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——1——昆明市大健康产业发展规划（2019—2030年）目录前言………………………………………………………………5第一章规划背景…………………………………………………..6一、全球迈入“大健康”时代…………………………………6二、“健康中国”建设在加快…………………………………6三、云南“三张牌”全力推进…………………………………7四、昆明“示范”获国家批复…………………………………7第二章发展基础…………………………………………………..9一、产业资源禀赋独特……………………………………….9二、产业规模持续增长……………………………………...10三、空间发展格局初显……………………………………...10四、项目招商取得成效……………………………………...11第三章总体要求…………………………………………………13一、指导思想………………………………………………...13二、发展目标………………………………………………...13三、阶段部署………………………………………………...15第四章区域布局…………………………………………………16一、保护治理好生态之湖滇池……………………………...16二、优化提升主城健康服务创新引领核…………………...17——2——三、加速隆起滨湖健康产业融合带………………………...17四、织牢“互联网+”助力的基本公共健康保障网…………..18五、以点带面做特“6+X”个健康产业功能区………………19第五章重点领域…………………………………………………22一、医疗服务………………………………………………...22二、健康产品………………………………………………...25三、健康管理………………………………………………...30四、健康养老………………………………………………...32五、健身体育………………………………………………...36六、健康旅游………………………………………………...38七、智慧健康………………………………………………...41第六章重大工程…………………………………………………45一、滇池健康水环境治理攻坚工程………………………...45二、区域性国际医疗中心示范工程………………………...46三、云系列健康品制造基地示范工程……………………...47四、春城康养旅游目的地示范工程………………………...48五、中国大健康产业示范区创建工程……………………...49六、中国国家植物博物馆建设工程………………………...50七、基本公共健康服务全覆盖工程………………………...51八、大健康梧桐树聚智引才工程…………………………52第七章保障措施…………………………………………………54一、加强组织领导…………………………………………...54——3——二、创新体制机制…………………………………………...54三、搭建服务平台…………………………………………...57四、完善配套政策…………………………………………...58五、健全实施机制…………………………………………...61附件：昆明市大健康产业推进重点项目表………………………...63——4——前言大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧密有关的全部产品和服务的产业统称，贯穿一二三产业，范围广、链条长、关联性大，融合性强。昆明是享誉全球的“春城”，是中国面向南亚东南亚开放的门户，生态良好，生物多样性、民族多样性优势突出，具备发展大健康的独特条件。发展大健康产业，是昆明建设“中国健康之城”的根本动力，是云南打造世界一流健康生活目的地的战略举措，是落实“健康中国2030”战略的必然要求。为进一步明确全市大健康产业发展重点和空间布局，特编制本规划，规划期限为2019—2030年。本规划中的大健康产业是在参考党中央、国务院、国家有关行业主管部门和云南省委、省政府出台的有关重要文件，结合昆明优势和特色而提出的，主要涵盖医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康7大重点领域。规划编制主要依据为《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019—2022年）》、《健康产业统计分类（2019）》、《“健康云南2030”规划纲要》、《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016－2020年）》、《昆明市大健康发展规划（2016—2025年）》等有关重要文件。——5——第一章规划背景大健康产业是21世纪引领经济发展和社会进步的“黄金产业”，被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”，全球已经迈入大健康时代。随着“健康中国”战略全面实施，国家和云南省全力推进并明确支持昆明市开展健康产业示范，昆明大健康产业正迎来发展的战略机遇期。一、全球迈入“大健康”时代随着生活水平大幅提高和生活方式迅速转变，人们对健康的认识达到前所未有的高度，健康需求正由单一的医疗服务需求向疾病预防、健康促进、保健康复等多元化需求转变，健康消费成为新“风口”。生物经济快速发展，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D生物打印等一系列重大生命科学技术不断取得突破，大数据、云计算、移动互联网、物联网等为代表的新一代信息技术与生命科学、生物技术的跨界融合，加速催生了健康新产品、新模式、新业态。全球大健康产业呈现高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势，正迎来蓬勃发展的新机遇，迈入发展的黄金时代。二、“健康中国”建设在加快习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，强调“没有全民健康，就没有全面小康”。2016年10月，《“健康中国2030”规划纲要》正式发布。2017年10月，十九大报告中强调——6——要加快实施“健康中国”战略。2018年4月，国家卫生健康委正式挂牌。