区应急管理局关于全区防汛抗旱工作情况的报告

区应急管理局关于全区防汛抗旱工作情况的报告根据工作安排，现将全区防汛抗旱工作情况报告如下：一、区情概况及雨水情预测X区位于X段两岸，全区保护面积820平方公里（含X经济技术开发区），为市辖区之一，属圩垸地形。境内圩口共17个，其中5万亩以上圩口6个，5万亩以下圩口6个，万亩以下圩口5个。区域范围内有长江、裕溪河（含后河）、牛屯河、青弋江、青山河、扁担河等主要河流。堤防总长度达274.404千米，其中X区境内无为大堤长为49.255千米。全区有97座涵闸斗门，82座排涝泵站，总装机容量37918千瓦，流量398.66m³／s，干、支渠1420余千米。全区下辖9个镇（街）、1个开发区，常住人口55.6万人，有53个社区居委会、56个村委会。圩内重要设施有：市政务文化中心、X经济技术开发区、X产业集中区、X经济开发区（省级）及机关、学校、公路和建成居民住宅区等。根据水利部信息中心3月29日发布消息，今年全国汛期（6－8月）水文气象年景总体偏差，旱涝并发、涝重于旱，南方洪涝偏重，暴雨洪水等极端突发事件趋多趋广趋频趋强，致灾影响重。预计汛期，长江干流及鄱阳湖洞庭湖水系可能发生较大洪水。预计汛期多雨区主要位于长江中下游、黄河中下游、淮河流域、太湖流域，与常年同期相比降雨将偏多2－5成。二、防汛抗旱工作情况（一）落实落细防汛抗旱责任制健全组织机构，进一步调整完善区防汛抗旱指挥部，区委、区政府主要负责人分别担任政委、总指挥，区四大班子领导分工负责。镇街也相应完善防汛抗旱机构，明确了防办主任，做到事有人做，责有人担。压实工作责任，建立区、镇（街）、村（居）、党员干部四级包保责任制，明确每一级包保责任人及其包保具体职责，划定防汛责任网格，实行定格、定人、定责清单式管理。落实区、镇（街）、村（居）三级行政责任人与技术责任人257人，抽调49名区直部门领导干部，分成10组，分赴镇街、无为大堤参与巡堤查险、抢险救援等工作。修订完善制度，修订值班值守制度，明晰值班职责，严格执行区、镇（街）防指汛期24小时值班值守、村（居）防汛小组应急响应期间24小时巡查值守。镇（街）防指和村（居）防汛小组值班场所、标牌、旗子、公示牌等按照要求准备到位。（二）注重实效完善各类预案方案今年国家对《突发事件应急预案管理办法》进行了修订，区防指按照《办法》要求，进一步修订完善防汛抗旱预案，充分考虑各种小概率、高风险、超常规情形，形成隐患排查、风险识别、监测预警、会商研判、应急处置等全流程闭环管理。修订区级预案2个，镇（街）预案14个。镇（街）预案简明扼要，突出临灾预警和人员转移避险，体现先期处置特点。5月23日，区防指在惠生联圩大盾构段组织开展了X区2024年度防汛演练竞赛活动，此次活动以实战演练、异地同步、前后方联动方式进行，设置防汛桌面推演、民兵集结、城市排涝、人员转移等演练科目，同时开展了抢修反滤沟导渗、人工打桩、养水盆制作三个竞赛科目，全区9个镇街27支队伍参赛，达到锤炼队伍、检验预案、磨合机制的预期效果。（三）抓严抓实风险隐患排查整治超前动员部署，区政府未雨绸缪，4月13日，区政府主要负责人主持召开防汛抗旱准备工作动员部署会，要求各级各部门要突出预防为主、关口前移，把“防”的措施定细定实定周全、抓细抓实抓彻底，从源头上防灾减灾，以万全准备应对万一可能，打好主动仗。全面排查整治，抢抓汛前“窗口期”，对风险隐患进行全方位、拉网式再排查。镇（街）和区水务局、区住建局等相关部门开展了低洼易涝点、堤防、河道、涵闸、泵站、下穿立交等部位（区域）风险排查，发现各类风险隐患30处，完成整改27处。