搜索
在央地合作项目协调推进会上的讲话现在距离年底仅剩不到两个月的时间，在收官决胜全年目标的关键时刻，今天我们召开央地合作项目协调推进会，这是深入学习贯彻党的二十大精神的具体举措，是促进全省经济平稳运行、决战决胜全年发展目标、推动高质量发展的现实需要。会议的主要任务是，听取央地合作项目落实情况，推动解决项目建设中的困难和问题，进一步引导督促项目快落地、快建设、快投产、快见效，为全省经济发展加油助力、聚势赋能。前不久，在参加十九届七中全会和党的二十大期间，我们专门抽时间向xx委作了汇报，与相关央企总部进行了沟通对接，包括xx烟草、xx医药、xx集团、xx、xx、xx等中央企业，他们都表达了继续支持xx的态度和想法，令我们非常感动。刚才，xx同志通报了总体进展，会上印发的项目台账逐项反映了具体进展，希望大家认真对照，掌握项目进度情况，对存在的问题和下一步的重点工作，都要了然于胸；x个市州、x家在x央企作了很好发言，安排发言的市州和企业，项目进度和投资额都是排在前面的，主要考虑是，一方面鼓励先进、肯定成绩；另一方面希望其他市州和企业学习借鉴、比学赶超。xx、xx个市的做法很好，特别在保障央地合作项目落地实施中的一些经验值得学习借鉴，其他市州和企业要加大力度、迎头赶上，争取在下次会上作交流发言。对企业提出的一些具体问题和意见建议，有关部门要认真研究，拿出解决方案，与企业一道推动落实。中央在x企业是我省经济发展的重要依靠力量和发展潜力所在，各地都要支持好、服务好、保障好在x央企发展，这既是分内之事、也是应尽之责。今后央地合作项目协调推进会，至少每半年召开一次，及时研究解决项目落地实施存在的问题。下面，我讲4点意见：一、xx央地交往渊源深厚，双方发展互促共赢xx经济社会发展史就是一部央地相伴相生、水乳交融的历史。作为全国的老工业基地，以“共和国长子”xx石化为代表的央企一直都是xx经济的“生力军”和“顶梁柱”，在发展经济、基础建设、改善民生、吸纳就业、扶贫济困等方面发挥了举足轻重的作用，也形成了地方与央企共生、共存、共进、共荣的“一家亲”关系。这种“一家亲”的关系，既是长期传承的优良传统，也是地方经济社会发展的宝贵财富。特别是党的十八大以来，央地双方深入贯彻落实习近平总书记对xx重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕强龙头、补链条、聚集群，形成了宽领域、深层次、全方位的合作发展格局。目前，我省有xxxx户全级次中央在x企业，涉及xx户中央企业集团，在石油化工、卷烟、核工业、能源电力、数据信息、生物医药等领域占主导地位，占据工业经济的“半壁江山”。去年以来，全省经济发展保持了向上向好的势头，经济总量和一般公共预算收入两大指标取得突破；今年前三季度，全省主要指标承压而上、逆势而进，地区生产总值增长x.x%，高于全国x.x个百分点，居全国第x位；固定资产投资增长xx.x%，高于全国x个百分点，居全国第x位；规上工业增加值增长x.x%，高于全国x个百分点，居全国第xx位，主要经济指标大多好于预期、高于全国，在全国的位次比去年同期和今年上半年都有进一步提升。全省发展的这份“成绩单”里，凝结着央企的付出和贡献，去年在x央企为我省贡献了约xx%的工业增加值，拉动工业增长x.x个百分点；今年前三季度，在x央企克服疫情等影响，经营状况持续向好，持续发挥着“稳定器”“压舱石”的作用。同时，在x央企积极服务全省大局，主动担当作为，参与全省疫情防控，像中建八局仅用两天时间在xx新区建成xx方舱医院，体现了央企担当、央企作为、央企速度。对大家的贡献，我们将永远铭记于心，也希望通过你们向央企总部表达xx省委省政府的由衷感谢。二、xx央地携手领域广泛，双方合作成果丰硕近年来，我们把在x央企的事当成自己的事，把央地合作项目作为全省经济的重要“增长极”，建立完善“四个一”的协调推进机制，形成了部门协同、省市联动、地企合力促进项目落地的良好局面。省直部门统筹协调、全力服务。