XX市纪律检查委员会工作报告

XX市纪律检查委员会工作报告各位代表：现将中共文山市纪律检查委员会过去五年的工作情况和今后五年的工作打算，向市第四次党代表大会报告，请予审查。一、坚守政治定位，聚焦主责主业，持续推进全面从严治党向纵深发展过去的五年，市纪委监委聚焦全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划的总体目标，聚焦统筹推进“三大攻坚战”、疫情防控及全市经济社会发展等重大任务，始终坚守政治机关定位，坚持“严”的总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，稳步推进纪检监察体制改革，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。——过去五年，我们始终注重思想教育，强化理论铸魂，“政治三力”得到逐步提高。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部的终身课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和学习习近平总书记重要讲话精神作为纪检监察干部的“必修课”“常修课”，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质、内涵要义的理解把握，真学真懂真信真用，不断汲取“理论之氧”，常补“精神之钙”，纪检监察干部“政治三力”①逐步提高。坚持把主题教育成效转化为全面从严治党的强大动力，不折不扣抓好习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要指示精神的贯彻落实，自觉担负起维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任。五年来，共组织开展理论学习中心组集中学习32次、“两学一做”集中学习69次、十九大讲堂15期。——过去五年，我们始终强化监督保障执行，扛牢监督责任，“两个维护”得到充分体现。始终坚守纪检监察机关的职能职责定位，把监督作为首要任务，围绕中央和省、州、市委重大决策部署落实，全面整合监督力量，把巡视巡察、环境保护督察反馈问题整改情况监督和线索核查处置作为政治交办，优先办理。通过“蹲点式”调研、“挂单督办”“派单督办”等监督方式，有力有效保障脱贫攻坚决战决胜。坚持高位推动，强化整体联动，开展疫情防控工作情况监督检查。对“五网”建设、水库移民、“六稳”“六保”、民族团结进步示范创建、爱卫创卫等重点工作、民生项目开展专项纪律检查，推动重点工作、重点项目落实。持续优化党风廉政建设季度派单和目标责任制考核，深化党委（党组）书记向市纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任工作，推进管党治党年度“政治体检”。常态化定期约谈下级党委（党组）、纪委主要负责人，压紧压实“两个责任”，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。五年来，累计组织开展监督检查8500余次，发现和督促问题整改7600余个，给予约谈提醒360人、问责单位11个、问责336人，党纪政务处分85人。对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位等履责不力问题予以责任追究220人，通报典型案例27起。——过去五年，我们始终围绕中心大局，秉持为民初心，群众利益得到全面维护。始终坚持以人民为中心的发展思想，把扶贫领域监督执纪问责工作作为监督重点，切实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展“廉洁扶贫”专项行动，严厉惩治扶贫领域违纪违法行为。认真组织开展人防领域专项治理，开展营商环境突出问题、房地产历史遗留问题、土地“两违”问题整治，持续开展“六个严禁”②专项整治。深化教育和医疗卫生领域收受“红包”、商业“回扣”等问题专项整治。将扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，“点对点”排查深挖“保护伞”，深入推进扫黑除恶专项斗争。五年来，共受理处置扶贫领域问题线索547件，党纪政务立案56人，给予提醒约谈765人次、问责102人、党纪政务处分51人次、移送司法机关5人。共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索93件，立案34人，给予党纪政务处分31人，移送司法机关4人。——过去五年，我们始终扭住作风关键，持续正风肃纪，政风民风不断向上向善。始终坚持问题导向，驰而不息纠治“四风”，制定出台《文山市进一步加强作风建设的实施意见》，以更加优良的作风推动工作落实。持续深入开展违反中央八项规定精神问题专项治理，抓实节假日纪律作风监督检查。集中整治落实党中央重大决策部署、督查检查考核、为基层减负中的形式主义、官僚主义突出问题，深挖细查各种隐形变异“四风”问题。深化重点领域作风整治，围绕脱贫攻坚、审批服务、矛盾化解等作风问题，开展党务问询、政务质询，公开揭短亮丑。紧盯房地产历史遗留问题、土地乱象和国有资产管理乱象，深入开展监督检查。认真落实“三个区分开来”③，在全州率先出台《文山市容错纠错实施办法（试行）》，对主动担责的干部予以容错免责。五年来，共查处形式主义、官僚主义问题60起67人，问责54人，党纪政务处分13人。查处违反中央八项规定精神问题47起52人，点名道姓通报典型案例44起49人。对在脱贫攻坚等工作中主动担责的18名干部予以容错免责，对受到不实举报的3名干部给予澄清正名。——过去五年，我们始终坚守政治定位，紧扣“三个聚焦”④，巡察利剑作用不断彰显。始终坚守政治巡察职责定位，紧盯被巡察党组织的职能职责，深入查找政治偏差和政治责任，综合开展常规巡察、延伸巡察、巡察“回头看”以及脱贫攻坚、扫黑除恶、人防领域、营商环境、房屋征收及拆迁补偿等专项巡察。充分发挥全国对村（社区）党组织巡察试点优势，以柳井彝族乡斗咀等4个村为试点，形成在西部欠发达地区可复制、可推广、可借鉴的对村（社区）党组织巡察文山模式。针对巡视巡察反馈问题，构建“五责同向发力”⑤巡察整改工作机制，抓实巡察“后半篇文章”。坚持制度引领，健全完善巡察工作配套制度，巡察整改责任机制、督促机制、评估验收机制不断完善。五年来，累计巡察78个党组织和141个村（社区）党组织、延伸巡察5个单位，营商环境专项巡察12个部门，发现问题3487个，完成整改3295个，移交问题线索263件，推动立案查处71人（采取留置措施10人），推动组织调整不胜任现职科级领导干部2名，推动建立完善制度851个。