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在全区农业信贷担保工作推进会议上的讲话同志们:这次会议主要是安排部署我区农业信贷担保工作。刚才，财政局x局长宣读了《情况通报》，部分金融机构负责同志作了发言。下面，就进一步开展好我区农业信贷担保工作，我讲三点意见。一、统一思想，提高站位，充分认识做好农业信贷担保工作的重要意义农业是经济发展的基础，金融是经济发展的“血液”。我区辖x个农业镇街，农业在全区经济布局中具有重要地位，但相对于二产、三产，农业仍属于弱势产业，农业发展中面临的融资难、融资贵问题，成为制约现代农业发展的重要因素。近年来，省农担公司在我区设立办事机构，全面推进我区农业信贷担保工作开展，这是我区农村改革发展中的一件大事，也是惠及广大农民群众的一件好事，具有重要意义。（一）推进农业信贷担保是壮大我区现代农业的重要举措。近年来，中央、省、市一号文件连续对建立健全农业信贷担保体系提出明确要求。市委、市政府多次召开会议对全市农业信贷担保工作进行安排部署。区委张书记高度重视我区农业信贷担保工作，就如何开展好我区农业信贷担保工作作了多次专门批示。开展农业信贷担保工作，是破解长期制约农业农村发展资金瓶颈的重要举措，对于推进农业结构性改革、加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略具有深远影响。（二）推进农业信贷担保是发展我区农业适度规模经营的重要手段。近年来，我区农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，截至目前，全区市级以上（含市级）农业产业化龙头企业xx家、农民合作社xxxx家、家庭农场xxx家。与小规模农户相比，规模经营主体的资金需求量更大，对信贷资金的依赖程度更高，对解决融资难、融资贵问题的呼声和诉求也更迫切。按照单户在保余额xx－xxx万元测算，仅这部分在工商部门登记注册的农业经营主体就能获得x.x亿元－xx亿元的贷款担保支持。截止x月xx日，我区“鲁担惠农贷”累计对xxx户农业产业经营主体提供担保服务，累保金额x.xx亿元，目前在保项目xxx户，金额x.xx亿元，本年新增担保项目xxx户，金额x.xx亿元。推进农业信贷担保，既能解决农业适度规模经营主体资金问题，又能为银行分担风险，还能化解农业经营主体抵押物少、农业信贷风险大的难题。（三）推进农业信贷担保是发展我区新型农业经营主体的重要保障。省农担公司开展的“鲁担惠农贷”模式是政府财政资金支农服务方式的创新，具有显著的政策指向性、精准性和实效性。省农担公司的政策性主要体现在不以盈利为目的，旨在更好发挥担保的经济助推器功能和财政资金的“四两拨千斤”作用，专注农业，为家庭农场、种养大户、农民合作社、小微农业企业等农业适度规模经营主体提供信贷担保服务，破解抵押不足、费率过高、手续繁琐的难题，有效解决农业农民融资“难”、融资“贵”、融资“慢”的问题。同时，市里采取贷款贴息和担保费补助的方式，对全市的农业信贷担保业务给予支持，确保借款人实际承担的综合信贷成本控制在国家规定的范围之内，将更多金融活水引入农业农村发展领域，推动农业结构调整和农业适度规模经营，促进农业发展方式转变。二、明确要求,严格标准，确保各项工作任务落到实处农业信贷担保工作是政府推动农村社会经济发展的重要抓手，能够使公共财政有效弥补市场经济的“缺陷”，要在强化现有担保功能的基础上，严格标准要求，创新业务模式。一是搞好结合，积极创新。要探索信用与担保的结合点。对信用记录良好的农业适度规模经营主体，积极创新严格意义上的信用担保方式。对缺乏信用记录或者资信条件不够的农业适度规模经营主体，要围绕担保做文章，在担保的抵（质）押物、担保品种以及担保方式等方面进行创新。二是掌握政策，严格标准。