防止返贫监测和帮扶机制具体实施方案范例精选5篇

1/35防止返贫监测和帮扶机制具体实施方案范例精选5篇防止返贫监测和帮扶机制实施方案【第一篇】为认真落实上级关于民政领域巩固脱贫成果的工作措施，进一步防止返贫，致贫现象发生，结合我局实际，制定方案如下：一、精准兜底，确保“两线合一”建立我局与扶贫办，残联等相关部门数据比对机制，对存疑数据再进行复查。将符合社会救助条件的完全和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入社会救助范围，确保边缘户和脱贫户及时得到救助，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。认真落实“四个一批”政策，对于不再符合低保和特困条件的对象，要及时做好收入评估，确保持续稳定脱贫后，再予退出，防止返贫现象发生。全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，落实“两线合一”制度，确保标准同步提高。二、加强乡级临时救助管理，确保及时救助。建立对乡级临时救助人数，救助原因，满意程度的台账。加强督促乡级对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理。对“两户人员”要加强日常走访，主动发现其生活困难，及时跟进实施临时救助，认真落实“先行救助”“一事一议”“分类分档救2/35助”等措施。一是对申请最低生活保障、特困人员救助供养的`贫困人口等困难群众，视情况实施急难型、支出型临时救助。二是对未脱贫户、低保对象和特困人员，重点核实生活必需支出，不再进行家庭收入和财产状况调查。三是通过扶贫部门提供的“两户”人员名单，对返贫风险较高的已脱贫人口，建立随访制度，乡、村两级民政部门要认真落实随访制度，主动发现其生活困难，及时有效跟进临时救助。四是对收入略高于贫困户的农村群众，根据家庭实际困难给予临时救助。五是对返贫人口，根据致贫原因和困难程度，采取一次审批、分阶段救助方式，适当提高救助标准。三、提升群众的诚信意识，推进移风易俗。加强新时代文明建设的有力抓手，强化举措、完善机制，着力提升群众的科学意识与文明素质。引导贫困群众摒弃大操大办、天价彩礼、薄养厚葬、笃信迷信、非法宗教、农闲赌博等陈风陋习，改变慵懒生活习惯，倡导科学文明生活方式。加强诚信监管，将有故意隐瞒个人和家庭重要信息申请社会救助、具有赡养能力却不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为的，列入失信人员名单并予以惩治。对参与黑恶活动、黄赌毒和非法宗教活动且经劝阻无效的社会救助对象，取消社会救助资格。四、工作保障措施(一)增强日常工作使命感。区，乡民政部门要高度重视，加强领3/35导，充分发挥民政部门在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，高度重视防返贫防致贫工作。强化低保信息系统的应用，逐步实现运用低保信息系统办理各类社会救助的申请、审核、审批、资金发放及数据统计等业务，实现低保信息系统、财务台账和业务台账数据线上、线下保持一致，促进防返贫，致贫规范、高效开展。(二)增强社会媒体责任感。区乡要充分利用广播、电视、报纸、微信等媒体，广泛宣传政策，使广大群众知晓政策的适用范围、服务对象、救助措施和救助程序等，确保广大群众的知情权，受益权，提高精准防返贫防致贫的全面性。(三)增强贫困群众归属感。区民政部门要对平西乡进行调度、检查，加大工作力度，加强部门协同配合，建立数据互通、信息共享的工作衔接机制，高度重视社会救助风险预防，扎实抓好农村低保专项治理、密切关注群众留言来信，妥善做好舆情处置，切实化解民生领域重大风险。防止返贫监测和帮扶机制实施方案【第二篇】为扎实推进全县金融固脱贫防返贫工作取得实效，根据省委、省政府扶贫攻坚安排部署及全省开展金融巩固脱贫防返贫试点工作的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以***总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕全县脱贫减贫目标，持续推进“1236”金融精准扶贫工程。坚持金融4/35精准扶贫和支持防返贫两条工作主线，将金融精准扶贫工作重心向金融“输血”与“造血”并重转变，向支持贫困户脱贫解困与支持产业发展带动并重转变。