关于建立健全农村改厕后续长效管护机制的实施办法

关于建立健全农村改厕后续长效管护机制的实施办法为进一步改善农村人居环境，巩固农村改厕成果，保障改后厕所长久发挥效益，结合我镇实际，现就建立健全农村改厕后续长效管护机制制定如下实施办法。一、总体要求建立健全农村户厕改造后续长效管护机制，要坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，建立农村无害化卫生厕所配件供应、检查维护、粪液清运、资源利用体系，努力建设生态宜居新家园。二、基本原则1.管护长效化。参与改厕的村庄都要加强对农户厕所的使用管理和维护，建立健全长效机制，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境二次污染问题。2.农户主体化。突出农户主体地位，尊重群众意愿要求，引导农户积极参与改厕后续管理和维护。培养农民群众良好的生活卫生习惯，共同珍惜和维护自己的美好家园。3.运作市场化。充分遵循市场规律，发挥市场主体作用，鼓励企业或农户多方参与改厕检查维修、定期清掏收运，回收利用等工作，实行必要的有偿服务，建立完善管护服务价格补偿机制。4.责任明细化。加强农村无害化卫生厕所后续服务管理机制建设，明确村级责任，做到责、权、利统一。理清片区责任，调动社会力量，加强统筹协调，形成推进合力。5.统筹一体化。要将农村改厕和污水处理、城乡环卫一体化、水肥一体化等工作统筹考虑，充分利用现有人员和设备，实现绿色、环保、低碳可持续发展。三、工作内容（一）引导农民正确使用无害化卫生厕所。改厕完成后，各村要结合脱贫攻坚专班入户，扶贫夜校等契机宣传，告知农户使用方法和注意事项。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量。严禁将生活废水倒入化粪池。要避免卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞和影响发酵效果。严禁在厕所内吸烟或使用明火，注意厕所设施安全。（二）建立厕具维修服务体系。以村（社区）为单位，组织人员成立维护服务队，低价有偿向农户提供厕具维修服务。改造完成的户厕出现问题影响使用的，村级要积极协调监督厕具产品及配件供应企业和施工单位，按照质保期和质保范围进行维修。在产品、工程质保期质保范围内出现的质量问题，维修费用由供货企业或者施工单位承担；超出质保期质保范围或人为损坏的，维修费用由农户自己承担。（三）因地制宜建立管护组织。各村（社区）要认真总结改厕后续管护试点经验，坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行管理，定期收集，无害化处理和资源化利用。一是坚持谁受益、谁管护，以受益农户自我管护为主；二是确定一名村干或专门人员为管护负责人，同时安排一名专业人员进行粪污清掏和维修管护；三是依托现有城乡环卫一体化等现有队伍设备进行改厕后续管护服务；四是除3P公司配备的环卫工外，每村需配备至少一名保洁员对公厕进行管护。公厕应制定日常管理制度，厕内设施齐全，落实专人清洗保洁。公厕免费对外开放，周围进行美化绿化，保持公厕内外的卫生美观。（四）搞好粪液粪渣处理利用。建立群众经常清掏或公益性岗位人员清掏、资源化利用与村级定期巡查检修相结合的长效管护机制,要引导群众自行清掏和管护，严禁将粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染。可由各村与农业龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体对接，将收集的粪液粪渣作为有机肥使用。在确保安全的前提下，指导农户自行抽取粪液粪渣，自行施肥。四、保障措施（一）健全组织领导机制。各村（社区）要结合实际，进一步细化管理办法，将改厕后续长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，继续落实主体责任，切实加强厕具维护、粪便收运处理、有效利用的组织领导，全过程全方位抓好农村改厕工作（二）健全管理协调网络。在现阶段农村环境卫生整治管理网络的基础上，形成“村保洁员—村干部—镇改厕验收专班—镇联村科干”的管理协调网络，责任到人。（三）健全政策保障机制。建立健全后续管理资金保障机制，按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续管护资金。（四）健全监管督导机制。厕具维修维护、粪液粪渣无害化处理和资源化利用情况，直接关系改厕工作群众是否满意、环境保护是否到位，是农村改厕的重中之重。农村改厕后续维护管理工作列入镇对村的考核内容。对出色完成农村改厕后续维护管理工作的村，予以适当加分和奖励；对完成农村改厕后续维护工作较差的村，予以扣分和批评。按照“谁受益，谁负责”的原则，农村公厕日常卫生管理和维修经费由各村自行承担。镇将定期或不定期对农村公厕的管理和日常卫生等情况进行考核检查。