县关于国资促进集体经济发展的情况汇报

县关于国资促进集体经济发展的情况汇报县深刻把握国资国企在中国式现代化新征程上的重要战略作用，引导推动国资国企积极响应当好共同富裕主力军的号召，围绕服务帮扶消薄后进村、基础产业村、典范明星村等村集体，以“国资平台兜底消薄、国企资智助力增收、国村联手共谋共营”三种模式，为村级集体经济强筋壮骨，实现增收增效。上半年，全县村级集体经济收入2.7亿元，同比增长6.94％；农村常住居民人均可支配收入增长7.1％。一、主要做法依托国资平台，促进后进村稳定消薄。一是优质国资置换村资。从全县8个国资产业平台中甄选出最具潜力、成长性最高、收益性最稳定的平台——工业园区绿色产业孵化园，作为长期助农平台；筛选全县195个（占比76.47％）集体产业薄弱村、经营收入不稳定村、消薄短板凸显村等作为重点匹配对象。统筹2.55亿元村级抱团资金入驻，置换了原县属国有企业持有的93.36％的股权，为稳定输血奠定基础。二是政银力量补缺村资。统筹各级消薄发展资金3.7亿元，用于发展乡村振兴项目和各村收购项目。针对村级抱团资金量大、难以短期筹集的问题，由县国资中心联合县农商银行，推出“普惠金融、国资担保、基准利率”“专项消薄贷”项目，并开通24小时绿色通道、简化贷款手续，撬动银行资金4426万元，及时补足村集体收购资金缺口。三是专业运营增值村资。195个相对薄弱村筹集自有资金、移民资金、扶贫资金等资金，购买三江生态工业投资有限公司标准厂房、物业门店等资产，采用“售后返租、委托运营”模式签订购置物业产权和委托运营协议，产生效益后每年按照出资金额5.5％的比例给予村级集体经济保底分红。发挥国企资智，激活产业村内生动能。一是谋划团打造好基地。选派国资企业董事长、副董事长、经营部经理下挂，重点帮扶有产业资源、有转化路径，无启动资金、无产业项目的“两有两无”村集体，谋划建设“投入少、见效快”的特色产业基地。2022年以来，全县建成帮扶基地16个，总面积849亩。如x镇富林村原先为村级集体经济“空壳村”，在国控集团指导下，利用168万元扶贫资金，新建黑木耳“耳—稻”轮作栽培基地，2023年产值超10万元。二是智囊团催生好项目。发挥国资上级对口协作单位优势，聘请x县外智库力量，开展单产业链条做精、融产业链条延伸专项研究。如x集团与x乡12个村合资4000万元建设红高粱创服中心（村集体占股40％），专门研发高粱系列深加工延伸制品等项目，各村固定投资回报率达20％以上。三是销售团拓宽好销路。引进政采云公司建设线上乡村振兴馆x专区，拓展菌菇、高山笋干、品质茶叶等消薄产品销售渠道。截至6月底，上架产品515件，交易1141笔，金额达850万元。钱江源头核心区域村落与省金控集团合作签订“古田山”品牌消薄水项目合作协议，实现年销售额1000万元，为村集体带来增收达25万元。实施国村联建，共推典范村长远发展。一是“景区＋村庄”联合挖资源。将景区与典范村周边统一纳入旅游规划，打造升级成为通景公路、景区停车场、高端民宿等景区配套，以景区村庄资源联动实现客流共享。如，x景区运营公司与华埠镇金星村合作，带动周边7个村统一连片规划，完成1200宗农房确权，招引了心渡、隐乡等高端民宿入驻，带动200多户农户从事乡村旅游。二是“主体＋客体”联合育业态。针对开发空间大的典范村，采取“国资牵头、社会引入、集体参与”合作模式。如县属国有企业与音坑乡下淤村成立汉乡旅游发展公司，负责开发艺术家基地、特产展销馆等基础业态，并导入未来农业园、果栖民宿等盈利性业态7个，上半年下淤村集体经营性收入高达275.38万元。三是“国资＋村资”联合投资本。针对已具备基础设施、产业基础的典范村，采取“国村出资、专业运营”模式提高典范格调与管理水平。如县属国有企业与x办桃溪村按照3：2比例联合出资4000万元，对耕读小院项目进行盘活提升，引进开元颐居专营酒店全链条管理，项目运营后为村集体带来年分红50余万元。二、主要成效实现村集体经济积少成多。增强集体经济造血功能，全面带动集体经济薄弱村。采用“售后返租、委托运营”模式，累计出售86230.54平方米厂房给367个村，村年收取租金共2100余万元。在何田、桐村、杨林三个乡镇谋划开展光伏发电项目，土地流转费用完成村集体消薄16万元年，光伏项目周期25年，预计可完成400万元消薄收入。上半年，x县村级集体经济收入达2.7亿元，同比增长6.94％；农村常住居民人均可支配收入增幅7.1％；100％行政村经营性收入达到10万元以上。实现乡村产业增产扩销。大力促进农副产品增产扩销的同时，联农带农的能力也在逐步释放。探索成立红高粱创服中心，推动全县红高粱种植面积从2021年的6个乡镇5000余亩扩大至目前12个乡镇1万余亩，带动3000多农户人均增收5500元以上。依托钱江源品牌，与马金、x等10个乡镇23个村18个种植养殖主体签订兜底收购协议，签约13644亩，涵盖蔬果粮茶产业，清水鱼养殖等，帮助农户种养增收。实现村庄经营从有到优。在景区、民宿、乡村旅游项目上挖掘合作，扩大典范村优势竞争力。带动金星村周边7个村成立“金色党建联盟”，形成党建＋培训、党建＋旅游精品线路。成立汉乡旅游发展公司，整合百里金溪画廊沿线水岸资源，统一发展水岸旅游、生态农业、文创产品等27个新业态，助推300余人实现家门口就业。三、经验启示创新组织架构，着力破解平台难建问题。针对行政村村集体经济发展缺人才、缺资金、缺平台等现状，创新成立县级、乡镇国资公司和村集体公司，统筹村级消薄发展资金，撬动“普惠金融、国资担保、基准利率”“专项消薄贷”等专项贷款，抱团入驻优质国资助农平台，解决村集体经济平台难建的问题。强化多方合作，着力破解产业难兴问题。针对农村产业小而散、村集体垫资能力弱等问题，充分发挥国资国企优势，建立“国有企业＋村集体经济实体＋农户”联结机制，选派县属国企优秀人才下挂，整合农村资源，谋划建设特色产业基地，不断壮大村集体经济体量，并建立国资国企和乡镇捆绑考核机制，有效解决产业难兴的问题。用好市场手段，着力破解效益不佳问题。针对乡村经营管理不专业、运营难等问题，探索从“发展村庄”到“经营村庄”的理念创新，采取市场化运作模式，对现有项目进行盘活提升，引进专业运营团队，为村集体分红创收，促进国企、村企、民企“三企互动”，实现资源、资产、资本、资金“四资”良性循环。