——过去五年，我们始终坚持高压惩腐，“三不”一体推进，反腐败斗争压倒性态势进一步巩固。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，统筹削存量、遏增量和突破重大职务违法犯罪案件两条主线，推进案件审查调查工作高质量发展，坚定不移推进反腐败斗争。深化运用监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小，在“第一种形态”上下功夫。紧盯“三类重点人”⑥和“三个时间节点”⑦，协同推动常规案件和重大职务违法犯罪案件有力有效查处，实现执纪审查安全“零事故”。严肃查处了王保剑受贿案和马成方贪污受贿、职务侵占、涉恶等严重违纪违法案件，以及城投集团、洁城公司吞噬国有资产窝案和土地事务协调办违纪违法等典型案件。通过召开领导班子专题民主生活会、“以案促改”警示教育大会等形式，坚决肃清付加兴、黎家松、杨传辉等违纪违法案恶劣影响。坚持一案一剖析、一案一整改，建立典型案件通报、查摆剖析、警示教育工作机制，同步推进市、乡、村三级警示教育巡回展，部分村委会运用“汉语＋苗语+彝语”开展案例剖析讲解，不断深化和提高以案促改、以案促治的针对性和实效性。五年来，运用“四种形态”批评教育帮助和处理1234人次，其中，一、二、三、四种形态分别处理为804、254、88、88人次，占比为65.2%、20.6%、7.1%、7.1%。接收信访举报1245件次，处置问题线索933件，立案462件472人，给予党纪政务处分409人。其中，给予党纪处分354人、政务处分105人、双重处分50人，采取留置措施25人，移送检察机关审查起诉40人，挽回经济损失约1.45亿元。发出纪律检查建议书、监察建议书59份，并及时跟踪督促相关部门建章立制。累计转发、制发中央和省、州、市各类典型案件通报244件次，召开“以案促改”警示教育大会3次，组织观看警示教育片1237场次、现场参观警示教育基地214批次，开展现场警示教育72场次。——过去五年，我们始终全力推进纪检监察体制改革，勇于自我革命，干部队伍精气神持续提振。始终坚持一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，按照“党内纪律部队”标准要求，聚焦纪检监察干部能力素质提升，严格教育管理监督，着力打造过硬干部队伍。认真贯彻落实中央和省、州深化纪检监察体制改革部署要求，依法依规选举产生市监察委员会主任，组建监察委员会班子。稳妥有序推进派驻和内设机构改革，理顺监督对象，全面赋予派驻机构和乡镇（街道）纪（工）委监察权。不断完善相关配套工作机制，巩固改革成果。坚持好干部标准，逐步配齐配强纪检监察干部。坚持刀刃向内，开展纪检监察系统纪律作风专项整治。坚持集中培训与自主学习、顶岗锻炼与跟案学习相结合，推动纪检监察干部业务能力提升。五年来，全市纪检监察系统共调整配备干部150名，组织纪检监察业务培训38次3970余人次，选派392名干部参加上级调训，选送33名纪检干部到省州纪委监委跟班学习。建立纪检监察干部廉政档案158份，受理处置纪检监察干部问题线索13条，给予提醒谈话16人次、问责2人、党纪政务处分1人。二、牢记初心使命，深化规律性认识，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求五年风雨兼程，五年砥砺奋进。五年来，我们的工作成效7次在省、州发言和交流，工作经验信息被省级以上媒体刊载报道430余期，荣获中央和省、州荣誉表彰7项。这些成绩的取得，是州纪委和市委坚强领导的结果，是各级各部门真抓实干的结果，是广大党员干部大力支持的结果，是全市广大纪检监察干部开拓进取、勇于实践的结果。在此，我谨代表市纪委常委会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、各界人士表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢！回顾五年来的工作实践，我们深切感受到：——思想是行动的先导，坚守政治机关定位，必须牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。“统一思想才能统一行动，凝聚共识才能凝聚力量”。一直以来，我们始终坚守纪检监察机关是政治机关，一切工作必须从讲政治的高度去谋划和考量，所有问题必须从讲政治的高度去研判和破解。准确把握党章和宪法、监察法所赋予的职责定位，自觉履行“两个维护”的特殊使命和重大责任，坚决同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场。强化“监督的再监督，检查的再检查”，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，督促各级党组织和党员干部做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实把“两个维护”落实在具体行动上。——民心是最大的政治，推进全面从严治党，必须坚持“严”的主基调，厚植执政基础。“江山就是人民，人民就是江山”。一直以来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，盯住重点领域，坚决整治群众身边的“微腐败”。紧盯扶贫领域腐败和作风问题，强化监督执纪问责，以作风攻坚促进脱贫攻坚；紧盯贯彻落实中央八项规定精神，聚焦重要节点精准施治，深挖细查各种隐形变异“四风”问题；紧盯教育、医疗、食品药品等民生领域腐败问题，聚焦群众痛点难点焦点，将市委巡察整改监督和纪委日常监督深度融合、落细落实；紧盯黑恶势力祸害百姓问题，把“打伞破网”作为主攻方向，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。——惩腐是社会的期盼，修复净化政治生态，必须坚持“三不”一体推进，深化标本兼治。“严惩腐败分子是保持政治生态山清水秀的必然要求”。一直以来，我们始终坚信形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求。坚持稳中求进总基调，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持有力削减存量、有效遏制增量，持续保持反腐败高压态势。坚持政治思维和法治思维相结合，实事求是开展审查调查、定性量纪工作。深化以案促改、以案促治、以案促建等治本工作，做好审查调查“后半篇文章”，针对发现的体制机制问题，下发纪律检查建议书和监察建议书，督促建章立制，堵塞漏洞。扎实开展“以案