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乌鲁木齐现代服务产业园产业研究和城市设计方案2019.81多点引流促进区域三生互协共融产城联动实现区域高新核聚赋能创智核芯TechnologyFeatures生态humanistic教育education商业commercial生活living商务核芯BusinessCulture商贸trade办公office文艺musical会展convention科技创新之翼商务人文之翼“一体两翼，双芯蝶变”序·愿景23第一章·背景认知51.1战略背景“一带一路”国家战略全面实施，新疆作为桥头堡迎来经济发展的四大新机遇丝绸之路经济带圈定：新疆、重庆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏13省（直辖市）。21世纪海上丝绸之路圈定：上海、福建、广东、浙江、海南5省（直辖市）。新疆地处欧亚大陆地理中心，既是祖国内地向西开放的前沿，又是通往欧亚大陆的窗口和枢纽，它既能承接国内，也能直抵欧亚，其桥头堡作用无可替代。发展定位：发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区共建“丝绸之路经济带”战略的提出，为大开发的新疆注入提速发展新动力，将有效的提升新疆的经济效益。从近几届的亚欧博览会连年递增的签约金额来看，“丝绸之路”为新疆带来更深更广阔的内外经贸合作机会。“一带一路”战略提出为新疆提供了良好的外贸环境，吸引更多的内地及国外企业来疆投资。“一带一路”开创了中国改革开放新局面，也为新疆深度融入国家发展大局、阔步走向世界舞台提供了前所未有的重大机遇。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双边机制，借助既有的、行之有效的区域合租平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造整治互信、经济融合、文化包容的利益共同体，命运共同体和责任共同体。一带一路给新疆经济发展带来四大机遇financetradeculturehealth交通枢纽中心transit商贸物流中心6根据新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见、行动计划、指导意见等，明确以交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科技中心、医疗服务中心、区域金融中心等五大中心为重点建设任务。作为“五大中心”的重要承载区，乌鲁木齐将充分利用独特的区位优势，高水平编制五大中心专项规划，围绕丝绸之路经济带建设交通枢纽、商贸物流、区域金融、文化科技和医疗服务等五大中心，进一步提升外向型经济发展水平。1.1战略背景积极响应丝绸之路经济带核心区建设，乌鲁木齐大力推进五大中心建设数字经济产业作为“五大中心”规划建设的重要内容，将深刻与经济社会发展发生融合，推动大数据、云计算、物联网在维护稳定、加快发展、改善民生、对外开放中广泛应用。到2020年，初步建成面向中西亚的国际交通枢纽中心、国际商贸物流中心、国际金融中心、国际文化科教中心和国际医疗服务中心的区域性国际城市，形成现代化国际城市基本框架。——《乌鲁木齐市建设现代化国际城市“十三五”发展规划》文化科技中心医疗服务中心区域金融中心信息技术71.1战略背景高铁组团定位中亚国际商贸金融中心，高铁组团北部聚焦发展数字经济、文化创意等现代服务业十三五期间首府乌鲁木齐中心城区将采用“多中心、组团式”的空间布局结构，依托周边山体和都市农业景观带，结合楔形绿带的设置，形成“一轴双心，两区七组团”的用地布局形态。“一轴”为城市空间拓展轴；“双心”为城市南北地区分别打造一个城市中心；“两区”为两个各项功能比较完善的综合性城区，城南区和城北区；“七组团”为米东组团、机场组团、高铁组团、会展组团、八钢组团、三坪组团、西山组团等七个具有突出专业化职能的城市组团。高铁组团定位：集金融、贸易、研发、商业、旅游、生活为一体的中亚国际商贸金融中心核心区。