搜索
株洲市生物医药健康产业发展规划（2018-2022）株洲市生物医药产业工作小组二零一八年四月编制责任单位：株洲市荷塘区政府技术咨询单位：湖南工业大学生命科学与化学学院目录一、总则与编制依据1二、株洲市生物医药健康产业现状分析12.1株洲市生物医药健康产业的优势22.2株洲市生物医药健康产业的不足32.3株洲市生物医药健康产业发展的基础42.4株洲市生物医药健康产业发展的挑战5三、株洲市生物医药健康产业发展规划63.1指导思想63.2发展原则63.3发展目标8四、株洲市生物医药健康产业主要发展任务94.1整合好内在产业，重点加强现有产业链建设94.2引导域内优势企业转型升级，补齐产业链短板154.3完善和延伸产业链条，提升产品价值链164.4培育龙头企业，壮大产业链规模174.5加强平台建设，强化产业链研发创新18五、株洲市生物医药健康产业的空间布局195.1一核195.2一区205.3一带21六、株洲市生物医药健康产业发展的保障措施216.1政府组织协调、政策保障216.2株洲市生物医药健康产业科创中心建设236.3株洲市生物医药健康产业发展专项资金建设236.4株洲市生物医药健康产业专项招商引资236.5株洲市生物医药健康产业人才项目引进246.6强化融资支持株洲市生物医药健康产业发展24七、株洲市生物医药健康产业分年度行动计划257.12018年行动计划257.22019年～2020年行动计划28附件1株洲市生物医药健康产业链图31附件2株洲市生物医药健康产业建设项目库35一、总则与编制依据生物医药健康产业主要包括生物医药、医疗器械与装备、医学医疗服务、健康康养等领域。目前，生物医药健康产业已是全球最具成长潜力的新兴产业，成为发达国家带动整个国民经济增长的强劲动力，如美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等占国内生产总值比重也超过10%。相形之下，尽管我国生物医药健康产业也在迅猛发展，但其比重仅占国内生产总值的4%-5%，发展空间巨大。2017年，我国生物医药健康产业的市场规模已经达到5.1万亿元，且未来5年，生物医药健康产业将以高于15%的速度蓬勃发展。国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》指出，到2020年中国医疗健康产业市场规模达8万亿元以上。从“十二五”到“十三五”期间，国家到各省市层面相继出台多项政策，大力支持和鼓励发展生物医药健康产业。生物医药健康产业是最具市场潜力的战略性新兴产业重要组成部分，是我国“十三五”时期乃至未来中长期抢占产业发展高端与前沿的战略重点。加快发展生物医药健康产业，对稳增长、调结构、兴产业、促改革、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义，对建设“十九大”倡导的健康中国、美丽中国具有示范引领意义。结合株洲市生物医药健康产业发展现状与有关文件精神，特制定本规划，规划期限2018~2022年，规划范围包括七大方面：1、为生物医药、医疗器械、健康养生等提供原料元件的原材料产业；2、以化学药、生物药、中药等生产制造及研发为主体的生物医药产业；3、以医疗器材与装备生产制造、研发为主体的医疗器械与装备产业；4、以技术研发、推广以及行业咨询决策为主体的研究机构、共性技术服务机构、中介咨询服务机构等生物医药健康公共平台服务产业；5、以区域化、个性化为特征的健康养生装备与服务、健康诊疗检测评估、医疗服务、健身服务为主体的健康养生产业；6、以健康日用品、健康食品饮品生产制造为主体的健康产品产业；7、以生物医药产品、医疗器械产品、健康及养生产品流通为主体的生物医药健康商贸物流产业。二、株洲市生物医药健康产业现状分析株洲市建立了中药材原料种植基地，涌现出了具有一定引领行业发展能力的生物医药企业如千金药业，医疗器械企业如佳满假肢和瑞邦医疗，以及以康琪壹佰、炎帝生物、千金女性饮品为代表的健康产业企业，形成了集化学制药、现代中药、医疗器械、健康康养为一体的相对完整的生物医药健康产业链。