省政府国资委积极向国务院国资委、有关央企总部汇报和争取支持，跟进掌握项目进展情况，协调解决有关问题；其他部门在项目审批、用能、用地、环评、新能源指标配置等方面全力支持，全面提升政务服务效率，持续优化投资创业生态，为在x央企发展提供良好环境。这几年，省里树立加快发展的鲜明导向，发展势头、干部精气神、营商环境都在向上向好，相信在x央企的感受也是实实在在的，当然在行政效率、服务意识、工作作风等方面还存在一些不尽如人意的地方，我们也在努力解决。我常讲，作为地方和部门要多换位思考，设身处地站在企业的立场想问题，多提醒少罚款、多引导少指责，让企业感受到暖意，这样才能打造更好的投资环境。市州政府强化保障、力促落地。各地认真落实项目服务保障协议，组织服务专班上门对接，做好要素保障，与央企密切协同，推动解决手续办理、贷款融资、土地征用等方面的具体问题。在x央企主动担责、积极作为。始终扛牢项目建设主体责任，积极与集团总部、项目所在地政府沟通协调，加快项目前期工作，加大资金、人员等保障力度，有序推进项目建设。在地企双方的共同努力下，在国务院国资委的大力支持下，我省与央企的合作项目结出累累硕果。去年x月，在xx召开的中央企业助力xx乡村振兴和高质量发展座谈会上，我省与xx家央企形成xxx个合作项目，总投资xxxx亿元；在今年x月举办的兰洽会上，与xx家央企又签订xx个合作项目，总投资xxxx亿元。两批项目总投资近xxxx亿元，不论是项目数量、投资规模，还是涉及领域，都创了历史新高。截至今年xx月底，去年签约的xxx个项目开工率达xx.xx%，完成投资xxxx亿元，今年签约的xx个项目开工率达xx.xx%，完成投资xxx亿元，xx区油气产能提升、xx水蓄能电站、xx联络工程、xx多糖蛋白结合疫苗生产车间、xx互补工程等一批项目加快推进，华能集团核桃峪煤矿、中国宝武xx万吨石墨电极等xx个项目已建成投产。三、xx央地合作荣辱与共，双方聚力共促发展习近平总书记在地方考察时多次强调，驻省央企要积极与地方协同发展、融合发展。这为我们深化合作提供了根本遵循。xx和央企一荣俱荣、一损俱损，形成合力才能共同发展、相互融合才能争先进位，这方面省属企业要虚心向央企学习，学习他们好的经验和模式。当前，内外部环境复杂多变，疫情多点散发对经济运行冲击较大，产业链供应链受阻，超预期因素不断增多，在这样的形势下，央企与地方更要抱团取暖，共同渡过难关。一要聚力稳经济。今年稳住经济大盘、保持经济运行在合理区间，这是党中央提出的明确要求。我省虽然前三季度经济保持了向好态势，但与年初确定的目标仍有较大差距，生产总值、规上工业、社零增速等指标分别低于预期目标x.x、x.x和x.x个百分点。省里召开了前三季度经济运行调度会，对下一步工作作了部署，在x央企要继续扛指标、扛任务、扛责任，用好多方扶持的政策契机，激活创新突破的发展潜力，先进产能应开尽开，各类项目应上尽上，进一步挖掘潜力、拓展增量，为完成全年目标任务作出央企贡献。同时，有关央企要和地方一道扛起能源保供政治责任，煤炭企业要加快释放先进产能，发电企业要提升顶峰发电能力，电网企业要加强资源统筹、推动余缺互济，共同打好迎峰度冬能源电力保供攻坚战。省电力公司要发挥好电力枢纽作用，把“大网”用好用活，前三季度各项工作做得很好，往后要继续保持。二要聚力抓项目。根据投资计划，今年xxx个央地合作项目计划完成投资xxxx亿元，还有近xxx亿元需要在年底前完成。从目前的进度看，项目开工率总体较高，但完成投资额相对较低，形成实物量较小，这其中既有疫情等客观因素的影响，也有主观上用力不够的原因。各有关方面要主动对接，制定任务单，列出时间表，倒排工期、压茬推进，特别是要强化分类指导，对还没有开工的，要加快前期工作进度，推动项目早日具备开工条件；对即将开工的项目，要强化要素保障，疏通堵点难点，争取早日开工；对已开工项目，要全力提供高效优质服务，推动项目早日竣工、早日投产见效。尤其是去年签约的xxx个项目，还有xx个投资进度不足xx%，要坚持一事一议、精准施策，地方和部门要主动靠前服务、跟踪推动落实、协调解决问题；有关央企要切实加大投资力度，推动速效并进，加快迎头赶上，努力形成更多投资量、实物量。