北侧主要为产业创新片区、研发创意片区，重点发展以数字经济为主的新一代信息技术运营研发、文化创意等产业。81.2区域分析第三产业作为乌鲁木齐经济增长的主要动力，亟需转换新旧动能，发展现代服务业第三产业主导作用明显。根据乌鲁木齐市统计局数据，2018年乌鲁木齐市第三产业保持良好的发展态势，实现增加值2126.27亿元，增长9.9%，占GDP比重为68.6%，对经济增长的贡献率达79.2%，拉动GDP增长6.9%。交通运输、商业零售等传统优势服务业保持较快增长，现代服务业发展较为滞后。2018年交通运输、商业零售、餐饮娱乐等传统服务业仍然占据重要地位，是服务业发展的基础和支撑。生产性服务业和现代新兴服务业仍较薄弱，现代服务业比重偏低、发展不足。数据来源：2018年乌鲁木齐市国民经济运行情况报告15.9%9.6%6.4%3.3%-1.6%11.9%-4.0%-2.0%0.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%18.0%2018年乌鲁木齐服务业中重点行业增长率（%）22.3%12.9%2.4%14.8%6.7%41.0%2018年乌鲁木齐服务业增加值中重点行业增加值比重（%）交通运输、仓储和邮政业批发和零售业住宿和餐饮业金融业房地产业其他大力发展现代服务业是乌鲁木齐实现经济稳定增长的现实选择。在宏观经济、市场需求、技术进步、政策支持等作用下，传统服务业增长动力将会减弱，信息传输业、现代金融业、现代物流业等产业都将成为服务业快速发展的新动力，为乌鲁木齐经济健康稳定发展提供有力支撑。•当前乌鲁木齐第二产业快速发展，需相应提升生产性服务业比重和发展水平。•传统行业吸纳就业能力明显减弱，新兴服务行业就业人数大幅增长的趋势。91.2区域分析周边产业平台将进一步推进现代服务业转型升级，需要寻求差异联动发展之路乌鲁木齐国际陆港区陆港区占地67平方公里，将打造成为全面开放国家物流枢纽、国际供应链组织中心、开放型现代产业集聚高地、内陆自由贸易核心港区，带动全疆商贸物流产业联动发展。重点打造综合保税区、北站商贸物流产业区、空港物流服务产业区、铁路西站口岸服务产业区四大园区。高铁片区SITE临空经济示范区新疆软件园国际陆港区乌鲁木齐临空经济示范区临空经济产业区位于乌市北部，以乌鲁木齐国际机场为核心，规划总面积约135.6平方公里，坚持高端临空制造业和服务业双轮驱动，将打造面向全疆辐射亚欧的航运服务中心、空港物流中心、临空商务中心和高端康养中心，重点打造航空商务及物流、智慧安防产业园、亚欧大数据产业园、检验检测认证产业园、文化创意产业园等新兴产业园区。高铁片区高铁片区处于城市中部偏西，以乌鲁木齐高铁站为中心，总面积约为37.7平方公里，将形成以枢纽站点为中心的复合型商务基地，主导功能包括商务商业、会议会展、创意研发、休闲度假、高端居住等，将建设成为集金融商贸中心、总部商务中心、生活服务中心、度假休闲中心四大中心为一体的中亚国际商贸金融中心核心区。新疆软件园软件园位于乌鲁木齐市高铁片区核心区和白鸟湖新区之间，规划占地面积218亩，总建筑面积40万平方米，主要发展以多语种软件为核心产品的软件外包与信息服务业。总部研发区国际生活区休闲居住区休闲居住区高铁商务区观光游憩区智慧企业园区基地周边重大产业平台高铁片区空间结构位于本项目规划范围内101.2区域分析经开区发展生产性服务业基础扎实，其中软件信息服务方面量级提升空间较大先进制造业基础坚实，在全市具有领先优势。乌鲁木齐经济技术开发区全区规划管理面积489.8平方公里，是集国家级开发区、行政区、综合保税区及若干特色功能园区于一体的多功能、复合型经济区，着力发展实体经济，形成了冶金、风电、汽车、机械装备、新型建材、现代物流、食品饮料、生物医药等产业集群，在全市工业格局中，产能占据过半份额，对全市乃至全疆工业经济发展起着重要的引领带动作用。95%93%70%66%50%5%7%30%34%50%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%钢铁汽车制造食品饮料电器机械医药制造乌鲁木齐经开区主要工业产值在全市中占比经开区其余地区经开区软件信息产业现状支撑不足，与百亿产业集群目标差距大。