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-1-规范机制重创新稳健运行重实效去年以来，我乡紧紧围绕“生态立乡、林果兴乡、三产富民、劳务创收、养殖增收”的发展目标，进一步加强党的建设，大力推进村务监督委员会机制创新，不断扩大党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加快推进了农村民主监督规范化、制度化、科学化进程，起到了良好的社会效果。一、基本情况XX乡位于XX县北部，距县城X公里，总面积X平方公里，北接X镇，东邻X乡，西靠X。全乡现有荒漠草场X万亩，耕地X亩，共有居民X户，X人，其中农业人口X人，劳动力X人，富余劳动力X人；低保户X户、X人；五保户X户、X人。下辖X个行政村。二、以点带面，稳步推进，营造适宜成长环境乡纪委结合我乡实际，制定了详尽的村务监督委员会建设实施规划，把握关键环节，突出工作实效，营造了适宜其发展成长的“软”环境，收到了良好的社会效果。㈠强化措施，抓好落实。去年，根据地、县有关部署要求，我乡积极行动，认真组织，强化措施，着力抓好村务监督委员会的筹建工作。成立了由乡党委书记任组长，乡长、纪委书记和分管农村财务工作的副书记任副组长的村务监督-2-委员会领导小组，制定了《XX乡建立健全村务监督委员会制度的实施方案》，确保此项工作有组织、有步骤、有措施、有成效的开展。自此项工作开展以来，我乡先后召开多次党政联席会、包村干部会、村级干部会，明确开展此项工作的指导思想、工作目标、机构设置、组织产生、工作职责、运行方式、考核罢免、实施步骤等内容，并结合实际，作出全面部署。同时，我们还通过村报、标语、公示栏、干部入户宣传等形式全方位、多角度加以宣传，扩大加强村务监督工作的社会影响，调动广大村民参与的积极性和主动性，为推进村务监督工作营造良好的社会舆论氛围。㈡统筹兼顾，严格程序。我乡严格按照上级要求，积极开展村务监督委员会推选工作。一是民主推荐。各选区按照实际情况分别召开党员大会和村民代表会议，民主投票推荐候选人。二是资格审查。由乡纪委牵头，对候选人进行资格审查。三是召开选举大会。严格按照村务监督委员会选举办法，召开村民代表大会，采取差额选举办法，以无记名投票方式，选举出村务监督委员会成员；再从成员中，投票选举产生一名村务监督委员会主任，并在全村公示，报乡纪委备案。经选举，我乡第一届村务监督委员会由三人组成，均为维吾尔族，男性两名，女性一名。三人中，一人为我乡退休乡长，一人为往届村两委班子负责人，一人为地区级优秀共-3-产党员。㈢规范运行，保障监督。一是加强教育培训，提高自身素质。针对村务监督委员会的职责范畴，重点围绕村民自治政策、农业生产知识、当前农村工作政策、惠农政策，涉农法律法规等方面，乡村两级都针对性的对村务监督委员会成员开展了集中式、分类式教育培训，全面提高村务监督委员会成员的自身素质及业务工作能力，确保会干、能干、干得好、干得动。二是履行工作职能，维护群众权益。村务监督委员会成员对村庄建设规划、低保发放、计划生育等工作进行全面监督，使干部工作无私弊，群众心里无顾虑。三是健全保障体系，解决后顾之忧。为切实保障村务监督委员会成员安心工作，在经济待遇上，由乡财政拨款，按照每人每月200元标准发放补贴；在政治待遇上，对他们进行评先树优的同时，将其纳入村级后备干部序列，使他们在政治上有地位，经济上得实惠，极大地激发了他们的工作热情。三、完善职能，突出重点，机制运行作用凸显自村务监督委员会成立以来，切实履行监督审查等各项职能，维护群众合法权益，使群众心里无顾虑，干部工作无私弊，真正成为了群众的“眼睛”、干部的“帮手”，运行作用凸显。-4-㈠全程参与，发挥民主监督“平台”作用。村务监督委员会通过事前参与决策、事中积极参加、事后及时公开的机制，把监督渗透到村级事务管理的方方面面，使村干部时时处处受到群众监督，让监督更加全面、有力。一是变单一理财为全面过问。