2019年，成立健康中国行动推进委员会，《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《健康中国行动组织实施和考核方案》、《健康中国行动（2019—2030年）》、《健康产业统计分类（2019）》等重要文件发布实施。“健康中国”建设已进入加快推进的实质性阶段，在促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变方面迈出了扎实步伐。三、云南“三张牌”全力推进云南省委省政府明确提出，全力打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”这“三张牌”，2016年4月，《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》（云发〔2016〕11号）将生物医药和大健康产业列为全省八大重点产业之首进行培育发展。2016年11月，发布实施《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）》，2017年2月，制定出台《云南省生物医药和大健康产业统计监测暂行办法》。2019年8月，《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》经国务院批准实施，实施范围119.86平方公里，其中昆明片区76平方公里，明确提出全力打造世界一流的健康生活目的地。这都将有力推动云南发展从“现代中药、疫苗、干细胞应用”到“医学科研、诊疗”，再到“康养、休闲”全产业链的“大健康产业”。四、昆明“示范”获国家批复2016年12月，在昆明大健康国际高峰论坛上正式发布《昆明——7——市大健康发展规划（2016—2025年）》，提出打造“中国健康之城”的目标，大健康产业将成为昆明的旗帜产业。2017年5月，昆明争取高位支持，国家发展改革委召集中央编委、住房城乡建设部、国家林业和草原局、国家文物局、中国科学院等8个单位召开专题会议，达成一致意见，原则赞同和支持在昆明建设国家植物博物馆和昆明大健康产业示范区。2019年2月，经国务院同意，国家发展改革委印发了《关于支持云南省加快建设面向南亚东南亚辐射中心的政策措施》，明确提出支持昆明市开展健康产业示范。随着国家支持昆明发展有关政策的逐步细化和落地，昆明将借势发力，发挥好在全国健康产业领域的示范和引领作用。——8——第二章发展基础昆明作为云南省的政治、经济、文化和交通中心，依托全省独特的健康资源优势，加快招商引资和重大项目建设，大健康产业呈现良好发展态势，成为全省大健康产业发展的火车头和辐射中心，为未来持续高质量发展奠定了良好基础。一、产业资源禀赋独特云南省立体气候明显，生物多样性突出，民族文化多姿多彩，素有“植物王国”、“动物王国”美誉，是我国生物资源、天然药物和民族医药资源最丰富的省份。云南拥有全国63%的高等植物、70%的中药材和59%的脊椎动物等物种资源；天然药物资源的品种数量居全国之首，中药资源品种有6559种，占全国的51.4%；花卉植物有1500种以上；民族药资源有2000多种，民间验方有10000多个；涌现出云药、云茶、云果、云花、云菌、云咖、云香料、云菜等一批品牌知名度高的特色健康产品；昆明享有“春城”美誉，是云南省省会和唯一特大城市，聚集了全省90%以上的科研院所和高等院校、75%以上的高新技术企业、70%以上的科研人员、73%的航空旅客和92%的货邮吞吐量，发展首位度、经济集中度、产业支撑度、社会集聚度都很高，面向南亚东南亚的开放门户地位凸显。云南独特的健康资源禀赋和昆明独特的城市优势，为昆明发展生物医药、健康食品、健康旅游、健康养老等大健康产业提供了独一无二的资源基础。——9——二、产业规模持续增长昆明市大健康一产、二产、三产协同发展，产业规模持续增长，年均增速超过GDP增速，2017年增加值达690亿元左右，占全市GDP比重约14%，占全省比重约68.8%；居民平均预期寿命达到78.96岁，高于全国平均值。在健康服务业领域，医疗资源占全省的三分之一以上，三甲医院15所，每千常住人口医疗机构床位8.27张，人均医疗资源超过全国平均水平、位居西南地区前列，医疗卫生各级重点实验室39个，医疗服务收入达200亿元左右，各类养老服务机构111所，每千名老人拥有养老床位37.8张，人均体育设施占地面积2.06平方米。在健康制造业领域，规模以上医药制造企业49家，全市生物医药增加值达到101.99亿元，占全省60%以上，生物医药国家级创新平台16个，销售额过亿元的中药（民族药）企业达12家，销售额过5000万元的中药（民族药）大品种31个。在健康农业领域，累计“三品一标”有效认证登记企业（单位）122家、产品316个，中药材种植面积16万亩左右，中药材农业产值22.3亿元，菊花园中药材市场年交易额20多亿元，鲜切花产量达55.4亿枝，花卉交易量稳居亚洲第一、世界第二。三、空间发展格局初显医疗服务主要集中在省、市级大型医院相对密集的主城区内，候鸟式养老在七彩云南•滇池国际养生养老度假区、枫桥尚院新型养老社区、昆钢养生敬老中心、石林杏林大观园等区域探索发展，高原体育训练在昆明海埂体育训练基地、呈贡体育训练基地、云——10——南（呈贡松茂）水上运动项目训练基地、昆明嘉丽泽国际体育训练基地等区域形成集聚，健康旅游在昆明滇池国家旅游度假区、阳宗海国家旅游度假区、安宁温泉养生度假区、石林风景名胜区等区域融合发展。生物医药初步形成以高新区为核心，经开区、空港经济区等多点支撑的空间格局，在中药生产、基因科技、新型疫苗、医疗器械等细分领域形成产业聚集。中药材种植主要分布在禄劝、东川、寻甸、富民等北部县区。四、项目招商取得成效为持续推进大健康产业精准招商,昆明出台了大健康专项规划和实施方案，空前加大健康城市品牌形象宣传营销力度，成功举办三届昆明大健康国际论坛，在连续两届南博会和南亚商洽会上组织设立了昆明大健康专题展区，创办了《健康之城》杂志和“健康昆明城”微信公众号,新华社、人民日报等国内主流媒体广泛宣传报道了昆明大健康发展情况，昆明大健康产业发展受到国际国内众多投资者追捧，积极承接国家区域医疗中心项目，云南省阜外心血管病医院正式开业，中国中医科学院广安门医院输出到云南滇中新区，延安医院与上海儿童医学中心、中日友好医院开展合作，市第一人民医院与北京