旱改水具体实施方案（精选4篇）

1/35旱改水具体实施方案（精选4篇）旱改水实施方案1为加快推进我区耕地提质改造（旱改水）项目，结合实际，特制定本方案。一、实施对象我区耕地提质改造（旱改水）项目实施模式均为通过公开招投标确定投资单位，全区耕地提质改造（旱改水）项目实施潜力规模约万亩，分两期实施，其中：一期项目实施范围为黄屋屯镇及久隆镇约5300亩潜力地块，投资单位为钦州金汇东农业科技有限公司（以下简称金汇东公司）；二期项目实施范围为除一期实施规模外我区行政区域内潜力地块，投资单位为广西松宇祥地置业投资有限公司（以下简称松宇祥地公司）。本次攻坚月实施范围主要涉及久隆、沙埠、黄屋屯、东场等镇行政区域内最新年度变更调查确认的未利用地、旱地、水浇地以及历史形成的已纳入耕地保护范围的园地、林地等。二、实施时间和目标（一）实施时间：2021年4月1日—2021年4月30日。（二）实施目标1.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共3630亩，其中久隆镇2180亩，黄屋屯镇1450亩，攻坚月任务计划表详见附件1。2/352.攻坚月内完成新增租地提质改造（旱改水）共7919亩，其中久隆镇4756亩、那彭镇2041亩、沙埠镇921亩、东场镇201亩，攻坚月任务计划表详见附件2。三、组织机构为加强领导，统筹协调工作中的重大问题，成立区耕地提质改造(旱改水)项目攻坚月工作领导小组(以下简称“领导小组”)，成员名单如下:组长:石璨区委常委、常务副区长副组长:许陽副区长成员:李锦区人民政府办公室副主任梁国良区人民政府办公室副科级干部（抽调）邓立平区督查考评办主任林潮华区财政局局长陆毅区自然资源局局长陈庆永区农业农村局局长黄昌雄区司法局局长陈启燕区糖蔗服务中心主任方林区金投公司总经理冯传春沙埠镇镇长邓享流黄屋屯镇镇长贾聚华东场镇镇长稂宁久隆镇镇长周佳钿那彭镇镇长3/35领导小组下设办公室，办公室设在区金投公司，办公室主任由方林同志兼任，办公室人员从领导小组成员单位中抽调人员组成，具体负责推动项目相关工作的开展。要建立问题清单和解决机制，攻坚月期间每周收集一次进度报区人民政府。各镇人民政府相应成立本镇耕地提质改造(旱改水)工作领导小组。四、实施要求(一)各相关镇要成立项目攻坚工作组，并于4月6日前到各村召开钦南区耕地提质改造(旱改水)项目推进及攻坚月实施动员会议，协助实施单位推进租地及后期施工工作。(二)区自然资源局、区财政局要指导实施单位完成立项批复等相关手续，并督促项目具体实施单位，严格按照任务目标时间节点完成各项工作。(三)区金投公司要按照任务时间节点要求，及时跟进项目，根据代建方完成并交易的子项情况，拨付代建方结算款。(四)区糖蔗服务中心负责做好蔗农的思想工作，及时跟进并积极配合(旱改水)项目推进及攻坚月实施。(五)区司法局安排人员与各镇成立纠纷处置工作组，及时处理(旱改水)项目租地及后期施工过程中出现纠纷问题。五、补偿标准方案为了确保项目顺利推进，完成租地及相关补偿工作，租地费600元/亩/年，租地期限不低于3年，青苗补偿根据《钦南区青苗及地上附着物补偿标准》（钦南征收中心发〔2020〕224/35号）执行（详见附件3）。六、项目资金来源项目实施所需资金由社会资本投资方全额出资。七、保障措施钦南区耕地提质改造(旱改水)项目是我区重大任务工作，各镇、各部门要提高思想认识，高度重视，密切配合，全力推进项目实施。（一）加大宣传力度。各相关镇和有关部门要利用广播、网络、宣传栏等多种形式，大力宣传耕地提质改造的重要意义，使广大群众了解政策措施，主动参与和支持耕地提质改造工作。（二）持续跟踪监督。区督查考评办将项目实施完成情况列入年度绩效考核指标，并根据任务时间节点，会同区自然资源局每周对各镇攻坚情况进行督查，对未完成目标任务的单位予以通报;对推动工作不力、工作进展缓慢的单位主要领导，由区人民政府分管领导进行约谈。（三）强化考核奖惩。为确保攻坚月各项工作顺利开展，攻坚工作经费在原500元/亩的基础上增加100元/亩，先按增加的100元/亩拨付30%至各有关镇，并视进度足额保障经费。