农业信贷担保工作政策性强、覆盖面广,直接关系到农民群众的切身利益，一定要严格按照政策规定的服务范围、服务条件确定服务对象，严格执行规定的担保额度、担保期限、贷款利率和担保费率，确保贷款公平公正。三是规范流程，防范风险。要严格按照调查摸底、村级推荐表、调查评审等规定程序操作，主动接受社会各界监督，提高工作透明度。要围绕信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实“四个真实”，完善相关制度，严把准入关、审核关和资金使用关，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”，防范担保代偿风险。三、部门联动，密切配合，形成推动农业信贷担保工作的强大合力一要加强组织领导，强化部门联动。区财政金融协同支农领导小组办公室要充分发挥总协调、总督查、总调度的作用。区有关部门、省农担公司驻xxxx办事处和合作银行要密切配合，加强沟通。各镇街农业担保工作领导小组（人员有变动的，要及时进行调整更新），全面负责本辖区的惠农贷工作，要建立“工作到村、责任到人”的工作机制。各镇街要积极提报辖区内农业主体名单，并摸排辖区内农业产业种类和资金需求。村级填报“鲁担惠农贷”村级推荐表后，交由镇街汇总后上报区领导小组办公室。推荐表是所有工作的起点，是开展农业信贷担保工作的基石，是兼容并顾的源头、持续创新的根基。区领导小组办公室要不定期对各“鲁担惠农贷”镇街推荐表工作进行效能督查，督查结果予以通报，对工作开展好的镇街进行表彰奖励，对工作开展不力的镇街进行批评问责。各镇街必须对档案及各类信息严格把关，保证推荐表的真实性，严格防范各类风险。各部门要明确责任人员、时间节点和任务目标，努力做到领导责任到位、联系指导到位；各合作银行要积极开展对农业适度规模经营主体的授信支持，优化审批程序，提高审批效率，不断扩大政银担合作业务规模和深度，做到上下联动、紧密配合，共同推进农业信贷担保工作有序开展。二要广泛宣传发动，积极推进工作。由财政、农业农村部门牵头，各相关部门和镇街配合，通过印发明白纸、告知书等宣传资料、电视广播、微信微博、墙体标语等多形式、多渠道的广泛宣传，使农业信贷担保政策家喻户晓。一方面，让广大经营主体了解政策，熟悉业务流程，积极配合做好调查摸底和“鲁担惠农贷”村级推荐表工作，用足用好农业信贷担保政策；另一方面，让广大经营主体树立“失信寸步难行”的理念，知晓失信给社会、给自身、给家人带来的危害。让广大群众强化“监督失信人员就是维护自身利益”的意识，全民行动起来，共同维护良好的信用环境，推动全区经济社会健康发展。三要强化银保合作，实现互利共赢。合作银行是信贷担保工作积极推动者和中坚力量。各合作银行要积极配合，降低农业贷款利率，为进一步推进我区农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营，主动承担社会责任，贡献一份力量。担保机构要按照平等、自愿、诚实信用的原则，进一步创新与金融机构的合作方式，不断加强双向互利合作。要充分发挥自身优势，加强沟通协调，本着风险共担、利益共享的原则，不断完善协作机制，规范工作程序，提升信用担保服务能力。四要加强行业管理，强化服务意识。担保机构要建立健全自身管理制度，加强责任考核，层层落实阶段性发展目标，逐步建立行业发展的标准模式，提升行业的整体实力。同时，要加强队伍建设，提高队伍的业务素质，强化行业的服务意识，拓宽服务领域和服务项目，努力提供全方位的信贷担保服务。要引导农业经营主体进一步解放思想，规范管理，提升档次，逐步向规范化、规模化、集群化、集约型转变，着力提高市场竞争力，使农业信贷担保发挥最大效益，促进新旧动能转换，更好地推动我区农村经济加快发展。同志们，农业信贷担保工作上联金融机构、下联农村经济实体，是联结金融和农业的重要桥梁和纽带。我们要进一步创新发展思维、凝聚各方合力，共同推进农业信贷担保工作深入开展，为加快推进现代农业发展做出新的更大贡献。