深入推进信访工作法治化依法解决人民群众信访问题

深入推进信访工作法治化依法解决人民群众信访问题深入推进信访工作法治化，是党中央对加强和改进人民信访工作作出的重要决策部署，是贯彻落实新时代党的群众路线，更好地维护群众合法权益的重要举措，是信访系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”必须完成好的重大政治任务。要始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，把工作重心放在实质性解决信访问题、维护群众合法权益上，进一步转变思想观念、转变工作方式、转变工作作风，切实提升法治工作能力和水平。一是推进预防法治化，扎实开展信访问题源头治理。注重前端、狠抓预防，是有效防范信访矛盾产生和激化、累积的有力举措，也是依法依规做好信访工作的重要基础。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实信访工作基层基础，提升基层信访工作水平。着力健全完善信访工作联席会议机制，破解信访工作力量薄弱的难题，切实为信访工作重心下移、关口前移提供有力保障。坚持依法决策、依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。扎实推进矛盾纠纷多元化解，深化领导干部接访下访，及时发现解决群众生产生活的实际困难，防止矛盾激化、减少信访上行。二是推进受理法治化，精准办理信访事项转办督办。受理是信访事项处理的初始关，是甄别是否属于受理范围、明确办理责任主体、确定处理途径和程序的关键环节。要全面准确登记、认真分析甄别信访人反映的事实和诉求，把问题性质区分清楚、把是否受理区分清楚，做到精准分流、精准转送，让各类信访事项依法有序运转。针对职责区分不清问题，探索建立与相关职能部门沟通协调、会商审定机制，明确责任主体。发现存在超期未受理、受理未告知等违反信访工作受理规定的，及时进行督办。加强宣传引导，用通俗易懂的语言对信访群众进行耐心细致的政策解释，耐心细致做好政策解释和教育疏导工作，让群众知道自己的信访事项通过哪个途径、依据什么法律规定、按照什么程序去反映和解决，明白找谁办、怎么办。三是推进办理法治化，依法按程序及时处理信访事项。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，督促相关职能部门依法按程序处理职责范围内的信访事项，信访部门要加强督查督办，分清信访事项性质，对意见建议类事项，认真研究论证，存在合理性可行性的及时予以回复；对申诉求决类事项，区分不同情形，分别导入不同途径按规定、按程序、按时限进行办理。对重点领域政策性、群体性信访问题突出的情况，要加强研究，从政策法规层面拿出对策，推动批量化解。依法做好督查督办。对有关职能部门办理程序不规范、超期办理、实体处理不到位等问题，加大督办力度，确保程序规范、实体到位、事心双解。严格信访事项复查复核。进一步完善复查复核程序，细化操作规程，督促复查复核机关切实做好依法纠错、释法明理、推动化解等工作。坚持把调解优先贯穿信访事项办理全过程，通过强化与司法部门协调对接，推动信访与人民调解、行政调解、司法调解有机联动，做到访调结合、能调则调，形成形式多元、分层递进、衔接顺畅的调处化解机制。四是推进监督追责法治化，对失职渎职问题严肃追责问责。有效的监督和精准的问责是推动信访工作责任落实的重要保障。要把明责、尽责、追责贯穿信访工作各环节全过程，树立有权必有责、权责相一致、有责要担当、失责必追究的正确导向。严格履行信访部门提出改进工作、完善政策和追究责任等“三项建议”职责，推动按照《中国共产党纪律处分条例》《信访工作条例》等有关规定，依规依纪依法追究信访事项受理、办理不当和对引发信访问题的责任。充分发挥联席会议办公室职责作用，对在信访工作中履职不力、存在严重问题的，及时提请信访工作联席会议进行约谈、通报和挂牌督办。五是推进维护秩序法治化，及时依法处理信访违法行为。信访工作法治化既要规范机关单位及其工作人员的信访工作行为，坚持依法按程序办事；也要规范信访人的信访行为，引导依法逐级走访、文明理性表达诉求。严格信访工作纪律，对于群众通过信访渠道正常反映情况、提出建议、表达诉求的权利要予以尊重和保障，坚决纠正拦卡堵截群众正常信访活动的行为，严禁动用执法手段干涉群众正常行使信访权利。落实对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位的工作要求，加强沟通协调，对于极少数人在信访活动中或以信访为名实施违法犯罪行为的，信访部门以及有权处理的机关、单位要加强与政法机关的沟通对接，协调公安机关依法及时做好现场处置和依法追究到位，树立维护信访秩序的鲜明导向。强化法治宣传，推动《信访工作条例》学习宣讲进乡村进社区，在办信、接访过程中做好对信访群众的普法宣传，并公开曝光极少数以信访为名实施违法行为的典型案例，进一步树立正确导向。