在未来发展中，经开区将着力构建以先进制造业为支撑，现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领的新型现代产业体系，打造先进制造业、现代商贸物流和现代金融服务三大千亿级产业集群，以及软件信息、互联网、文化旅游、健康、新能源五个百亿级产业集群。其中经开区的软件信息产业目前主要在新疆软件园集聚发展，作为自治区唯一一家软件园区，2018年软件园的产值规模为16.5亿元，离实现百亿产业集群的目标还存在较大的差距。现代服务业发展卓有成效，创新能力强。经开区推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，跨境电商交易额占全疆80%，互联网金融交易量占全疆70%。并初步形成“众创空间-孵化器-加速器-产业园”的企业创新创业支撑体系，企业技术中心、产学研联合开发示范基地分别占全市41.8%和38.5%。111.3上位规划《乌鲁木齐市城市总体规划》规划提出“国际商贸中心战略”，建设“中亚商贸合作区”，并规划了服务双中心结构，欲打造服务业和商贸物流聚集区。规划推进旧城更新，产业退二进三，培育完善生产性服务业和文化创意产业，引导区域人口向新区和外围转移。未来乌鲁木齐市将形成“四轴四水”的蝴蝶形城市景观骨架。《新疆产业发展格局规划规划》乌鲁木齐市重点发展现代服务业和战略性新兴产业、高新技术产业，建设成为我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。SITE机场组团高铁组团经开区SITE乌鲁木齐主城区天山北牧产业带巴州-阿克苏产业带南疆三地州产业带乌鲁木齐-昌吉产业集聚区12《乌鲁木齐市高铁新区控制性详细规划》高铁新区是基于高铁进驻蓄势待发的城市新兴片区，规划形成了“两心、一带、五区”的总体规划结构，是城市向西发展带上的具有复合生态属性的强力引擎和城市未来发展的重要极核。《乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）二期局部用地控制性详细规划》规划将打造集国际商贸、大型交易、总部研发、国际社区、现代生活五大功能为一体的综合性现代化“国际商贸城”、“现代服务业城”和“国际社区”。地区将承担起与高铁核心区的互补功能，打造城市组团的综合中心，协同高铁新区成就乌鲁木齐的城市副中心。城市公园绿色景观带科技研发区总部办公区西山居住区马料地居住区国际居住区1.3上位规划131.4问题提出交通枢纽汇集区商务新城辐射区产业赋能经开区丝路经济门户区1、如何发挥交通优势？2、如何协同商务基础？3、如何激发自身产能？4、如何显性人文基因？141.5浙江经验杭州未来科技城——天堂智谷、未来之城知识产权管理服务平台、企业服务大数据平台、投贷联盟……特色小镇科创园区创新平台服务平台梦想小镇（互联网）、人工智能小镇……海创园（海外高层次人才创新创业）、健康谷（生物医药、医疗器械研发孵化）、浙江大学国家大学科技园（信息科学与技术、生命科学与现代农业）……之江实验室（网络信息、人工智能）、阿里巴巴达摩院（机器智能、智联网）、浙大超重力国家实验室……•技术研发•企业孵化•公共服务•技术研发•孵化加速•政策扶持•产业配套打造三级创新平台，形成产业培育生态以浙大与阿里两大科研、产业领域翘楚为核心，建成2个特色小镇、52个科创园区、一批创新平台以及公共服务平台，构筑助力科技产业成长的大平台。位于杭州市西部、杭州城西科创大走廊的中东部，规划总面积123.1平方公里，重点建设区面积49.5平方公里，围绕电子信息、生物医药研发、新能源新材料研发等产业门类，着力建设产业研发、生活配套融合发展的科技新城，已集聚国家高新技术企业达155家，省级研发中心、技术中心达31家，引进“两院”院士10名、海外院士5名，海归人才逾3000名，成为浙江省海外高层次人才最为密集、增长最快的人才特区。集聚科技创新企业，打造中国硅谷开启改革创新新蓝海，通过一系列政策优惠，依托