三要聚力破难题。当前，部分央地合作项目落地实施过程中还存在一些堵点、难点，影响了整体进度。比如，有的由于央企总部审批周期长，一时难以开工；有的由于市州政府承诺的新能源指标没有到位，或者用地规划调整，或者央企没有落实其他配套产业，项目难以落地；有的PPP项目开工后，由于市州政府出资不到位，影响了项目整体融资。对于落地有关配套项目，各地和相关企业要加强沟通，互相支持，因地制宜，尽可能避免省内市州产业同质化现象。一个企业到一个地方来投资，看重的要么是资源、要么是市场、要么是要素成本，同时还有地方政府的公信力，因此对承诺的事项，各级政府砸锅卖铁都要兑现，在支持央企发展上真正体现诚信政府，把发展抓项目、发展靠企业的理念树牢树好。去年的省长办公会听取央地合作项目进展情况时，我们总结了四类问题：第一类是与政府部门打交道存在的问题，包括行政许可、行政审批、行政监管过程中存在的问题；第二类是企业与金融、供地、供水、供气等单位打交道存在的问题；第三类是企业与周边各类组织和个人打交道存在的问题；第四类是企业自身经营过程中存在的问题。针对这些问题，在x央企要加强向集团总部的汇报沟通，协调加快项目审批进度，积极争取资金、人员、政策以及相关配套产业项目投资布局等方面的支持，努力把自己的想法变成总部的办法。同时，在x央企要加强同省属企业和民营企业的合作，带着“小兄弟”一起干，在相关领域组建联合体，形成央企、省企、民企同向发力、共同成长的生动局面。省政府国资委要及时向国务院国资委沟通汇报，督促协调项目合作双方解决难题，跟踪督导推动落实，需要省政府层面协调解决的，及时报告并提出意见建议。各地各部门要高标准做好重大项目审批要件准备等工作，加强与国家部委的对口衔接汇报，争取将符合条件的项目纳入国家重大项目规划，并多渠道争取相关政策以及政策性开发性金融工具等资金支持。要强化要素保障，针对影响项目落地的新能源指标、用地、用能等要素保障问题，特别是对于新能源指标配置问题，在协调央企灵活采取自主投资、引进产业链上下游企业合作投资等多种方式布局配套产业的同时，相关市州要想方设法尽早配置到位；对土地资源配置问题，要按照有限指标保重点的原则，优先支持重大项目建设，同时，在符合国土空间规划的前提下，探索土地复合利用等多方式供应，希望各地已签约项目不要因为土地供给不及时而影响进展，鼓励签约项目落地工业园区、聚集发展，提高土地利用率；对于PPP项目，市州政府要合理安排预算内建设资金，也要灵活采取资源换资本等多种方式，积极筹措项目资金，确保政府出资到位。四、xx央地发展未来可期，双方协同再创辉煌党的二十大提出，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，并对建设现代化产业体系、提升战略性资源供应保障能力，以及构建生物技术、新能源、新材料、高端制造、绿色环保等一批新的增长引擎等作出部署。当前我省处在既转又赶、爬坡过坎的关键阶段，生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的特殊功能定位越来越凸显，拥有的资源禀赋优势、工业基础优势、地理区位优势越来越凸显，倾斜政策叠加、发展平台叠加、市场利好叠加的振兴机遇期越来越凸显，发展空间更为广阔，发展前景更加美好。希望地企双方立足国家所需、xx所能、央企所长、未来所向，进一步加强战略协同、规划对接、优势嫁接，不断拓展合作领域，形成更多合作项目。对于所有来xx投资的企业，我们本着大干大支持，多干多支持，少干少支持，不干不支持的态度，干得越快、干得越好，支持得也越多。新能源指标竞争性配置也是坚持这样的原则。xx具有广阔的发展前景，特别是在“两个大局”的形势下，xx发展有自己的“小气候”，尤其是在国内大循环为主体的新发展格局中具有很多机遇和潜力，地企双方要把国家的大战略和xx的优势结合起来，推动合作发展更快更好。拓展能源资源合作空间。深