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—1—慈溪高新技术产业开发区生命健康产业园发展规划一、导论（一）规划范围生命健康产业园位于慈溪高新区核心区一期北侧，三塘横江以北，占地近1.5平方公里，南至三塘横江，东至庵宗公路，西至规划城市绿廊，北至慈溪市北外环路绿化带，总体面积约2200亩。（二）规划依据《生物产业发展规划》；《医疗器械科技产业“十三五”专项规划》；《浙江省健康产业发展规划（2015—2020年）》；《浙江省医药产业“十三五”发展规划》；《慈溪市域总体规划（2005—2020年）》；《慈溪市新兴产业集群区控制性详细规划》《慈溪市“十三五”工业转型升级发展规划》；《慈溪市环境功能区划》。（三）规划期限近中期：2016年—2020年；远期：2020年—2025年。二、国内外产业发展态势和现实基础—2—（一）产业发展态势1．国际形势全球生命健康产业规模持续扩大，2014年产业规模达到77295亿美元，总量规模相比2007年增长了41%。从增速看，虽然近三年增速较2010、2011年有较大幅度的下降，但增速有上升的趋势，预计到2020年，产业规模将超过9万亿美元。图12007—2014年全球生命健康产业规模及增长速度数据来源：世界银行从地区分布格局看，北美和欧盟地区是生命健康产业发展的重点区域，2014年北美地区生命健康产业规模为32232亿美元，占同期全球市场总量的41.7%；欧盟地区产业规模为17830亿美元，占比为23.1%，两大地区产业规模占全球总量近三分之二。亚洲及其他地区产业规模为21116亿美元，占比27.3%；阿拉伯联盟地区产业规模1304亿美元，占比1.7%；拉美及加勒比海地区产业规模为4813亿美元，占比6.2%。549126050361927655707113372548746817729510.22.45.98.52.02.93.50.02.04.06.08.010.012.0010000200003000040000500006000070000800009000020072008200920102011201220132014全球生命健康产业规模（亿美元）/左产业规模增速（%）/右—3—图22014年全球生命健康产业规模区域分布格局数据来源：世界银行从发展趋势看，生物科技的重大突破以及信息技术和生命健康产业的进一步融合，攻克了一些重大的健康医疗难题，将推动生命健康产业发生革命性的变革与发展。高科技化、全球化、高效率化、前端化是全球生命健康产业的未来走向，同时生命健康产业将成为继IT产业之后全球“财富第五波”，成为全球经济发展的新引擎。世界各国纷纷将生命健康产业作为战略产业重点发展，制订发展战略规划，发布专项政策，成立专门机构，加速培养和吸引人才，大幅度增加对生命健康技术的研究和产业化的投入，引导社会资源投入生命健康产业，努力抢占21世纪国际经济技术竞争制高点。美国、欧盟、日本等发达国家和地区加大了生命健康产业技术研发投入，诺和诺德、伦贝克、利奥制药和阿斯利康等世界生命健康产业巨头加快了全球布局，产业分工协作的市场格局正在形成。2．国内形势—4—我国生命健康产业发展面临良好的政策环境。国家明确提出要将生命健康产业培育成我国高技术领域的支柱产业和战略性新兴产业，新医改方案、“健康中国2020”、《关于促进健康服务业发展的若干意见》以及十三五规划健康议题等宏观产业政策对生命健康产业给予了巨大的政策扶持。近年来，伴随着我国人口老龄化进程的加快、疾病谱的变化、城镇化迅速推进，以及人们经济条件和生活水平的日益提高不断加强对生命健康问题的重视，我国医疗健康支出快速增长。数据显示，过去几年我国医疗健康支出年均增速达到13.2%，得益于医疗健康支出增加，我国生命健康产业市场规模持续壮大，2014年我国生命健康产业市场规模达44988亿元，规模相比2009年增长了189.6%。