但从整体规模产值、国内国际影响、发展后劲等方面来看，仍严重滞后于沿海发达区域，甚至落后于毗邻城市长沙。据2016年株洲市统计局发布数据，株洲市生物医药健康产业总产值约为180亿人民币。2.1株洲市生物医药健康产业的优势（1）具有提供生物医药健康产业原材料的丰富自然资源株洲茶陵、炎陵县地处山区，东临罗霄山脉，气候适宜，中药材品种资源丰富，质地优良，是我省中药材优势主产区之一，盛产金银花、杜仲、厚朴、罗汉果、红豆杉、白芷等中药材品种。（2）生物制药龙头企业引领发展，品牌竞争力增强经过近十几年的快速健康发展，株洲市的生物医药健康产业已具备一定的发展基础，产业规模和效益优势已日益突显。涌现出了以千金药业和炎帝生物为首的生物医药制造龙头企业，拥有国家技术秘密品种1个，中药保护品种3个，单品种销量过5亿元的品种有1个，销量过1亿元的品种有2个，过5000万的有4个。千金药业旗下拥有四家规模以上的医药制造企业，年营业收入超过了24亿元；全市营业收入超过亿元的医药制造企业一共有11家，为株洲市生物医药健康产业的发展奠定了坚实基础。（3）医疗器械产业已初具规模株洲现有恒天生物科技、现代佳美牙科、瑞邦医疗、千金医用材料等医用耗材企业，有佳满假肢、扶阳医疗、华明眼保健仪等特色医疗器械企业，其中佳满假肢跻身于全国假肢矫形制作行业前五位，拥有湖南省唯一的“湖南省截瘫步行器研制中心”，瑞邦医疗的泌尿系统手术耗材市场份额已进入国内行业前十位，产品远销菲律宾、印度、巴西、巴基斯坦等国家。（4）健康康养产业建设成效显著在国家健康养生产业发展战略的指导下，株洲市充分发挥产业支撑的作用，先后建设了株洲医学健康城、荷塘月色特色康养小镇、枫林健康养生小镇等多个健康养生特色产业基地，打造株洲市健康养生城市生态链，于2017年荣获“中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地”的称号。同时大力支持养老产业的发展，创新医养结合的养老模式，建设健康养老基地及养老医疗机构，实现株洲市健康养生、养老产业的融合发展。2.2株洲市生物医药健康产业的不足尽管株洲市通过整合政府资源、政策优势，以及相关的产业技术优势，积极招商引资，生物医药健康产业在最近几年取得了一定的发展业绩，但依然存在不少的产业发展短板，制约了生物医药健康产业在未来市场中的发展壮大。（1）中草药原材料品质低，缺乏有效的中草药供给保障基地由于缺乏科学的种植、政策支持和土壤改良技术，已列入中药生产地目录的杜仲、厚朴、罗汉果、红豆杉、白芷、千里光等中药材在株洲地区种植效益低、产中药材原料品质不高，难于满足本地中药生产企业的原料需求。（2）高品质化学原料药企业研发偏弱，缺乏创新后劲与国际竞争力株洲市现有千金湘江药业、湖南中威制药、千金协力药业等化学合成药骨干企业，但上述药企仅生产与企业药品制剂相配套的原料药，所以株洲地区没有专注生产化学原料药的企业。且目前企业均以仿制药为主，缺少原创新药与高端制剂，产品创新和竞争力不强。（3）生物医药健康行业聚集效应不明显，缺乏产业链优势互补集群效应虽然株洲市生物医药企业较多，但规模企业偏少，仅千金药业集团在国内有较大市场份额，且现有企业分布于全市各个区县，未有效形成生物医药产业集群。整个生物医药健康产业链需进一步加强完善，突出优势产业链，强化已有产业链，实现产业链之间的优势互补，协同发展。（4）医疗器械行业起步发展较晚，缺乏产业政策激励与政府培育引导整个株洲市的医疗器械行业规模较小，企业产品种类少，发展起步晚，缺乏具有高新技术及核心竞争力的龙头企业，且政府对医疗器械产业的政策支持和扶持力度较弱，本土企业发展速度慢，难于引进大型医疗器械企业。（5）健康康养行业尚未有效发展，缺乏强有力的政策与市场催化启动健康康养产业是一种具有明显服务性特征的产业，要提供安全、高效的健康方案及呈现良好的健康效果，需要高素质的从业人员、高水平的生态环境以及高质量的产品来保证。此外，健康康养产业具有明显的聚集效应，株洲市缺乏对整个产业的整体规划布局，使健康康养产业在株洲市的分布显得有些凌乱。