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福建省福鼎市国家现代农业产业园总体规划（2020—2025年）农业农村部规划设计研究院二○二○年三月项目名称：福建省福鼎市国家现代农业产业园总体规划（2020—2025年）委托单位：福鼎市农业农村局项目编写单位：农业农村部规划设计研究院咨询资质证书：中华人民共和国国家发展和改革委员会颁发证书编号：工咨甲1210000040081600XX—18ZYJ18院长：张辉研究员主管院领导：赵立欣研究员院总工程师：齐飞研究员院常务副总工程师：周长吉研究员院主管副总工程师：陈海军研究员项目主持人：周丹丹高级工程师/注册咨询工程师（投资）项目编写单位参编人员：聂宇燕农业农村部规划设计研究院研究员冯伟农业农村部规划设计研究院高级工程师王军莉农业农村部规划设计研究院工程师赵威农业农村部规划设计研究院工程师刘春和农业农村部规划设计研究院研究员赵毅农业农村部规划设计研究院注册咨询工程师韩萌农业农村部规划设计研究院工程师石汝娟农业农村部规划设计研究院工程师耿晴晴农业农村部规划设计研究院工程师I目录第1章背景与意义.......................................................................11.1规划背景...............................................................................11.2建设意义...............................................................................31.3编制依据...............................................................................61.4规划范围与期限...................................................................7第2章现状与基础条件分析......................................................92.1区域发展现状.......................................................................92.2主导产业优势条件..............................................................152.3产业园优势条件.................................................................182.4存在问题.............................................................................26第3章发展思路、定位与目标................................................283.1发展思路.............................................................................283.2基本原则.............................................................................283.3发展定位.............................................................................293.4规划目标.............................................................................31第4章空间布局与功能分区......................................................14.1空间布局...............................................................................14.2功能分区...............................................................................2第5章重点任务与工程...............................................................55.1加快生态茶园建设，夯实产业基础.....................................55.2做精做优加工，深化结构调整.............................................75.3完善流通体系，发展新型业态.............................................85.4集聚现代要素，强化支撑服务...........................................105.5加强主体培育，打造双创平台...........................................11II5.6坚持绿色发展，提升质量水平...........................................135.7创新营销模式，塑强品牌文化...........................................14第6章产业园体制机制创新....................................................176.1创新管理运营机制..............................................................176.2创新投融资机制.................................................................196.3构建利益共享机制..............................................................21第7章规划投资与效益分析....................................................257.1投资估算.............................................................................257.2资金筹措.............................................................................267.3效益分析.............................................................................29第8章实施计划.........................................................................318.1创建发展阶段.....................................................................318.2提升建设阶段.....................................................................318.3升级完善阶段.....................................................................32第9章政策创设与保障措施....................................................339.1政策创设.............................................................................339.2保障措施.............................................................................38附表附表1：重点工程与项目汇总一览表附图附图1：福鼎市现代农业产业园区位分析图附图2：福鼎市现代农业产业园规划范围图附图3：福鼎市现代农业产业园规划布局图附图4：福鼎市现代农业产业园功能分区图1第1章背景与意义1.1规划背景实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记指出，重农固本是安民之基、治国之要，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化；准确把握新形势下“三农”工作方向，深入推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业农村工作的主线。创建现代农业产业园是推动落实乡村振兴战略的重要抓手、是促进供给侧结构性改革的战略途径、是促进农业发展提质增效与农民持续增收的关键举措。党中央、国务院高度重视，2017年中央1号文件明确提出“建设现代农业产业园”。2017年《政府工作报告》中提出了“加强现代农业建设，打造粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园”。国务院相关部门也因此出台了一系列支持国家现代产业园发展的政策措施，2017—2020年，农业农村部和财政部连续4年联合印发《关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》，推进产业园建设，先后创建了114个、认定49个国家级现代农业产业园，并安排财政资金对创建和认定的产业园进行支持。当前，现代农业产业园已经逐步发展成为引领各地脱贫攻坚和乡村振兴的重要平台，在驱动产业发展、聚合信贷要素、促进农民增收、引领示范创新等方面发挥了重大作用。福建省委省政府围绕贯彻落实中央决策部署，2016年4月印发2的《福建省“十三五”现代农业发展专项规划》明确提出，坚持五大发展理念，以加快发展特色现代农业为主要任务，通过国家现代农业示范区建设，引导产业向园区集聚、企业向园区集中、生产要素向园区流动，并在2017年组织召开的全省农村工作和农业工作会议精神上提出，启动实施现代农业产业园“3211”工程。2017—2019年，福建省农业农村局和福建省财政局联合印发《关于开展全省现代农业产业园创建工作的通知》，创新工作思路和工作方法，深化农业农村发展支持政策落实，大力加强现代农业产业园建设。截止目前共创建安溪县现代农业产业园和古田县现代农业产业园2个国家现代农业产业园，福鼎省级现代茶业产业园等73个省级产业园，以及100个市级、300个县级现代农业产业园，形成国家、省、市、县四级现代产业园体系，打造成为福建省现代农业示范的载体、现代农业技术装备集成的载体、新主体“双创”的载体、优势特色农业发展的载体、农村一二三产业融合的载体，使其在引领现代农业建设、培育农村发展新动能中发挥“加速器”的作用。福鼎市委、市政府紧紧围绕实现农业现代化和全面建成小康社会两大奋斗目标，贯彻落实中央和福建省、宁德市一系列强农惠农政策，依托福鼎白茶“百年品牌”核心产业，坚持以“优质化、标准化、生态化、国际化”为方向，培育壮大福鼎白茶产业新型主体，深入实施茶叶全产业链提升计划，加快推动农村一二三产业融合，统筹规划建设、标准生产、集约管理，全面推进福鼎省级现代茶业产业园建设，着力推动白茶品质向高端提升、市场向分众拓展、产业向多元转型，3做优做强白茶产业，做响做亮福鼎白茶品牌，加快发展新业态、新模式、新经济，快速提升福鼎市现代农业发展水平，有效促进农业增效、农民增收和农村增绿。为贯彻落实党中央国务院关于推进现