通过金融服务与产品创新，把金融支持__县固脱贫防返贫工作作为实施普惠金融工程的重要内容之一，进一步强化金融精准扶贫功能，提升金融精准扶贫功效。二、基本原则(一)统筹兼顾与因地制宜相结合原则。按照县委、县政府关于扶贫攻坚行动的统一部署，针对贫困地区和贫困群体的实际，各金融机构结合自身的信贷投放特点，因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。(二)重点扶持与区别对待相结合原则。坚持以产业发展为引领，完善金融服务体系，激发产业脱贫致富的积极性和创造性。加大对有发展意愿和发展潜力较大的贫困户的金融扶持力度，优先支持具有带动脱贫作用的新型农业经营主体发展。(三)精准扶贫与风险防控相结合原则。加强银行信贷与涉农保险的深度融合，扩大贫困农户及新型农业经营主体参与涉农保险的覆盖面，拓宽“农业政策保险+农业商业保险”保障服务，建立贷款风险分散机制。三、目标任务各金融机构要遵循金融发展规律，把固脱贫防返贫工作作为一项政治任务和民生工程抓紧抓实，积极探索多元化、可持续的扶贫服务。着力推动扶贫工作由“大水漫灌”转为“精准5/35滴灌”，对脱贫村、脱贫户实施“保姆式”跟踪服务，切实加大金融精准扶贫力度，坚决防止“数字扶贫”，力争使金融支持脱贫一户、巩固一户、富裕一户,不断提高脱贫质量，增强脱贫的稳定性和持续性。截至2017年末，全县涉农贷款(含各类扶贫贷款)增速不低于上年。主要工作任务如下：(一)围绕重点扶贫项目，提供全方位的金融支持。各金融机构应根据自身业务实际，加强对全县重点扶贫项目工程的对接，大力支持以下工程的实施：北海子国家级湿地治理与保护项目;骊y文化产业园等基础设施扶贫项目;圣容寺至红山窑一日游和新城子七彩花谷乡村旅游项目;南坝寺儿沟滑雪场项目和全国生态乡镇及全省环境优美乡镇乡村旅游项目等;全县C、D级危房改造工程;95户建档立卡贫困户易地搬迁项目(计划对接时间：5月份)。(二)围绕重点农业产业，加强可持续的信贷投入。坚持把发展富民多元产业作为扶贫攻坚的核心任务，支持全县高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等主导产业，培育壮大藜麦、中药材、油料、饲草、马铃薯、花卉等接续产业，加快发展以牛羊为主的规模高效草食畜牧业，持续发展高效节水农业，不断调优产品结构，促进农业稳产、提质、增效。使已建成的15个贫困村农业科技试验示范点、904家农民专业合作社、187个家庭农场、15个贫困村组的产业化合作经济组织不断发展壮大，实现农业科技支撑能力持续增强、新型农业主体壮大发展与群众脱贫致富的互利共赢(计划对接时间：5月份)。6/35(三)围绕普惠金融政策，开展多层次的金融宣传。各金融机构要根据人民银行的工作部署，整理和印制信贷产品和服务宣传资料，加大对金融支持固脱贫防返贫工作的宣传，切实把各项普惠金融政策原原本本地带进村、交到户、传给人，真正使政策叠加优势转化为贫困村_发展难题、增强自我发展能力的强大动力(计划完成时间：9月底)。(四)围绕扶贫信贷政策，提供差异化的金融产品。县农商银行继续推进扶贫担保贷款业务，并运用扶贫再贷款资金加大对贫困户、具有扶贫带动作用的新型农业经营主体的普惠金融支持;农发行要重点支持粮油收储和农业产业化发展，优先支持__县金穗麦芽有限公司、甘肃三洋金源农牧公司等省级以上重点产业化龙头企业发展。围绕全县粮食安全工程建设规划,积极支持省、县两级储备粮增储,做好__县东盛粮油有限公司对贫困户收购小麦的信贷支持，切实加强产业扶贫力度;甘肃银行要积极争取更多的产业扶贫专项贷款资金，兰州银行要进一步加强对扶贫专项贷款的发放和管理力度(计划完成时间：全年)。(五)围绕农业风险保障，开展广角度的保险服务。各保险业金融机构要积极参与固脱贫防返贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和服务。关注特殊人群的保险保障，积极发展大病补充医疗保险，推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。继续发挥好能繁母猪、奶牛、玉米种植、马铃薯种植、森林保险等7/35政策性农业保险作用，扩大保险覆盖面。建立“政府+保险公司+农户”三位一体的农业灾害风险分摊机制，提高县域保险机构的农业保险密度和深度。加大对贫困户保险政策性优惠补贴，鼓励贫困农户及时参保，让更多农户享受到固脱贫防返贫中的农业保险红利(计划完成时间：全年)。