但与国外相比，2014年我国医疗健康支出占GDP比重仅5%，预计在2020年增加至6.5%，但仍远低于发达国家10%—15%的水平，这些都预示着随着我国经济社会的发展，健康产业增长空间巨大。另外，从增速看，近几年增速虽波动比较大，但仍将保持15%—20%的速度递增，预计到2020年市场总规模将超过10万亿元。图32009—2014年全国生命健康产业市场规模及增长速度数据来源：中国产业信息网—5—集群化发展趋势明显，国内生命健康产业基本集中在京津环勃海湾地区、长江三角洲地区以及珠江三角洲地区，这些地区均具有研究开发水平较高、产业化能力较强、产业配套较完善和生态环境良好的优势，三地正呈现出快速发展的态势；浙江省生命健康产业虽起步早、发展快，但是与兄弟省市上海、江苏相比，还存在一定的差距。3．区域形势长三角区域内已有上海、苏州、常州、南京、宁波和合肥6个生命健康产业重点基地，发展态势迅猛，既为我市发展生命健康产业带来巨大的衔接和转移机遇，也极大地压缩了我市发展生命健康产业的选择空间。目前我省生命健康产业初步形成了集聚态势和地域特色，以杭州都市区为核心，以宁波、温州、绍兴三大都市区为三大增长极，形成了浙西浙南山区健康养生、浙东沿海健康制造、浙北平原健康休闲三大特色产业带的“一核三极三带”总体布局。表1长三角地区生命健康产业重点基地基地特色与现状建设目标宁波重点区域包括余姚工业园区和经济开发区的生命健康产业园、慈溪工业园区和杭州湾新区的医疗器械产业园、望春工业园区和宁波经开区的宁波医疗器械产业园、宁海生物医药产业园区。在生物医药、高端医疗器械、食品健康和生物农业等方面具有明显优势。到2020年，生命健康产业年产值将达到450亿元—500亿元。—6—上海重点发展生物医药制造、高端医疗器械、医药商业、研发服务外包、健康服务、健康管理、健康科技、健康金融。到2017年底，实现产业经济总量3500亿元。其中，制造业主营业务收入1500亿元，商业销售收入1700亿元，研发服务外包收入300亿元。苏州拥有目前中国唯一以健康产业链整合概念为主题的国际化行业园区，占有中国健康产品市场约三分之一的份额。生命健康产业已经形成产品研发、生产制造、科技服务和产品销售等较为完整的产业链。重点发展医疗器械产品，且产品逐步高端化、智能化。到2020年，年产值达到1000亿元。常州常州生命健康产业园、西太湖国际医疗产业园、溧阳中关村健康产业园等园区重点发展医疗器械、生物医药等研发、制造和销售。生物医药高新技术企业88家，共有国家、省、市三级“两站三中心”平台，博士后科研工作站15个和企业院士工作站9个，工程技术研究中心79个、企业技术中心39个和工程中心5个。到2020年，年产值达到300亿元。南京国际健康产业园以生命健康服务为主题，以第三方体检中心、高端医疗保健、中医药产品研发和孵化、健康文化博览、体育休闲养生作为园区的主要功能定位。到2020年，全市生命科技产业经济总量超3000亿元。合肥重点发展生物医药、医疗器械、生物农业等领域，打造国内重要的生物产业集群。培育发展生物制品、原料药、化学制剂、中成药、中药饮片加工等，培育生物医药产业链，构建生物医药产业基地。到2020年，生物产业年产值将达到500亿元。—7—表2省内其他生命健康产业重点市城市特色与现状建设目标杭州2015年末，全市健康产业规模以上单位共计937家，其中企业562家，非企业375家。健康产业规模以上企事业单位收入合计1937.63亿元，增长4.6%，年均从业人员19.63万人，增长3.9%，其中规上企业10.08万人，规上非企业9.55万人，分别增长2.3%和5.6%。杭州重点形成以余杭为代表的现代医药产业集群和西湖区医药零售、健康养生、医疗器械产业基地，同时大力发展健康服务业，形成医疗卫生服务为主导，涵盖健康科研、健康教育、健康出版、体育健身、健康护理、健康咨询等方面的“健康管理与促进服务”。瑞士诺华、美国礼来、法国赛诺菲等一批生物医药领域的世界500强企业先后落户，并招引贝达药业、民生药业、胡庆余堂等一批在国内占据行业领先地位的龙头企业，孵化培育一批成长型企业。