对在攻坚月活动中工作扎实，提前或超额完成攻坚目标任务的单位予以通报表扬及适当经费奖励，对表现突出的个人予以表扬奖励，奖励按任务实际完成进度发放;对在要求时间内不能按时按量完成攻坚任务的单位，予以全区通报批评，并作为该单位绩效考评和年度考核依据。5/35旱改水实施方案2为深入统筹城乡发展，完善耕地占补平衡，进一步发挥土地综合整治项目在我县城乡建设中的用地保障和经济社会发展助推作用。根据《柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案（试行）的通知》（柳城政办〔2020〕20号）、《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案的补充通知》（柳城政办〔2020〕51号）等精神，针对当前耕地占补平衡的严峻形势，为积极有效地开展我县耕地提质改造(旱改水)项目（以下简称“旱改水项目”）建设工作，切实加强项目实施管理，确保各子项目顺利实施建设，结合我县实际情况，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚决贯彻落实党的十九大报告中提出的最严格的耕地保护制度，按照最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的占补平衡要求，着力解决我县耕地占补平衡落实难及新增建设用地不足等突出问题，有效扩大城镇规划建设规模，统筹推进我县城乡发展。（二）任务目标。依据柳城县土地利用总体规划和土地整治规划，结合各乡6/35镇实际，实施旱改水项目，集中连片推进土地平整，建设和完善灌溉、防洪排涝、田间道路等配套设施建设，确保新增水田地块三年内每一年均保证种植水生农作物，新增水田地块管护有效期为三年，使项目区实现社会效益、经济效益及生态效益的统一。二、成员职责由县人民政府统筹组织开展实施，坚持“政府主导、部门指导、单位联动、公司实施、社会参与”的工作原则，明确分工，落实责任，做到任务到位、责任到位、措施到位。各成员单位职责如下：县土地综合整治项目专班办公室：学习贯彻落实自然资源部、自治区自然资源厅以及柳州市等有关指示精神；研究政策并对政策进行解读；根据上级安排组织项目前期立项、后期验收和报备入库等工作；制定项目实施方案、管理办法等指导性文件；协调和指导各参建单位不能解决的重要问题，及时向县领导小组汇报并提出建议；沟通、协调市级和县级各部门、项目业主、各乡镇的相关事宜；根据县领导小组的部署，做好推动落实工作并及时进行总结、汇报；筹备并组织领导小组会议和有关工作会议，组织开展相关工作和培训;督促各参建单位按时间节点完成工作任务，不定期开展项目巡查工作。县自然资源和规划局：做好项目的全程指导和监督；加强与自治区、柳州市自然资源和规划部门的对接，负责组织项目立项批复、前期测量、规划设计与预算、评审、验收、工程与7/35新增耕地复核、耕地质量评定、指标报备入库、确认等工作。县财政局：负责资金使用管理和监督，会同县自然资源和规划局做好项目的立项批复，配合项目规划设计评审、预算评审、变更论证、竣工验收、工程结算审计等工作。县农业农村局、水利局、交通运输局：根据各自职能，配合做好项目的立项、评审、变更论证、验收及施工过程中的技术指导等工作。各乡镇人民政府：配合完成辖区内项目的前期资源调查、立项、施工及验收等工作；熟悉并了解本乡镇正在实施的工程项目情况，做好项目政策宣传和群众思想工作；配合县级部门、业主单位开展相关工作；负责项目土地流转、土地权属清查登记和调整工作，项目后期管护工作；协调解决群众的矛盾纠纷，动员和鼓励农民参与、支持项目实施及实施项目可能涉及的用地、青苗补偿相关工作和材料收集、款项上报工作；配合协调解决项目实施过程中存在的相关问题，以及配合业主单位落实项目地块以及签订相关协议；核实并发放青苗补偿费和管护费。