过去村务公开往往只局限于财务公开，自村务监督委员会成立后，村务监督由单纯的财务监管向全面村务监管延伸，主要涵括惠农政策落实、村务决策、村务执行、村务公开、集体资产、集体资源、征地拆迁及村干部勤政廉政和工作作风等方面的监督，扩大了监督范围。二是变同体监督为异体监督。过去，村“两委”既是“运动员”又是“裁判员”，村务监管没有规范的管理和指导。村务监督委员会成立后，把村务管理权和监督权分离，形成了村务决策权、执行权和监督权相互独立、相互制约的村“三委”新型村级治理机制，对村“两委”的权力制约和监督有了制度支撑，实现了同体监督向异体监督的转变。近年来，因XX乡不断加大建设力度，乡政府及各建设工地临时用工数量不断增加。过去，选派临时用工工作由村委会推荐人选，存在村干部推荐自家亲朋的现象，百姓意见较大。自村务监督委员会成立以来，该工作由村监委全程监督，彻底避免了在选派临时用工过程中的徇私现象。-5-㈡有效融合，发挥民主决策“桥梁”作用。村务监督委员会成员既是监督员，又是信息员、宣传员，是群众反映村情民意的窗口，传达政策决策的扩音器。一是反映村情民意。群众乐意将“心里话”说给他们听，他们也成了群众表达民意的发言人，掌握着第一手民意信息，能使决策兼顾公平、主持公道。二是宣传解释决定。当村“两委”决定的事项不被部分村民所理解时，村务监督委员会的职能还包括主持公道，解释疑惑，通过宣传解释，使得村民心悦诚服地接受正确的决定。今年三月期间，村“两委”为帮助农民增收，联系了赴XX县埋葡萄的活，食宿待遇等方面都谈好后，发现村里报名的人很少。知道这一情况后，村监委成员挨家挨户的宣传动员，监委会委员XX更是带头报了名，有了村干部的带动，村民心中的担忧也就没了，不到一周的时间就有近40人报名。㈢加强监管，发挥村级组织“润滑剂”作用。村务监督委员会的建立既规范了村干部的行为，实现了村级组织的规范化建设，又维护了村级权力的权威性，真正发挥了村级组织的“润滑剂”作用。一是从源头上规范了村干部的行为。村务监督委员会的成立，最大限度地增强了村级权力运行与监督的公开透明度，通过发现并纠正党务、村务、财务公开过程中存在的问题，参与项目等重大事项监督，节约集体开-6-支，有效地规范了村干部行使权力的行为。二是增强了村级公共权力组织和村干部的合法性权威。通过村务监督委员会对村干部的约束，以及对民情民意的沟通，村级公共权力组织和村干部的管理行为进一步得到了群众的理解与支持，村级管理组织及运作得到更多的民意认同，村级组织地位得到明显提升。今年，为了壮大村集体经济，在县委、政府的支持下，中心村新建了交通运输服务中心，商铺分配成了村民关心的热点问题。为了保证分配公平公正，中心村村务监督委员会对村“两委”提名的拟分配人员的经济状况、服务能力、接受培训情况等方面进行了深入细致的了解，确保门面房真正分给合适的人。㈣密切干群关系，发挥“粘合剂”作用。村务监督委员会成立后，村务工作通过其向群众全程公开，有效化解了一些原本矛盾重重的事项，使党风、村风明显好转。特别是群众对村里一些重大决策有异议或财务方面有疑问时，村务监督委员会能及时明察细究，并解惑释疑，有效地消除了村民对村务活动的各种猜疑和不信任，使村民和村干部的关系更加和谐，有效减少了因沟通不及时、解释不透彻、相互不信任等引发的干群关系紧张问题。同时，村务监督委员会通过平时走访群众，搜集民意，了解群众需要，并将搜集的情况及时向村“两委”反映，根据情况逐条整改，大大化解了干-7-群矛盾，确保了农村社会和谐稳定。目前，我乡村务监督委员会共化解各类矛盾纠纷5起。四、存在问题因工作经费有限，村务监督委员会工作人员待遇较低，一定程度上影响了他们的工作积极性。我乡村务监督委员会建设工作虽然取得了一定成效，但与上级要求相比，与其他兄弟单位的工作水平相比，仍存在着较大差距。下一步，我乡将从思想上再解放，认识上再提高，措施上再强化、工作上再落实，充分发挥村务监督委员会各项职能，为加快推进村级民主规范化进程做出新的贡献！