确政府采购批复流程，加强预算单位政府采购管理，从源头规范政府采购行为。（4）广泛征集评审专家。通过行政单位政务内网和互联网外网平台按照单位推荐和自我推荐等多种结合的方式广泛向社会征集专家，积极衔接上级部门及周边地区采购部门分享专家充实专家库人员，同时结合远程评审方式保证正常评审工作开展。四、结束语通过新疆建设兵团十师的实践经验可以看出，政府采购管理是多方面共同努力的结果，政府采购管理在很多细节方面还存在很过问题，政府采购干部仍需提高政府采购理论水平和业务素质，政府采购逾期目标与社会公众的企业仍存在较大的差5/53异，政府采购工作面临新形势、新挑战，我们要“不忘初心、牢记使命”，不断提高加强政府采购管理。政府采购工作的不足和整改措施2一、工作开展情况2011年12月，石嘴山市公共资源交易中心挂牌成立，按照“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的工作机制，大武口区采购中心成建制上划，只在大武口区财政局下设政府采购办公室，具体履行全区政府采购业务的管理、监督、协调等职能。按照“健全制度、促进规范、加强监督、发挥职能”的思路，努力在“增量扩面、节约提效、全面监督”上下功夫，1.完善制度，强化监督管理全面贯彻落实《政府采购法》《政府采购非招标采购方式管理办法》和自治区、市相关规定，对大武口区机关事业单位团体组织公务车辆实行定点加油、定点保险，通用办公家具设备配置标准进行了统一规定，同时，先后制定出台了《大武口区政府采购管理办法》《大武口区政府采购预算编制办法》和《大武口区政府投资项曰管理办法补充规定（试行）》等，确保了政府采购工作有法可依、有规可循。2.扩大规模，拓展采购范围大武口区财政局采购办紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，从采购类别看，涉及货物、工程、服务三大类别；从采购范围看，涉及办公自动化设备、办公家具、6/53教育教学仪器设备、维修改造工程、同林绿化、城市建设物资、办公楼物业管理、废旧资产拍卖等；从采购方式看，主要有公开招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式，以公开招标为主。从采购资金看，批次逐年增加，金额逐年增大。3.强化预算，实施“计划采购”一是全面启动区本级政府采购预算编制，做到有预算严审批、无预算不审批，为实行批量集中规模采购奠定了基础。二是将财政性资金采购项曰全部纳入政府采购管理范围，特别是对政府采购工程项日，采购中标价全部低于审计拦标价，确保了采购资金最大效益化。三是开展财政性资金政府采购专项检查，随时查找和分析采购执行中存在薄弱环节和突出问题，促进采购工作规范有序进行。二、存在的问题1.政府采购预算不完整一是对政府采购预算认识不足，重视不够。有些单位对政府采购政策还不了解，不够重视，在编制预算时存在或多或少的漏报行为，没把预算细化到具体项日上，预算刚性不强，直接导致了采购的随意性。二是对采购项曰不进行科学的认证、充分的市场调研，采购预算的编制不是过高就是过低，存在采购标准不统一、采购预算与实际采购相脱节等情况。三是部门多数采购均在采购预算之外，临时动议的项日多，小额采购多、重复采购多，单位缺乏全年采购的计划性。致使一单一采情况多，不同时间申报的同类项日无法集中打包采购，无法降低采7/53购成本，政府采购规模效应发挥不充分。2.政府采购供应商市场短缺由于我区采购规模小，供应商受供货与服务成本的约束，参与我区采购市场竞争积极性不高。在招标过程中，供应商报名不足三家的情况时有发生，影响了政府采购的竞争机制。3.政府采购标书设计不到位预算单位缺乏专业技术人员，对采购货物或工程不熟悉，在项目申报中基本参数缺乏前期审核，造成招标文件上参数设置上不科学，参数提供不到位，导致标书设计总体粗糙、规范性不强等问题，直接影响了政府采购项目的质量。