县平台公司：负责项目融资，做好项目前期、中期、后期总投资保障工作；负责招投标工作；负责统筹做好项目的组织实施，协调并解决各参建单位施工中遇到的问题，保证项目正常开展；收集和整理工程开工前准备阶段、竣工验收阶段形成的文件，并进行审核和造册归档；在组织工程竣工验收前，完善业主、监理、施工三方的竣工验收资料；指导施工单位配合乡镇落实项目地块；按相关文件、技术规范对施工过程中发生8/35的变更内容进行确认、申报并指导施工单位按变更程序，完善变更资料；配合财政或审计部门完成工程结算、财务决算工作，并提供相关资料。三、经费保障（一）乡镇土地流转包干费。为保证项目实施后，新增水田核定后三年内种植水生农作物，采取项目区土地流转形式进行，流转期限为四年（其中第一年为项目实施、验收入库时间，后三年为管护期时间）。土地流转包干费根据《柳城县人民政府关于公布征地区片综合地价标准的通知》（柳城政规〔2020〕6号）精神及各乡镇实际情况，实行分区域制：一类区大埔镇；二类区东泉镇、沙埔镇、凤山镇、六塘镇；三类区太平镇、寨隆镇、冲脉镇、马山镇、社冲乡；四类区龙头镇、古砦仫佬族乡。一类区为1350元/亩·年，二类区为1300元/亩·年，三类区为1200元/亩·年，四类区为1150元/亩·年。为鼓励群众积极参与，助推项目的顺利实施，对项目区现状地面附着物进行补偿，标准参照《柳城县人民政府关于印发柳城县集体土地及房屋征收补偿安置标准的通知》（柳城政规〔2020〕8号）规定的标准执行，作物不在该文件补偿标准范围内的，则参照同类价值作物的补偿标准执行。土地流转包干费由乡镇人民政府负责各自项目区土地流转商谈，若有结余，可作为乡镇政府的工作经费，按照有关规定使用。9/35（二）乡镇工作经费和奖励机制。旱改水项目中所有新增水田，按照《柳城县人民政府办公室关于印发柳城县土地开发、复垦、综合整治项目实施方案的补充通知》（柳城政办〔2020〕51号）规定的标准执行。为有效推进2020年旱改水项目建设，各平台公司负责相关乡镇的项目实施（详见附件）。（三）项目区新增水田管护费。按照“谁管护、谁受益”的原则，三年管护期内，种植水生农作物的管护费按每年600元/亩进行发放。管护费用经乡镇审核后，由县平台公司落实资金支付给相关乡镇人民政府，再由乡镇人民政府支付青苗补偿费和管护费，青苗补偿费与管护费列入项目成本核算。各相关乡镇人民政府负责土地流转工作，实施确认完成后并监管三年。土地可流转给县平台公司、合作社、其他社会组织及种植大户，以便开展项目实施和后期三年种植水生农作物管护工作，相关费用列入项目运营成本。（四）资金管理。项目资金来源为社会资金，由县平台公司负责筹集。县平台公司按有关规定，负责把关工程款支付等工作，项目资金使用计划额度应控制在项目竣工前，不得超过项目资金预算额度的80%。项目竣工验收完后，预留5%的工程款作为项目质量保证金，项目通过竣工验收一年后再支付给施工单位。项目前期工作、后期入库和购买服务均由承担单位县自然10/35资源和规划局土地征用与复垦整理服务中心负责。所需费用由县平台公司出资，并列入项目成本核算。四、项目实施时间根据批准的项目建设工期，综合考虑项目区的气候、农时、地形地貌等因素，根据进度总目标，按照项目实施方案的要求合理编制项目实施进度表，计划施工工期为6个月。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视项目开展工作，纳入本地区城乡规划建设发展及乡村振兴工作范围，作为当前重要的中心工作抓紧抓好，要成立相应工作领导小组，专人负责，切实加强领导，研究细化工作方案，明确工作责任，深入组织实施，确保各项目顺利实施。（二）尊重民意，广泛宣传动员。各乡镇和有关单位要加强相关政策的宣传工作，有针对性地开展形式多样的宣传活动，深入细致地宣传实施项目的重要性、必要性和社会效益，要做好群众的意愿征询、思想动员和政策解释工作，鼓励和引导农民群众自觉参与和支持项目实施，要充分发挥农民主体地位作用，尊重农民意愿，明晰产权，切实维护农民合法权益，依法保障农民群众的知情权、参与权和受益权。要达到项目实施前农民同意、项目实施中农民参与和项目实施后农民满意的社会效果。（三）严格标准