（6）面对生物医药健康产业链的服务中高端平台偏少，缺乏技术研发、技术服务、商贸物流与产业链配套支持体系的中高端平台株洲市生物医药健康产业平台建设相对薄弱，中高端平台偏少，制约了生物医药健康产业创新与发展。亟需完善天然中药材和健康产品原料、生物医药产业、医疗器械产业、医疗服务与健康养生产业、生物医药与健康产业商贸等中高端平台建设。国家级医药研发工程中心、现代医药物流配送体系亟待建立。2.3株洲市生物医药健康产业发展的基础（1）雄厚的制造业优势株洲市作为湖南省重要工业城市，以制造业为主的优势产业得到优先发展，轨道交通、汽车、航空产业发展势头强劲。“十三五”期间，株洲市将全面落实“中国制造2025”、“湖南建设制造强省五年行动计划”，全力建设“三基地一中心”，打造“中国动力谷”。株洲市高端机械制造及零部件加工行业基础雄厚，涌现出中车株洲电力机车研究所、中车株洲电力机车公司、中国南方航空工业（集团）有限公司等多家制造业知名企业。株硬集团、株洲金韦硬质合金、株冶集团、今成钽铌等企业，突破高温合金的低成本规模化生产技术、第四代粉末冶金、单晶、点阵材料等新一代高温合金关键技术，打造先进高温合金制备工艺流程，实现了特种装备硬质合金产业化。机械装备制造、新材料、医疗卫生等行业的坚实基础与产业链延伸必然对生物医药健康产业加速发展提供良好的发展后劲。（2）较好的人才基础优势株洲医疗资源丰富，拥有株洲市中心医院、株洲市中心医院（田心园区）、湖南省直中医医院等20多家大型医院，聚集了湖南工业大学、湖南中医药高等专科学校、湖南化工职业技术学校等多所本专科院校，培养了大批生物、化学、医药、机械、电子等高技术人才。同时充分利用“长株潭”一体化的区位优势，发挥长沙、湘潭雄厚的医药科研和生产技术力量，特别是中南大学湘雅医院、湖南中医院、湖南大学、中南大学、湘潭大学、中南林业科技大学等一大批科研实力较强的高等院校，不仅为株洲的生物医药产业输入了数以万计的专业人才，还为株洲生物医药产业注入了先进的科学前沿技术，为医药产业产、学、研互动发展奠定了雄厚基础，特别是为发展生物制药产业营造了浓厚的氛围，提供了强有力的技术和智力支撑，大大增强了医药产业的自我研发能力。在生物医药健康产业高层次人才引进方面，株洲市启动“株洲市万名人才计划”，支持企业引进生物医药健康领域高层次人才。（3）较好的区位和传统优势株洲是新中国成立后首批重点建设的八个工业城市之一，是中国老工业基地。株洲是长株潭城市群三大核心之一，是长株潭两型社会建设综合配套改革试验区。株洲交通便捷，京广线和沪昆线在株洲交汇，成为中国重要的铁路枢纽。株洲建立现代城市公共交通体系，提升株洲交通区域优势，促进长株潭同城化发展。长株潭核心区，出行时间30分钟以内。“3+5”城市群，出行时间90分钟以内。株洲规划建设运营里程为340.9公里的有轨电车，安排线路22条，同时规划建设4条地铁。株洲独特的区位优势和便捷的交通为现代生物医药健康产业物流体系的建立奠定了基础。2.4株洲市生物医药健康产业发展的挑战（1）研发资金投入不足，自主创新能力不强株洲市大部分生物医药企业研发投入不足，投资渠道单一，研发投入比重约占销售收入的4%，高的不超过10%，这与国际生物医药健康产业的研发至少20%的高投入形成了极大的反差。企业自主技术创新机制尚未有效形成，这使得很多生物医药企业缺少甚至没有自主知识产权的研发技术，大多数产品的核心技术都是引进或者仿制，拥有自主核心专利技术的企业极少，已经成为制约生物医药企业进一步发展壮大的瓶颈，致使生物医药产业化水平明显落后国际先进水平。（2）引进高端人才乏力生物医药健康产业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业。而高新技术医疗设备和材料是多学科、跨领域的现代高技术的结晶，其产品技术含量高，利润高，因而是各科技大国，国际大型公司相互竞争的制高点，介入门槛较高。株洲市在生物医药健康产业的高端人才缺乏，缺少支持生物医药健康产业高端人才建设的政策，在引进高端人