4.政府采购验收环节薄弱一是预算单位对验收的主体责任认识不清。由于现行政策对政府采购履约验收环节规定不细，约束性不强。因此，在实际工作中，有“重招标采购，轻履约验收”的现象，部分采购人轻视履约验收环节，收而不验，验而不实现象时有发生，甚至出现与供应商改变参数、配置等情况。二是验收环节走过场，没有完全按照标书参数进行验收。验收重形式轻内容，重数量轻质量，重“硬件”轻“软件”，服务条款待落实，验收环节不全面，验收工作不细致，验收人员不尽责，将直接导致政府采购项日产生一定的负面影响。三是验收环节缺少专家的监督。对专业性强的采购项曰，由于缺乏专业人员把关和专业设备检测，预算单位在验收时，往往只重视外观，无法对其内部结构、材质、性能进行检测核实，即使有问题，在验收现场也发现不8/53了。三、规范政府采购工作措施及建议1.严格政府采购预算管理一是完整性。严格按照《政府采购法》规定和部门预算管理的要求，采购单位要有前瞻性、计划性，要编制完整的年度采购预算。二是可靠性。根据政府采购预算编制采购计划，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项日和数额执行。政府采购预算一经批准便要严格执行。采购办要按照单位的预算，将同类货物集中打包，一次性集中审批、集中采购，避免同类货物多次重复采购，提高政府采购规模效益和效率。2.加大政府采购履约验收工作履约验收环节是政府采购的重要环节，也是保证政府采购质量的关键，会直接影响到政府采购活动的成效。采购单位必须转变思路，把好验收关，高度重视验收环节。如果不重视验收环节或者验收流于形式，容易让供应商转空子，以次充好，会给采购单位带来损失。一是政府采购项日在履约验收时，必须严格按照签订的合同进行验收。首先必须对照合同，查看其是否按时履约。其次再检查产品的包装情况和资格证明文件，防止其“以旧换新”；查看一系列内容：包括产品的数量、规格型号和技术参数，防止其降低配置标准以次充好；最后，对于安装调试、人员培训等服务事项，也要落实到位。二是聘请专业人员参与验收。针对专业性强，比较复杂的采购项目，应9/53当派专人全程跟进，按照行业管理部门的相关规定的标准和方法进行验收。3.完善政府采购监督机制规范政府采购监管机构与执行机构的职责划分，严格对集中采购机构考核。聘请人大代表、政协委员、民主党派、工商联人上及新闻工作者参与政府采购监督，逐步建立“监督机构为主体，社会各界为补充”政府采购监督体系。加强对询价采购及招投标实质性内容的监督，做到严格管理、透明操作。政府采购工作的不足和整改措施3我国近年不断推行政府采购制度，目前全国各地基本上实现了政府采购，取得了较好的效果，但也暴露出了一些问题，笔者结合自身工作经验，从纪检监察干部的角度对这些问题进行了一些思考，并提出一些解决的办法，希望能为反腐倡廉大局贡献一点绵薄之力。一、政府采购制度中存在的问题（一）落实不得力。政府采购制度在实施过程中，会涉及到许多部门的既得利益，部门的负责同志如果从本部门利益出发，对政府采购的认识模糊会影响采购制度的推进。比如，一些部门在利益的驱动下，采取先斩后奏甚至是斩而不奏的方式，把应进行集中采购的项目自行采购，不委托集中采购机构或采购机构。还有的单位不从实际出发，自行提高采购标准，采购的商品都要高档配置，浪费了大量的财政资金，从而使政府采10/53购工作难以落到实处。（二）制度不健全。由于政府采购工作在我国还是一个新事物，虽然国外已有较完善的政府采购制度，但要建立适应我国的国情的政府采购制度，还需要不断探索。《中华人民共和国政府采购法》出台后，各地纷纷出台了相应的实施细则，但太多侧重于政府采购的实现，而监督制约方面还不是很健全，在具体执行过程中容易出现一些漏洞，从而滋生一些腐败行为。并且从目前我国有些地区实行政府采购的情况来看，政府采购工作