余杭区贝达药业股份有限公司的抗癌药项目获国家科技进步一等奖，这是中国化学制药行业首次获此殊荣，也是浙江省企业界的首个国家科技进步奖一等奖。浙江诺尔康神经电子科技股份有限公司听觉损伤防治技术项目获国家科技进步二等奖，打破了进口人工耳蜗对中国市场的垄断。到2020年全市生命健康产业总产值达800亿元。温州初步形成了医疗健康服务、食品制药机械、中药材种植、医药科学研究、生物制药、医疗器械与健康装备制造、医药商贸与流通等组成的生命健康产业网络。生命健康生产经营企业800多家，其中，食品制药机械企业706家，医药制造企业28家，医药流通企业24家。生命健康生产制造业总产值170.6亿元。全市拥有“中国食品制药机械产业基地”国家级金名片和“浙江省食品制药机械设备高新技术特色产业基地”称号；拥有国家级医药工程研究机构三家，国家级技术装备研发中心1家，专业研究机构50多家，国家高新技术企业20多家，到2020年底，全市生命健康产业年增加值达到780亿元。—8—省级企业技术中心30多个，博士后工作站一个，同全国20多所大院名校和30家研究院(所)进行了项目对接，成果转化，人才交流、技术合作；全市生命健康产业承担国家火炬计划创新、技术支撑、863计划共40多项，省级科技创新项目70多项，国家专利900多项，7家企业参与国家级产品检测标准的制订。绍兴2014年，全市生命健康产业总产出达958亿元，增加值333亿元，占GDP比重7.8%。绍兴市生命健康制造业主要集中在生物医药、营养保健品、中药饮片、医疗器械、医疗用品等行业，主要以生物医药行业为主。生物医药出口交货值全省第一，产值和利润位居全省第二，已经形成多家中国制药工业百强企业，一些优势产品如维生素A、维生素E和乙氧甲叉产销量和出口量居全国第一。生命健康服务业主要集中在养老服务、运动健身、养生保健、健康服务、健康管理等领域。全市生命健康产业技术创新实力显著增强和积极搭建研发平台。目前全市共有26个国家级、省级健康产业类研发平台，累计申请发明专利432项，授权发明专利164项，其中申请国际发明专利130项，获得国际授权发明专利27项。共承担6项国家新药创制重大科技专项、5项国家“863”项目，3项国家高技术产业化项目、1项国家科技支撑计划、1项创新能力建设项目。2020年实现生命健康产业产值1300亿元，增加值350亿元。（二）现实基础1．慈溪市生命健康产业发展现状“十二五”时期，慈溪工业整体实力稳中有进，总体规模和增长速度总体呈现良好的增长态势。慈溪逐步形成以“智能家电、高端机械基础件、汽车及关键零部件”为传统优势产业和以“智能装备、新材料和生命健康”为新兴产业的“3+3”产业结构体系。—9—图42015年慈溪市重点产业规上工业总产值占比生命健康产业作为我省重点打造的七大万亿产业之一，也是《慈溪工业“十三五”规划》中提出重点培育的三大战略性产业之一。近年来，在市政府专项扶持政策的支持下，我市生命健康产业发展迅速，截至2015年底，共有58家规上企业，实现产值52.78亿元，占市本级规上产值比重为4.49%，基本形成了以医疗器械、健身器材、家用健康设备等为主的特色产业体系，分别实现规上产值18.59亿元、12.55亿元、21.64亿元；涌现出了宁波人健药业集团股份有限公司、宁波神马集团有限公司、浙江广慈医疗器械有限公司、宁波海仕凯驱动科技有限公司、浙江力玄健康科技有限公司、森鹤乐器股份有限公司、宁波康宝儿童用品有限公司、浙江润鑫电器有限公司、宁波鼎安电器有限公司等一批行业龙头。—10—图52015年慈溪市三大生命健康产业规上产值占比当前，我市生命健康产业项目稳步推进，其中浙江力玄健康科技有限公司年产25万套康复器材电子显示器生产线项目、宁波健信核磁技术有限公司年产300套超导及永磁核磁共振系统项目等已建成投产；宁波盛华达科技有限公司近红外及上转换多光谱实时影像医疗器械和多系列高端医学生物实验室产品项目、宁波溪创科技有限公司拉曼检测芯片的研发及产业化