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形势与政策陈寒宸|第八讲全球核安全治理新形势自核能发现和运用以来，它如同普罗米修斯带到人间的火种为人类发展点燃希望之光随之伴生的核安全风险却犹如“达摩克利斯之剑”核武器仍是当今世界杀伤力最大的武器，为人类利用核能的美好前景蒙上阴影视频01核武器的始源视频播放页背景知识补充核能（或称原子能）是通过核反应从原子核释放的能量，符合阿尔伯特·爱因斯坦的质能方程E=mc²，其中E=能量，m=质量，c=光速核能可通过三种核反应之一释放：1、核裂变2、核聚变3、核衰变核能的应用核裂变指由重的原子核分裂成两个或多个质量较小的原子的一种核反应形式应用：原子弹或核能发电厂核聚变较轻的原子核聚合在一起生成新的质量更重的原子核应用：氢弹核衰变原子核自发衰变过程中释放能量核裂变核聚变核能的和平应用-核电厂自１９５４年苏联第一座核反应堆开始运行以来，全球在运行的核反应堆有４００多座，累计安全运行了约１３０００堆年其间重大核安全事故共发生三次：１９７９年美国三里岛核电站事故、１９８６年苏联切尔诺贝利核电站事故和２０１１年福岛核电站事故核能的非和平应用-核武器截止2017年初，全球九个有核国家（美国、俄罗斯、法国、英国、中国、印度、巴基斯坦、以色列、朝鲜）共部署了约4150枚核弹头：其中美国6800枚，俄罗斯7000枚，英国215枚，法国300枚，中国270枚，印度约有120-130枚，巴基斯坦约有130-140枚，以色列80枚，朝鲜约有10-20枚核弹头从1945年到1962年期间，美国进行过331次大气核试验100个国家签署了部分禁止核试验条约来结束因大气核试验带来的放射性污染的威胁今天的内容一、核裁军进程面临复杂矛盾二、防止核扩散多方分歧难调三、国际核安全体系建设任重道远一、核裁军进程面临复杂矛盾1945年8月6日，美国在日本广岛投下一颗名为“小男孩”的原子弹，广岛市几乎被夷为平地，十余万人伤亡1945年8月9日，美国再在日本长崎投下一颗名为“胖子”的原子弹，长崎市约60%的建筑物被毁，伤亡数万人核武器史无前例的杀伤力为人类安全蒙上了挥之不去的巨大阴影视频02广岛长崎视频播放页《不扩散核武器条约》防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作：1.有核国家不得向任何无核国家直接或间接转让核武器或核爆炸装置，不帮助无核国家制造核武器2.无核国保证不研制、不接受和不谋求获取核武器3.停止核军备竞赛，推动核裁军4.把和平核设施置于国际原子能机构的国际保障之下，并在和平使用核能方面提供技术合作1.美俄核裁军前景黯淡1991.07.31布什和戈尔巴乔夫在莫斯科签署了《第一阶段削减战略武器条约》规定将各自拥有的核弹头削减至6000枚该条约得到有效实施1993.01.03布什和叶利钦在莫斯科签署了《第二阶段削减战略武器条约》签约速度快，削减幅度大，但削减数量不对等及其他政治原因该条约未生效2002.05.24布什和普京在莫斯科签署了《莫斯科条约》规定2013年前将各自拥有的核弹头削减至1700-2000枚该条约随意性大，较之前是很大的倒退2010.04奥巴马和梅德韦杰夫在布拉格签署了《进一步削减和限制进攻性战略武器条约》核弹头削减至1550枚，战略运载工具700件该条约生效《核态势评估报告》美国国防部2018年2月公布该报告该报告弱化了核裁军承诺，暗示扩大美国核武使用条件，明确提出开发新核武报告认为美俄核领域建设性互动大幅下降，近期内想要在核裁军问题上取得进展极其困难2.无核国家“人道主义倡议”激发矛盾2013-2016年：“人道主义倡议”“奥地利承诺”2016年：《全面禁止核试验条约》2017年：《禁止核武器条约》国际废核运动联盟获诺贝尔和平奖包括联合国安理会五个常任理事国在内的拥核国家均未参加视频03氢弹试验《禁止核武器条约》首个在全球范围内禁止核武器的条约1.禁止核武器的拥有、研发、储存、转移、试验，或是威胁使用2.彻底消除核武器3.开展受害人援助和环境补救4.