细化清单管理。镇（街）防指会同区直有关部门对排查出的各类风险进行了识别，建立风险管控清单。对排查出的阻水障碍等建立整改清单，明确整改责任人、整改措施，限时销号；对一时不能消除的3处隐患，制定应急度汛措施。（四）突出实战强化队伍物资保障立足应对特别重大险情灾情，特别是断路、断电、断网等特殊情况，落实物资队伍准备。区人武部组建一支由民兵组成的120人的专业抢险队，镇（街）组建9支共1000多人的巡堤查险、应急抢险队，建立区级防汛抢险专家组。区水务局、区住建局分别要求在建工程单位组织防汛抢险队伍，统计挖机等工程机械。区应急局协调区人武部做好解放军、武警部队、消防救援队伍及社会救援力量的统筹、协调、调度和部署，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。按照《防汛物资定额编制规程》规定，区水务局拟定了20万元防汛抢险物资采购计划，同时要求镇街在2020年储备防汛物资标准的基础上再增加30％的储备量，落实以船代仓、挖掘机、推土机、铲车、运输车等车辆机械。目前区水务局已分别与第三方单位签订了机械设备40台套、砂石料30万吨等防汛物资的意向性储备协议；同时储备一定数量的防汛抗旱物资，其中袋类31万条，桩木35立方米等。区应急管理局储备有毛毯、毛巾被、空调被、照明灯具等约200万元救灾物资。（五）高质高效夯实工程防御基础重要水工程设施高质量建成，X站、X站已发挥排涝作用；惠生联圩建设有限公司组织实施的蛟矶泵站拆除重建工程已竣工，X填、出水闸门已安装到位，汛期可发挥排涝效益。堤防加固及水系整治项目有序推进，区水务局完成裕溪河X段4处366米堤防滑坡加固；X镇完成上圩茹等5条沟渠清淤疏浚；X镇完成蛟矶外河清淤疏浚；X街道完成大场沟堤防加固和周圣大龙塘等5条沟渠清淤疏浚；X街道完成南沟等4条排灌渠道整治。区管排涝泵站维修保养完成，列入水利兴修计划的29座区管泵站区管泵站维护保养工作已全部完成，并试机正常运行。扎实开展堤防清障，惠生联圩、永定大圩等堤防清障工作有序推进，为巡堤查险做好准备。（六）督查督办落实防汛抗旱工作区四大班子主要负责人高度重视汛前准备工作，分别带队前往X小区北侧水系堵点、蛟矶泵站、X镇防汛物资仓库、X镇上圩茹大沟清淤疏浚、裕溪河X段堤防加固等地开展防汛抗旱调研督导，现场查看水系贯通、堤防加固、物资储备、涵闸运行等情况，详细听取关于防汛抗旱工作准备和物资储备、人员队伍、工作机制运行等情况汇报，现场提出问题点整治要求。区防办联合区水务局、区住建局组织3个检查组开展全区防汛抗旱准备工作检查，主要针对防汛抗旱指挥体系及逐级包保情况、应急预案修订与风险隐患排查情况、应急队伍建立与物资设备保障情况、基层防汛抗旱应急能力标准化建设等开展全覆盖检查，对检查中发现的物资管理与维护不足等问题，检查组现场要求有关镇（街）抓紧整改到位。（七）开展全区防汛抢险知识培训2024年5月30日上午，区防办举办了全区防汛指挥及抢险知识培训会。此次培训由区水务局特邀水利专家为区委组织部2024年防汛抗旱预抽调人员，以及区防指各成员单位分管领导和工作人员，现场讲授防汛相关知识。培训内容涵盖了暴雨洪水及水文测报、防汛组织及巡堤查险、常见险情及处置和抢险案例等内容。通过授课专家深入浅出地讲解，使全体参训人员对防汛工作有了更加全面和深入的了解。此次培训不仅充实了参训人员的防汛知识库，还进一步增强了防汛意识，提升了应对突发汛情的实战能力，更好地为人民群众筑牢安全防线。三、存在的问题（一）内涝风险较大。部分镇（街）还存在排涝渠系不畅现象，特别是X片区较为突出。