(六)围绕便民惠农政策，实现全覆盖的支付体系。农业银行要将电商进农村、电商精准扶贫与“四融”平台建设紧密结合，增设“四融”平台等便民金融服务点，大力推动城乡支付服务一体化进程，打通农村金融服务“最后一公里”。工商银行要积极推广互联网融E购产品，把贫困区特色产业向外推广，支持企业做大做强。建设银行要通过发放“商融贷”、“融易贷”小企业网络循环贷款，对贫困村所在地小微企业予以优先支持。邮储银行等涉农金融机构要加强对贫困村惠民、便民服务终端的布设，力争实现全部贫困村支付结算设施的全覆盖(计划完成时间：上半年)。(七)围绕金融生态建设，建立较完善的信用体系。县农商银行要进一步加强和完善对贫困户信用等级评定和推动农户信用体系建设。相关金融机构要积极推广应收账款融资服务平台的应用，大力发展供应链核心企业应收账款业务，盘活应收账款资金，为小微企业提供新的融资渠道(完成时间：全年)。四、组织保障(一)建立和完善扶贫工作联动机制。建立由县金融办牵头，扶贫办、财政局、人民银行以及金融机构共同参与的整体联动8/35机制，定期或不定期召开金融支持固脱贫防返贫工作会议，形成金融支持脱贫攻坚合力。各乡镇应加强对乡规民约的宣传教育，协助银行业金融机构加强对扶贫信贷风险的防范工作。(二)建立和完善扶贫信息互通机制。县发改局、扶贫办、财政局及人民银行应建立扶贫信息互通和共享机制，及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施、基本公共服务及扶贫信贷等信息。各金融机构要每月向人民银行报送扶贫信贷措施、服务、产品及信贷数据，并建立精准扶贫金融服务档案。人民银行应建立《金融支持__县固脱贫防返贫工作信息》，及时向县委县政府及上级行反馈工作情况，各金融机构要每月向人民银行提供相关工作开展情况，及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效，注重树立典型、宣传励志脱贫，营造有利于脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。(三)建立和完善动态监测考核机制。人民银行应联合相关部门实时督查督办工作，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解金融支持固脱贫防返贫情况，研究解决金融精准扶贫工作中存在的问题，有效降低返贫率。每半年对金融支持固脱贫防返贫工作进行考核评估，将金融支持固脱贫防返贫工作作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据。防止返贫监测和帮扶机制实施方案【第三篇】为贯彻全国全省防止返贫动态监测和帮扶机制部署会议，9/35进一步开展XX镇防止返贫动态监测和帮扶集中排查整改，制定如下工作方案。一、总体要求认真学习贯彻***总书记关于防止返贫工作的指示要求，全面落实中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》、全国防止返贫动态监测和帮扶机制工作部署会议精神。在落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制的基础上，结合正在开展的“两不愁三保障”举一反三排查和防止返贫专项督査，进一步开展集中排查整改，确保全面细致、不留死角，边查边改、立行立改，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住“零返贫、零致贫”底线。二、排查范围对象(一)排查范国。全镇XX个行政村。(二)排查对象。排查覆盖全镇所有农村人口。重点排查建档立卡脱贫户、已纳入监测的易返贫致贫人口、以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。三、排查整改内容(一)“三保障”和饮水安全稳定实现情况。所有农户“三保障”和饮水安全是否稳定实现，是否建立长效机制，动态新增问题是否及时发现、及时整改到位。排查发现“三保障”和饮水安全出现问题存在返贫致贫风险的，及时认定纳入监测范。10/35(二)防止返贫监测对象认定纳入情况。所有脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，是否做到及时发现、及时认定，是否存在“体外循