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浙江省高端装备制造业发展“十四五”规划（征求意见稿）1目录前言.............................................................................................1一、现状与基础.........................................................................2（一）发展成效................................................................2（二）存在问题................................................................5二、“十四五”形势与环境....................................................6三、总体思路.............................................................................9（一）指导思想................................................................9（二）基本原则..............................................................10（三）发展目标..............................................................11四、重点领域.....................................................................13（一）智能装备..............................................................13（二）节能环保装备......................................................15（三）现代能源装备......................................................17（四）综合交通装备......................................................18（五）节能与新能源汽车..............................................20（六）高端医疗器械......................................................22（七）新型农业机械装备..............................................23（八）新一代信息技术装备..........................................25（九）关键基础件..........................................................262（十）检测与监测设备。..............................................28五、主要任务.....................................................................29（一）增强产业创新能力..............................................29（二）促进企业融通发展..............................................31（三）推动产业集聚发展..............................................34（四）构建首台（套）产品大规模市场应用生态系统..................................................................................................38（五）推动装备制造业智能绿色服务化发展.............40（六）提高开放合作水平..............................................43（七）加强多层次人才引培..........................................44六、保障措施.....................................................................46（一）加强组织领导......................................................46（二）强化要素保障......................................................46（三）完善监测考核......................................................47（四）加强服务支撑......................................................48（五）优化发展环境......................................................481浙江省高端装备制造业发展“十四五”规划（征求意见稿）前言装备工业是工业的脊梁，高端装备制造业是国之重器，为经济部门进行生产和扩大再生产提供各种装备，被誉为工业经济的心脏。其涉及门类广，产业链条长，其转型升级、创新发展对于工业体系的优化提升具有基础性、决策性作用。“十三五”时期，高端装备制造业在我省制造强省建设进程中发挥了重要的支撑引领作用。“十四五”时期是我国建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为全面落实中央要求、立足浙江实际，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，紧扣把握新发展阶段新要求、争创社会主义现代化先行省的目标任务，聚焦聚力高端装备制造业高质量发展，抓住战略机遇应对严峻以科学、高质量编制《高端装备制造业“十四五”发展规划》开挑战，新局。本《规划》实施期限为2021至2025年。2一、现状与基础（一）发展成效规模效益持续提升。“十三五”以来，我省装备制造业规模效益持续增长，对全省工业经济的支撑作用不断增强。我省规模以上装备制造业总产值由2016年的25653亿元增长到2020年的31802亿元，成功跨越3万亿台阶；实现增加值7381亿元，占规上工业比重达到44.2%，较2015年占比提高8.1个百分点，年均增速达8.73%；共有规上企业20617家，占规上工业企业总数的44.2%；企业利润2568亿元，占规上工业比重为46.3%。表1浙江省装备制造业规上主要经济指标（2016-2019）单位：亿元经济指标2015年2016年2017年2018年2019年2020年总产值235072565326324269762879631802增加值485654305646598566127381增加值同比增速-10.9%12.8%10.0%7.8%10.80%占工业总产值比重35.136.9%37.7%39.1%39.5%42.4%占工业增加值比重36.138.8%39.1%40.7%40.9%44.2%企业利润-17501915189620752568创新动能不断增强。“十三五”以来，我省装备制造业创新投入不断加大，产品创新和创新载体建设成果显著，自主创新能力有较大提升。2020年规模以上装备制造业研发费用1186亿元，3占营业务收入比重为4.4%，高于规上工业1.8个百分点。新产品产值16538亿元，新产品产值率达52.0%，高出规上工业13.0个百分点。装备制造业拥有国家级企业技术中心71家，省级制造业创新中心10个，分别占我省全部数量的58.7%和66.7%。特色优势不断强化。“十三五”以来，我省大力推动高端装备制造业发展，节能与新能源汽车、高档数控机床、工业机器人、光伏及高端能源装备等领域优势显著增强，产业融合发展趋势明显。2020年，我省高端装备制造业增加值4231亿元，其中节能与新能源汽车及先进交通产业增加值1295亿元，占全省装备制造业比重达17.5%。同时，“人工智能、大数据、云计算、物联网”等新一代信息技术在工业领域的快速应用，促进了装备产品向数字化、智能化、绿色化发展，大大提升我省装备产品的市场竞争优势。形成了一批具有竞争力的优势产品，比如：杭汽轮成功研制的恒力石化大连150万吨/年乙烯装置驱动用工业汽轮机,其中配套裂解气压缩机最大运行功率可达90000kW，为目前全球驱动用工业汽轮机之最；浙江富春江水电设备有限公司自主研发的单机容量最大（200MW级）转桨式水轮发电机组，应用于广西大藤峡转桨式水利枢纽工程，被中央广播电总台中国之声超级工程闪耀“十三五”节目誉为珠江上的“三峡工程”；杭州杭氧股份有限公司“十万等级煤化工特大型空分设备”，是国内首台自主研发并成功稳定运行的十万等级空分设备，填补了国内空白。4集聚效应更加显著。“十三五”以来，依托产业特色优势，以数字化、绿色化、品质化、资本化、集群化转型为方向，聚焦聚力高质量发展，装备制造业产业集群和特色优势产业链建设成效显著。累计培育8个国家高新技术产业开发区，全国排名第四；累计创建22个“国家新型工业化产业示范基地”，其中高端装备制造领域10个；累计培育27个省级高新技术产业开发区，其中高端装备领域7个；累计培育建设32个省级高端装备特色小镇，其中9个已经通过命名。同时，杭－甬区块和温－台区块的装备制造业优势明显，装备制造业已经成为这些地区的主导产业，其工业总产值占这些地区规上工业总产值比重均超过全省平均水平。杭州高新区数字安防产业集群集聚了海康威视、大华技术、宇视科技、大立科技、中威电子等百余家智慧安防企业，形成了集科研开发、制造生产、集成应用、运维服务等各环节为一体的完整产业链体系，成为国家级创新性产业集群试点。环杭州湾是汽车产业的重要集聚地，集聚了吉利汽车、上汽大众等整车企业和汽配企业150余家，形成了从汽车研发、试制、制造、检测到人才培育的全产业链，正成为我省打造世界级汽车产业集群的核心力量。政策供给精准发力。“十三五”期间，立足装备制造业发展需求，进一步加大政策共给。2017年，省政府出台《关于加快首台（套）产品推广应用的若干意见》（浙政办发〔2017〕40号），5从健全招标投标制度、完善政府采购制度、加强财政金融支持、提高精准服务水平等四方面提出了16条政策措施支持首台（套）产品的推广应用。2020年，《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅印发〈关于深入实施制造业首台（套）提升工程的意见〉的通知》（浙委办发43号），这是我省自2007年在全国率先开展装备制造业首台（套）产品认定工作以来，首次以省委、省政府名义印发实施首台（套）相关政策，充分体现了省委、省政府对首台（套）工作的重视。各项政策举措的落实，有力推动我省装备制造业创新发展、高质量发展，截止2020年，全省累计认定了1199项首台（套）产品，其中国内首台（套）80项，国际首台（套）2项。在推动首台（套）开发的同时，我省注重探索利用市场机制推动装备首台（套）产品推广应用，全省累计支持了省首台（套）保险补偿共项目181个，涉及保险设备金额超过30亿元，省级保费补贴12350.63万元，有力的支持了相关产品的市场拓展和推广应用。（二）存在问题“十三五”以来，我省装备制造业在转型升级和提质增效方面取得长足进步，在制造强省建设进程中发挥了重要地支撑引领作用。同时，