经过排查，X片区因楚江大道、通江大道升级改造等重点工程建设等原因导致多处水系堵塞。涌金路、安澜路等部分城区道路非机动车道仍存在坑洼不平情况，导致雨水无法汇入收水井造成路面部分积水，城乡涝情严重，影响度汛安全。（二）部分堤防防洪能力弱。X镇、X镇惠生连圩等堤防大部分均为砂质土，长江高水位时，险情较多，渗漏严重。惠生联圩大盾构段2016年出现管涌险情，2020年因长江超保证水位，于2020年7月11日发生漫堤，导致无为大堤惠生堤X段临水。（三）水利兴修进展不一。各镇街2023－2024年度水利兴修进展不平衡，X镇、X街道、X街道已基本完工，X镇、X镇、X镇水利建设项目进度缓慢。主要原因为省委巡视撤销了施工单位库，区财政要求所有项目都要履行立项批复手续，各单位前期手续办理缓慢，造成工程总进度滞后。四、下一步工作安排认真贯彻习近平总书记关于防汛抗旱工作的重要指示精神，落实中央、省市区有关工作要求，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，落细落实防汛抗洪、抢险救灾、抗旱保种等各项措施，确保全区安全度汛，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。（一）深入推进防汛抗旱各项工作。持续开展度汛隐患大排查大整治，落实险工险段具体责任人，备足备齐抢险物资。努力消除内涝风险，加大X片区水系安全隐患排查整治力度，发现问题建立台账，及时落实整改措施，消除安全隐患。相关部门联合对在建重点工程建设进行检查督促，已完工项目主汛期前清理施工围堰，恢复水系的畅通，在建项目要做好导流措施，编制度汛预案。持续推进堤防清障、物资队伍准备和水利项目建设。（二）统筹抓好抗旱工作。密切关注天气变化趋势，做好防汛抗旱两方面的工作，关注涝旱急转现象，坚持防汛抗旱两手抓。既要适时降低内圩水位，又要根据工程类别和条件，做好蓄水保水准备。完善抗旱期间灌溉工程体系，提升供水安全保障能力。切实加强用水管理，优化水资源配置，进一步备足备齐抗旱应急设备和物资，统筹安排好生活、生产、生态等方面的用水，确保城乡供水安全。（三）落实应急响应联动措施。严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。坚持应急响应时，区应急局、区水务局到区防汛抗旱指挥部集中办公。建立应急、水务、住建、自规等部门的紧密会商制度，完善各类灾害预警联合发布机制。镇（街）和相关部门对接收到的各类预警信息进行研判，确保重要预警信息、工作指令第一时间传递到镇（街）防汛责任人、村（居）级防汛小组成员、网格责任人等，镇（街）、村（居）要及时将预警信息传递到户到人，以及落实高等级预警联动机制的“关、停、撤、转”响应措施，最大限度降低灾害性天气损失。（四）扎实推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设。今年国家专门印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，要求理顺体制，做到预防在先、发现在早、处置在小。按照要求我区正在开展基层防汛抗旱应急能力标准化建设，X街道、X镇已于2023年先行试点完成了此项工作，其他镇（街）正在结合汛前准备正在加快推进，保证6月底前完成自查自验，年底前全部完成建设任务，建成上下贯通、责任压实、响应快速、防控严密、保障有力的基层防汛抗旱应急能力体系，大力提升基层防御暴雨、洪涝、干旱等灾害水平，努力实现“不死人、少伤人、少损失”的防汛抗旱工作目标。