寻求并接受其他缔约国的帮助2017年诺贝尔和平奖颁奖85岁的日本广岛核爆幸存者节子-图尔洛夫（SetsukoThurlow）作为“国际废除核武器运动”(ICAN)的倡议者，与该组织主席贝亚特丽斯-菲恩共同领奖节子在获奖时发出警告，指责西方核大国“破坏世界废除核武器运动”的行为；而被指控的英法美三国，也以“抗议”的形式，未派出最高级别大使参会领奖的节子（中）核武器对全球战略安全与稳定举足轻重，全面禁止和彻底销毁核武器不可能一蹴而就，应当遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”的原则，循序渐进地推进有核国家和无核国家双方必须加强磋商，协调诉求，在维护全球战略稳定大局的基础上，照顾无核国家关切，在“体制内”化解分歧目前，美俄“基于预警发射”的核运行战略与当前国际和平环境极不兼容3.“美国优先”政策增加新变数2018年2月，美国防部公布新版《核态势评估报告》1.消极，冷战思维充斥其中，臆测评估俄罗斯中国核武力量2.新报告扩张了核威慑的适用范围，包括核攻击和非核进攻3.新报告的战略方针是“以非战略核武器强化威慑能力”，加大核冲突的可能性4.新报告为未来核裁军进程核国际核不扩散机制蒙上了阴影二、防止核扩散多方分歧难调《不扩散核武器条约》是防止核武器扩散体制机制的基础条约在有核国家中有达成系列核裁军协议，但在实行过程中远未兑现条约中规定的水平无核武器国家在和平利用核能的幌子下发展核武器，印度、巴基斯坦、南非、朝鲜1.美国“退群”伊核问题伊核问题背景：1.2006年4月11日，伊朗宣布成功生产3.5%的低纯度浓缩铀，其铀浓缩能力不断提高2.2014年2月，针对伊核问题，各方启动全面谈判3.2015年7月14日，该谈判在奥地利维也纳达成全面协议4.该协议开创了通过和平谈判解决地区核扩散问题的先例伊核协议签订后以色列内塔尼亚胡：以色列不接受绥靖政策的伊核协议，美国鹰派科克、麦凯恩谴责伊核协议软弱特朗普在2018年5月8日宣布美国退出伊核协议，并重启对伊朗的制裁美国此举为未来国际扩散谈判树立了极为恶劣的先例2.朝鲜无核化进程难以一蹴而就朝核问题背景:近年来，朝鲜核及导弹能力发展较快，具备一定核威慑能力2017年朝鲜进行氢弹试验和高弹道洲际导弹试验，招致制裁中国一方面落实安理会制裁，另一方面积极促进朝核问题谈判2018年4月27日，朝韩签署《板门店宣言》美朝双方在无核化的具体设想方面仍存在较大落差朝鲜核武能力和规模已达到一定水平，无核化进程很难一蹴而就，也不可能单向进行只有坚持实现半岛无核化和建立半岛和平机制并行推进，才能解决好朝核问题3.全球面临核恐怖主义威胁经济全球化的进一步发展背景下，非国家行为体中的消极力量成为寻求核扩散的新来源原基地组织头目本-拉登生前公开表达对核武器的渴望，称获取核武器为“宗教义务”“伊斯兰国”崛起以来不断谋求核与放射性材料，图谋制造“脏弹”三、国际核安全体系建设任重道远1.核安全峰会聚焦国际关切•核安全的概念2.中国倡议构建人类核安全命运共同体•构建核安全体系，中国与世界同行核安保Nuclearsecurity在核材料使用、储存和运输过程中，对盗窃、蓄意破坏、未经授权获取、非法转让等恶意行动所采取的预防、探测和响应措施核安全Nuclearsafety从保护公众及环境不受放射性危害的角度出发，采取措施确保核设施的正常运行、预防事故的发生、限制可能的事故后果2009年美国总统奥巴马在布拉格倡议召开核安全峰会，对核裂变材料进行保护2012年首尔核安全峰会和2014年海牙安全峰会强调：统筹考虑核安保和核安全问题，并不断采取切实措施，确保和平利用核能健康有序发展一系列峰会提升了国际社会对核及放射性恐怖主义威胁的认识、推动国际社会采取措施，保障核安全中国倡议构建人类核安全命运共同体2014海牙峰会，习近平主席郑重向世界阐述了理性、协调、并进的中国核安全观2016年华盛顿峰会，习近平主席提出五大中国倡议：构建核安全能力建设网络、推广减少高浓铀合作模式、实施加强放射源安全行动计划、启动应对核恐怖危机技术支持倡议、推广国家核电安全监管体系中国在核能发展中秉承“安全第一”的原则在核安保、核应急、核安全文化、国际履约均有建树核应急方针：“常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，保护公众、保护环境”视频04中国的核历程小结人类发明核技术是文明的崛起还是毁灭的开端？加强核安全是一个“只有进行时，没有完成时”的持续进程推进全球核安全治理，打造国际核安全体系更需要各国携手合作，构建核安全人类命运共同体有问题？课程结束谢谢